社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作方案

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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)中央工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，以《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和中辦27號(hào)文件為依據(jù)，以提高社區(qū)居委會(huì)選舉法制化水平為目標(biāo)，以創(chuàng)新基層社會(huì)管理和服務(wù)體制為重點(diǎn)，堅(jiān)持和發(fā)展社區(qū)民主選舉制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民主，嚴(yán)格依法辦事，真正把社區(qū)群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)好、有文化、有能力，真心為群眾辦實(shí)事的人選進(jìn)社區(qū)居委會(huì)班子，努力把社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)成為居民自治、管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的基層群眾性自治組織，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)16個(gè)社區(qū)居委會(huì)完成換屆選舉工作，力爭(zhēng)居民參選率達(dá)到90%以上。通過(guò)選舉，切實(shí)選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的新一屆社區(qū)居委會(huì)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法辦事。換屆選舉工作應(yīng)在區(qū)委、區(qū)政府和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，認(rèn)真組織實(shí)施。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，積極推進(jìn)選舉工作的制度化、規(guī)范化、程序化，保證選舉工作依法有序進(jìn)行，切實(shí)保障人民群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)利。

（二）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)居民自治。要充分保障黨員和居民在選舉工作中的合法民主權(quán)利和尊重群眾的意愿。指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)做好換屆選舉工作。各社區(qū)要在廣泛征求居民群眾意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上制定實(shí)施方案，確保各項(xiàng)選舉程序公開(kāi)、公正、透明。要通過(guò)民主選舉，培育民主意識(shí)，促進(jìn)居民自治進(jìn)程。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是，確保穩(wěn)中求進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作遇到的新情況、新問(wèn)題的研究，要充分尊重群眾意愿，以切實(shí)維護(hù)群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)事求是開(kāi)展工作。

三、實(shí)施步驟及時(shí)間安排

區(qū)第六屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作從2015年12月1日開(kāi)始，2016年5月底結(jié)束，具體分為四個(gè)階段實(shí)施。

（一）啟動(dòng)摸底階段（2016年1月1日至2月28日）

1.各街道辦事處成立“社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各社區(qū)居民委員會(huì)成立換屆選舉工作機(jī)構(gòu)。

2.制定選舉工作方案。各社區(qū)均應(yīng)制定換屆選舉實(shí)施方案。

3.組織開(kāi)展居民調(diào)查摸底工作。摸清社區(qū)的戶數(shù)、人數(shù)、居民小組數(shù)、居民結(jié)構(gòu)等基本情況。

4.社區(qū)居委會(huì)人員配備。根據(jù)社區(qū)管戶標(biāo)準(zhǔn)確定我區(qū)社區(qū)居委會(huì)應(yīng)配備人員人數(shù)，提出人員配備方案。

（二）宣傳動(dòng)員階段（2016年2月15日至3月31日）

1.組織各街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、法規(guī)和政策。

2.利用電子屏、微信、橫幅、宣傳單等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳、營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使廣大社區(qū)居民充分了解社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的法律、法規(guī)和政策，引導(dǎo)廣大社區(qū)居民積極參與社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，正確行使民主權(quán)利，依法履行應(yīng)盡義務(wù)。

（三）具體實(shí)施階段（2016年4月1日至5月31日）

1.選民登記。組織工作人員深入居民家中進(jìn)行選民登記，努力做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。

2.選舉居民代表。在社區(qū)換屆選舉委員會(huì)的指導(dǎo)下，由居民小組長(zhǎng)主持召開(kāi)居民小組會(huì)議，投票或舉手表決選舉，也可以向居民戶發(fā)放選票，回收計(jì)票方式選舉。

3.確定選舉方式、時(shí)間、地點(diǎn)。社區(qū)換屆選舉委員會(huì)召開(kāi)新一屆居民會(huì)議。根據(jù)本社區(qū)實(shí)際，按照街道換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的建議確定本社區(qū)的選舉方式、投票時(shí)間及地點(diǎn)。投票可采取設(shè)立中心投票站和若干投票點(diǎn)的方式進(jìn)行。

4.做好候選人提名，確定正式候選人、公布候選人情況。社區(qū)居委會(huì)成員候選人的提名，應(yīng)采取有選舉權(quán)的居民10人以上聯(lián)合提名，戶代表5人以上聯(lián)合提名和居民小組代表聯(lián)合提名的方式。要積極拓寬社區(qū)居委會(huì)候選人渠道，可以采取面向社會(huì)選聘大學(xué)生，推選原社區(qū)居委會(huì)優(yōu)秀工作人員等方式。居民選舉委員會(huì)對(duì)候選人資格條件進(jìn)行初審，街道黨工委組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)審，符合資格條件的候選人按規(guī)定程序提交選舉。確定的正式候選人應(yīng)多于或等于應(yīng)選名額。

5.籌備選舉大會(huì)，做好選票印刷，辦理委托投票，推薦監(jiān)票、唱票、計(jì)票候選人等工作。

6.根據(jù)居民會(huì)議確定的選舉方式，組織選舉。積極維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，按照選舉程序組織投票。嚴(yán)肅選舉工作紀(jì)律，按時(shí)宣布選舉結(jié)果，選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)居民委員會(huì)。同時(shí)由新一屆社區(qū)居民委員會(huì)提名，社區(qū)居民代表大會(huì)通過(guò)，產(chǎn)生新一屆社區(qū)居民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2016年6月1日至6月30日）

1.各街道采取召開(kāi)座談會(huì)、入戶訪談、聽(tīng)取社區(qū)居民選舉委員會(huì)工作報(bào)告等方式，對(duì)選舉情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。檢查、驗(yàn)收采取查看各類名冊(cè)、選票、選舉結(jié)果報(bào)告單等相關(guān)材料的方式，查看選舉程序是否符合法律規(guī)定。驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收組應(yīng)向區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2.各街道辦事處召開(kāi)換屆選舉工作總結(jié)會(huì)議。總結(jié)選舉工作的基本情況和存在的問(wèn)題。

3.各街道辦事處要于2016年6月15日之前，向區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送換屆選舉工作總結(jié)。區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成換屆選舉工作報(bào)告，向區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。為切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作的組織實(shí)施工作。區(qū)社區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總，做好組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各街道黨工委、辦事處街道指導(dǎo)小組要切實(shí)履行工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)換屆選舉工作的指導(dǎo)，確保居委會(huì)換屆選舉工作嚴(yán)格依法有序開(kāi)展。各有關(guān)部門要通力合作，互相支持，共同做好換屆工作。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造氛圍。廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，正確把握輿論導(dǎo)向，教育、引導(dǎo)廣大居民群眾正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握投票選舉的程序和方法，做到在享有權(quán)利的同時(shí)，正確履行應(yīng)盡的義務(wù)。

（三）嚴(yán)格依法選舉，確保廉潔公正。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)及程序辦事，切實(shí)把握好選民登記、居民代表推選、候選人推薦和確定、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)成員。嚴(yán)格遵循選舉工作的普遍性、無(wú)記名投票、及時(shí)公開(kāi)和公平公正原則，充分保障居民群眾的民主權(quán)利；嚴(yán)禁利用各種方法拉票賄選，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)選舉工作要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保選舉換屆工作廉潔公正。

（四）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造良好環(huán)境。各相關(guān)部門、各級(jí)選舉工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)研究解決換屆選舉中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)幫助，將矛盾排查化解工作貫穿于選舉工作始終，隨時(shí)關(guān)注居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取有力措施，為群眾辦實(shí)事、辦好事。建立和拓寬居民群眾投訴渠道，堅(jiān)持信訪登記制度，要及時(shí)溝通信訪情況，排查安全隱患，避免突發(fā)事件發(fā)生，努力為居委會(huì)換屆選舉創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。