全鄉(xiāng)農(nóng)村公路路長制實施方案

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根據(jù)《縣農(nóng)村公路“路長制”實施方案》的要求，落實分級責(zé)任，細(xì)化政策措施，完善工作機制，全面推行農(nóng)村公路路長制，構(gòu)建建養(yǎng)并重、外通內(nèi)聯(lián)、安全舒適、路域潔美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“暢、安、潔、優(yōu)”農(nóng)村交通發(fā)展新格局，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康。現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的精神，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運營并重的原則，以“建好、管好、護(hù)好、運營好”農(nóng)村公路為總目標(biāo)，落實管理責(zé)任，強化社會監(jiān)督，嚴(yán)格管護(hù)、綜合治理考核為主要任務(wù)，在全鄉(xiāng)全面推行“路長制”，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

二、實施范圍

根據(jù)我鄉(xiāng)公路管理體系，按“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的原則，加強對全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運營。按照“健全機制、明確目標(biāo)、落實責(zé)任、強化監(jiān)督、嚴(yán)格管護(hù)、綜合治理”的要求，建立制度化、精細(xì)化、常態(tài)化得公路“路長制”管理機制，形成政府主導(dǎo)、部門配合、全民參與的聯(lián)動管理模式，將公路管養(yǎng)由單一的部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛陕烽L負(fù)責(zé)的綜合管理。

三、組織形式

(一)鄉(xiāng)、村兩級路長。我鄉(xiāng)設(shè)立鄉(xiāng)鄉(xiāng)路長，由鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；各行政村設(shè)立村路長，由村民委員會主任擔(dān)任。

(二)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。設(shè)立鄉(xiāng)路長辦公室，與鄉(xiāng)公路管理機構(gòu)合署辦公。

(三)鄉(xiāng)、村道專管員。鄉(xiāng)人民政府為鄉(xiāng)村道專管員使用管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道專管員聘用和管理。

四、工作職責(zé)

(一)鄉(xiāng)政府職責(zé)

鄉(xiāng)政府履行屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路綜合整治工作，負(fù)責(zé)開展路長制各項工作

(二)路長職責(zé)

1.鄉(xiāng)路長：轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治和鄉(xiāng)道建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的第一責(zé)任人，由鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)人任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道路線沿線的征遷、建設(shè)用地及養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)處理；在縣級執(zhí)法部門配合下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作；協(xié)助開展路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；督導(dǎo)、考評村道專管員；協(xié)助交通部門及管養(yǎng)部門對縣道的養(yǎng)護(hù)；負(fù)責(zé)村路長履職考核。

2.村路長：轄區(qū)內(nèi)村道建設(shè)護(hù)管理責(zé)任人，由行政村村民委員會主任擔(dān)任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)村道養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置、路域環(huán)境整治工作，協(xié)助上級路長開展征遷、建設(shè)用地和鄉(xiāng)道路域環(huán)境整治、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等工作。

(三)路長辦公室職責(zé)

鄉(xiāng)路長辦公室:每季度組織召開一次路長辦公會議，聽取各級路長和相關(guān)部門工作情況匯報，安排部署工作，指導(dǎo)、監(jiān)督落實到位.負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)村專管員管理制度和考核辦法，負(fù)責(zé)督促落實鄉(xiāng)村專管員的工作部署和問題處置，以及督導(dǎo)、考核具體工作，強化激勵問責(zé)；負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)村道專管員考核管理辦法，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村道專管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對鄉(xiāng)村道專管員履職情況進(jìn)行檢查。

鄉(xiāng)政府設(shè)立路長辦公室與鄉(xiāng)公路管理機構(gòu)合署辦公。

(四)鄉(xiāng)村道專管員職責(zé)

鄉(xiāng)村道專管員在鄉(xiāng)路長的指導(dǎo)監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)落實農(nóng)村公路管理各項制度、執(zhí)行日常管養(yǎng)監(jiān)督巡查和考核，督促日常保養(yǎng)開展和問題整改落實，負(fù)責(zé)病害、隱患排查、災(zāi)毀信息上報及申報保險理賠，監(jiān)督工程實施，及時制止并報告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助交通執(zhí)法部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉路糾紛調(diào)處等工作。

五、管理流程

“路長制”實行巡查→處置→督查→通報管理流程

1.巡查：路長、路長辦公室安排相關(guān)人員進(jìn)行定期巡查，在汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日時加大巡查力度，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理或進(jìn)行交辦。

2.處置：對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及路長、路長辦公室交辦的事項，及時有效的處置，并做好記錄。需要協(xié)調(diào)解決的事項，由路長辦公室統(tǒng)一收集，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦至相關(guān)責(zé)任單位。

3.督查：路長辦公室對交辦至各責(zé)任單位的各問題辦理情況適時開展督查，對處置不力的，責(zé)令限期整改；對造成重大影響的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

4.通報：路長辦公室對問題處置和督查情況進(jìn)行書面通報并作為考核依據(jù)。

六、工作保障

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實，確保路長制各項工作有效開展。落實目標(biāo)責(zé)任，確保各項指標(biāo)、治理任務(wù)到崗到人；落實工作責(zé)任，鄉(xiāng)對村，簽訂農(nóng)村公路管理保護(hù)工作責(zé)任書，形成抓落實的責(zé)任體系。

2．加強督查考核。嚴(yán)格督查督辦和考核，對鄉(xiāng)村專管員的工作情況進(jìn)行檢查和考核。

3.加強公告宣傳。在主要公路顯眼位置設(shè)立路長公示牌，明確路長職責(zé)、公路概況、管理保護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容接受社會監(jiān)督。