車隊改革工作方案

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縣汽車隊作為我縣的一個資深國營運輸企業，在計劃經濟時期作出過較大的貢獻，隨著市場經濟的發展和深化，縣汽車隊受各種因素的制約發展相對滯后，至今沒有建立現代企業制度，經營管理的手段差，人員老化，效益低下，缺少活力和市場競爭力。目前已欠繳多年社會保險，退休職工就醫、退休工資沒有保障，不穩定因素逐步增加。為切實解決汽車隊存在的矛盾問題，必須深化企業股份制改革，通過改革解除政府對企業和職工的無限責任，解除職工國有身份，破除企業發展障礙，建立健全產權明晰、責任明確、保護嚴格、流轉順暢的產權制度和完善公司法人治理結構，規范董事會的制度建設和運行機制。充分發揮市場作用，激發企業發展活力，堅持和完善政企分開，所有權與經營權分開，實現企業自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展。今年縣委、縣政府高度重視，召開專題會議研究部署了縣汽車隊資產處置、人員安置和新客運站的建設工作。現就縣汽車隊改制提出如下初步方案：

一、對縣汽車隊進行徹底改制

1．轉換汽車隊全部職工身份，妥善安置企業職工。

（1）固定職工安置標準：在崗和不在崗的44名職工，每個工齡年都按1200元的標準進行安置（需報國資辦批準，因按文件規定是800元）。

（2）現騁用的3名合同制工人按《勞動法》的相關規定予以辭退，并發給經濟補償金。

（3）距正常退休年齡5年內的職工，經本人申請辦理內部退養，企業按月繳納養老保險至享受退休待遇。

2．改制資金來源先用縣政府改制專用資金，待縣汽車隊的有效國有資產出售后歸還。

3、有效國有資產的處置：

一是整體出售，采取競價或協議出售組建私營企業；二是重組擴張，通過并購或實行投資主體多元化，建立混合所有制企業。

4、改制成本：

（1）基本養老保險、補充養老保險、工傷保險、生育保險、基本醫療保險、補充醫療保險、醫療補助、退休人員一次性剝離基本醫療保險費。以上數據分單位和個人計算。

（2）距法定退休年齡不足5年的在職職工，應預繳的以上各種社保費。

（3）遺屬補助，補助費按文件規定應預留。（如果現行政策遺屬補助是在養老保險中支付就不計算了）。

（4）工傷人員補助費。

（5）按800或1200元/年工齡計算補償費。

（6）合同制工人補償金或補助費。

（7）退休人員預留費用。

（8）住房公積金。

（9）拖欠職工工資、拖欠職工生活費、集資款、抵押金、借款、貸款。

（10）距法定退休年齡不足5年的在職職工，應預留的這5年生活費按省平工資的1/3計算。

（11）失業保險。

（12）其它與車隊有關的費用，列出包括的具體項目。

改制成本的計算應以企業為主，在國資辦的指導下，人社、交通主管部門配合，根據國家相關政策進行測算。為避免引起縣汽車隊職工的不穩定，建議經縣委、縣政府作出改革決定后，再開展改制成本測算、清產核資等工作。

對企業進行徹底改制，預計要2-3年時間才能完成，因縣汽車隊有20名不在崗職工，需根據不同情況按有關政策分別處理，情況較為復雜，工作難度較大。而且，這種方式已經不符合現行政策規定。

二、對縣汽車隊進行改革

根據省委、省政府《關于深化國資國企改革促進發展的意見》要求，對縣汽車隊進行深化改革，建議采取以下3種方式之一：

1、由有實力的國營運輸企業（如：西運司）兼并重組縣汽車隊，縣汽車隊現有的職工、債權、債務均由負責重組的企業來解決。

2、通過公開引資，由民營企業收購縣車隊，出售有效國有資產，解決改制資金，償還債務。

3、整合縣汽車隊內部資源，注入新資源和資金建立現代混合所有制股份企業或由國資注資建立國有獨資公司。一是將汽車隊內部的西運瀘沽湖公司、修理廠及其凈資產進行整合，由國資控股吸納民營企業投資建立現代混合所有制股份企業；二是將汽車隊內部的西運瀘沽湖公司、修理廠及其凈資產進行整合并由國資注入資金建立國有獨資企業。

改革工作應當充分調動車隊的主觀能動性，以企業為主體，自覺改、主動改，在國資辦的指導下，根據國家相關政策和資產評估結果制定出具體的改革方案。