掃黑除惡線索摸排工作方案

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為全面落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭的決策和部署，徹底鏟除重大治安隱患，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立為人民服務(wù)的發(fā)展宗旨，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，切實(shí)把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，掃除嚴(yán)重危害人民群眾人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)、人民群眾深惡痛絕的黑惡勢力，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保掃黑除惡工作取得實(shí)際成效，特成立鎮(zhèn)掃黑除惡專項行動指揮部，指揮部組織成人員名單如下：

三、職責(zé)分工

掃黑除惡工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門相互協(xié)作，形成整體合力。各主要成員單位職責(zé)明確如下:

各行政村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)深入排查，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索，及時上報有關(guān)部門。

鎮(zhèn)綜治辦:負(fù)責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)的核心作用，加強(qiáng)對派出所、司法所及各行政村等相關(guān)單位及部門的協(xié)調(diào)和督促，及時研究解決掃黑除惡工作中遇到的新情況、新問題。

派出所:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)黑惡案件的發(fā)現(xiàn)、掌握和打擊。堅決打擊從事各類違法犯罪活動、擾亂社會治安、破壞經(jīng)濟(jì)秩序、危害基層政權(quán)的黑社會性質(zhì)組織;堅決打擊欺壓群眾、禍害百姓、危害社會治安秩序的黑惡勢力;堅決深挖“保護(hù)傘”，一律一查到底，絕不姑息。

司法所:負(fù)責(zé)組織司法行政干部積極參與專項斗爭，注意從調(diào)解矛盾糾紛等日常工作中發(fā)現(xiàn)黑惡犯罪線索。

其它部門：積極配合掃黑除惡專項斗爭工作，提供相關(guān)的信息線索。

四、工作重點(diǎn)

要堅持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡的原則，對有下列行為的予以重點(diǎn)打擊：

（一）通過非法途徑或采用不當(dāng)手段，謀求農(nóng)村基層政權(quán)，或者把持、控制農(nóng)村基層政權(quán)的“兩委”人員，以村集體或村民名義出現(xiàn)，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬強(qiáng)建以及欺行霸市的，宗族惡勢力以及其他形式的鄉(xiāng)霸、村霸、地霸、路霸。

（二）在各種集貿(mào)、批發(fā)市場、行業(yè)等商品流通領(lǐng)域，欺行霸市、壟斷經(jīng)營、強(qiáng)占地盤，強(qiáng)行收取保護(hù)費(fèi)和專職受雇于人，替人看場子、充當(dāng)打手，為人催款討債，幫人壯聲勢撐場子，插手解決糾紛的行為。

（三）在建筑、房屋拆遷、征用土地、項目招標(biāo)、拍賣等活動中強(qiáng)行承攬工程和在運(yùn)輸行業(yè)，非法控制、壟斷客運(yùn)及貨運(yùn)線路，爭搶客源、貨源，毆打、謾罵其他從業(yè)人員以及在道路上攔截過往車輛，強(qiáng)行收取費(fèi)用及帶車?yán)@行收費(fèi)站，逃避交費(fèi)，從中牟利的行為。

（四）以合法注冊的私營公司或者委托關(guān)系為外衣插手民間經(jīng)濟(jì)糾紛，利用硬暴力或者軟暴力等手段進(jìn)行非法收車、催收債務(wù)等違法犯罪行為的行為。

（五）長期游弋于醫(yī)療衛(wèi)生部門、場所周圍，從事違法犯罪活動的各類醫(yī)托、職業(yè)醫(yī)鬧的行為。

（六）在鄉(xiāng)村、城郊、居民社區(qū)、娛樂場所，有組織的從事發(fā)放高利貸，黃、賭、毒、槍等違法犯罪活動，嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣，危害社會治安的黑惡勢力。

（七）多次實(shí)施打架斗毆、尋釁滋事、敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、故意傷害等違法犯罪活動，稱霸一方，欺壓群眾的行為。

（八）涉砂涉礦，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行私挖濫采、阻工鬧事、強(qiáng)攬工程等群眾反映最強(qiáng)烈的黑惡勢力性質(zhì)違法犯罪行為。

（九）其他涉黑惡違法犯罪線索。

五、方法步驟

本次專項活動為期三年，時間從2018年8月至2020年12月底結(jié)束。具體方法步驟如下：

（一）精心組織，積極發(fā)動。一是召開全鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭動員部署大會，制定下發(fā)《鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭實(shí)施方案》，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，分解責(zé)任，部署工作，推動掃黑除惡專項斗爭順利開展。二是廣泛宣傳動員，利用懸掛橫幅、發(fā)放彩頁、張貼海報、擺放展板等宣傳形式，宣傳標(biāo)語宣傳掃黑除惡的重要意義，打擊重點(diǎn)等，使我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)群眾家喻戶曉，人人皆知。三是鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所等相關(guān)部門及各行政村（社區(qū)）要密切配合，形成合力，充分調(diào)動群眾的積極性，對照工作重點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底，全面掌握情報信息和黑惡勢力底數(shù)，為接下來的工作開展奠定基礎(chǔ)。

（二）集中打擊，除惡務(wù)盡。2018年6月17日，我鎮(zhèn)白廟村三社吳愛珍、覃桂華二人橫行社里，強(qiáng)行霸占易地扶貧搬遷點(diǎn)房屋的違法行為，分別給予行政拘留審查。對已經(jīng)摸清的涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙進(jìn)行集中打擊，發(fā)起凌厲攻勢，強(qiáng)化打擊力度，力爭短期內(nèi)打出成效、打出聲威、震懾犯罪。一是保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)打嚴(yán)治。要針對當(dāng)前涉黑涉惡犯罪出現(xiàn)的新情況、新動向，采取針對性措施，依法開展專項打擊。從已破獲的黑惡勢力犯罪案件和抓獲的犯罪嫌疑人入手，認(rèn)真梳理重要案件線索，順藤摸瓜、深挖余惡，嚴(yán)防遺漏重要犯罪事實(shí)和重大案犯。對黑惡勢力的組織者和骨干成員，堅持依法從快、從嚴(yán)懲處。二是深挖黑惡組織的經(jīng)濟(jì)來源和"利益鏈"。要深入查證黑惡勢力通過違法犯罪和其它非法手段聚斂財富的證據(jù)，依法收繳全部違法所得，取締其用于非法斂財?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)體，深挖打掉其“利益鏈”，防止死灰復(fù)燃。對涉黑資產(chǎn)要及時采取查封、凍結(jié)、扣押等措施，依法妥善處置。

（三)標(biāo)本兼治，鞏固提高。把集中打擊與經(jīng)常性掃擊結(jié)合起來，把治標(biāo)和治本結(jié)合起來，積極探索和構(gòu)建“掃黑除惡”專項斗爭的長效工作機(jī)制，防止黑惡勢力滋生蔓延。一是建立信息研判機(jī)制。要建立情報信息報送制度和分析研判制度，在容易滋生黑惡霸痞勢力犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行滾動排查。二是建立健全各職能部門協(xié)作配合機(jī)制。要建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，群眾廣泛參與的掃黑除惡工作格局。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)“掃黑除惡”專項斗爭開展以來的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對新形勢下黑惡霸痞犯罪特點(diǎn)規(guī)律認(rèn)真總結(jié)，形成制度。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，嚴(yán)密組織部署。各部門、各行政村要清醒認(rèn)識掃黑除惡工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)同黑惡勢力長期斗爭的自覺性，把思想統(tǒng)一到中央及省、市、區(qū)政府掃黑除惡工作會議精神和鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的部署上來，始終把“掃黑除惡”工作擺在重要的位置。鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對轄區(qū)黑惡勢力犯罪形勢、特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析，找出工作薄弱環(huán)節(jié)，制定出有針對性的打擊、防范措施，全力推進(jìn)掃黑除惡工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合。各單位要自覺積極的參與攻堅行動，要主動聯(lián)系、溝通信息、協(xié)作配合、主動工作，切實(shí)推動掃黑攻堅行動向縱深發(fā)展。鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對各部門的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一掃黑除惡的思想和行動，督促各部門不折不扣地落實(shí)中央、省、市和區(qū)政府關(guān)于掃黑除惡工作的重要部署。

（三）健全防控長效機(jī)制，提升工作效能。各有關(guān)部門要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整人員力量、集中精力，理順機(jī)構(gòu)，激發(fā)工作活力。堅持打防并舉、標(biāo)本兼治，最大限度壓縮黑惡勢力滋生發(fā)展空間。進(jìn)一步健全重點(diǎn)地區(qū)排查整治制度，健全重點(diǎn)人群動態(tài)管控機(jī)制、完善刑滿釋放人員動態(tài)管控機(jī)制，健全重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管防控格局，健全重點(diǎn)環(huán)節(jié)防范監(jiān)督體系，健全深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入排查整治黑惡勢力容易滋生發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，及時打擊處理，督促盡快改變治安面貌。要把專項斗爭與打擊邪教違法犯罪活動專項治理行動結(jié)合起來，加強(qiáng)聯(lián)查聯(lián)防聯(lián)控，及時打擊邪教人員犯罪活動，擠壓邪教組織發(fā)展空間。