社區矯正和安置幫教工作方案

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2014年，全縣社區矯正和安置幫教工作要在各級黨委、政府的領導下，按照上級司法行政機關的工作部署，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，進一步增強安全穩定首位意識，規范基礎管理工作，嚴格矯正執行，堅決遏制我縣社區矯正人員重新犯罪率略有增長態勢，確保不發生惡劣社會影響的重大刑事案件和群體性事件，為服務科學發展、跨越發展作出新的貢獻。

一、社區矯正工作

㈠加強制度建設

1、根據修改后的社區矯正實施細則，及時修訂縣社區矯正工作領導小組及成員單位工作職責，完善應急處置預案，進一步完善銜接配合機制。

2、根據上級司法行政機關的文件規定和要求，進一步建立完善落實調查評估、入矯宣告、集中學習、心理矯正、考核獎懲、事項審批等方面的工作制度，明確縣級和基層司法所管理權限，統一社區矯正基本流程、檔案臺帳和執法文書格式，實現社區矯正工作制度化、規范化、法制化。

3、根據省廳和市局的規定和要求，建立風險評估制度，完善請銷假和居住地變更制度。

㈡加強督促檢查

1、完善重大事項報告制度。認真執行實施辦法、實施細則和社區矯正突發事件應急處置預案，進一步完善重大事件報告制度，對涉及社區矯正人員死亡、違法犯罪、脫管漏管、重大責任事故、違法出境以及社區矯正工作人員違法違規等重大事件，必須及時報告縣局矯安股，切實做到底數清楚、情況明了。

2、建立執法督查制度。建立縣級社區矯正執法督查隊伍，從信息管理平臺抽查和實地執法檢查兩方面加強執法活動督查，規范執法行為。縣級每月對社區矯正人員信息核查1遍以上，定位1遍以上；司法所每半個月對社區矯正人員信息核查1遍以上，每日定位1遍以上。縣級每周通報一次信息核查情況。開展執法督查活動，對轄區內司法所社區矯正工作進行實地執法督查不少于30%。縣局將分別于上半年和下半年組織基層司法所有關人員進行交叉檢查。

3、建立矯情分析制度。建立社區矯正情況分析例會制度，縣局每月召開1次，司法所長參加。社區矯正情況分析例會要有基本情況、困難問題和對策建議，逐步形成規范，不走過場，不務虛功，積極推動工作落實。

㈢加強監管措施

1、加強科技管理信息化建設，全面啟用人像識別系統，完善手機定位、軌跡跟蹤，規范運用好司法部和省廳信息管理平臺。

2、落實排查責任。繼續抓好社區矯正人員排查走訪工作，形成常態化排查機制，做到日常排查、節假日必查、重要敏感時期嚴查。

3、落實和改善分類管理措施。加強對職務犯罪、保外就醫、嚴管等級等三類人員的監督管理，對職務、涉毒、暴力、詐騙犯罪以及涉外、暫予監外執行等社區矯正人員要重點監管、責任到人、措施到位。

4、嚴格執行報到、請銷假、居住地變更等制度。

5、及時開展集中教育、個別談話、上門走訪，掌握社區矯正人員思想動態。同時加強思想教育、法制教育和社會公德教育，開展心理輔導和心理危機干預。

6、堅決落實懲戒措施。對不服從管理，屢教不改的社區矯正人員從嚴實施行政和司法懲處。

7、年內社區矯正人員重新違法犯罪率低于0.5%。

㈣加強部門協作

1、根據人事變動，及時調整縣、鄉兩級社區矯正和安置幫教工作領導小組及辦公室組成人員。

2、充分發揮社區矯正工作領導小組的領導和協調作用，加強與法院、檢察院、公安機關的溝通聯系，完善聯席會商制度，及時研究和解決工作中遇到的問題，增強工作實效。

3、配合縣檢察院對社區矯正人員進行回訪考察，對檢查中發現的問題及時予以糾正，防止脫漏管現象的發生。

4、加強與縣級人民法院、監獄等委托單位溝通聯系，及時完成審前社會調查評估工作。

5、認真落實龍司〔2013〕79號文件精神，進一步完善與公安機關警務協作機制，將經人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯決定收監執行等工作落實到位。

6積極協調民政、人社、工商等部門及工青團婦等群團組織，依照有關政策，予以社區矯正人員人性化幫扶。

㈤加強保障措施

完善縣級社區矯正中心設施和管理制度；同時進一步規范提升司法所“三室”（即宣告室、咨詢室、教育室）建設硬件水平。

㈥加強隊伍建設

1、加強公正廉潔執法教育。各司法所要貫徹落實《縣2014年度司法行政工作責任狀》精神，明確司法所長是司法所社區矯正工作第一責任人，強化執法責任，預防不作為、亂作為等瀆職現象。加強警示教育，增強執法人員廉政意識。

2、建立健全司法協理員和社會志愿者的聘用、管理、考核、激勵機制。按照不低于15:1的比例要求配備司法協理員，逐步建立司法協理員工資動態增長機制，穩定工作隊伍。提高志愿者組織化程度，規范社區矯正工作志愿者的招募、組織、培訓、服務活動，建立志愿者基本檔案，完善其隊伍建設和管理，拓寬其參與的深度與廣度。

3、提升業務素質。縣級舉辦一期以上社區矯正工作培訓班，對社區矯正工作人員進行“應知、應會、應做”教育，提升隊伍的業務水平。

4、開展課題調研活動，摸清我縣社區矯正工作現狀，尋找社區矯正存在的問題，并結合矯情分析會，召開工作研討會。組織外出學習考察活動，借鑒外地社區矯正工作先進經驗。

二、安置幫教工作

1、健全完善基本信息核查機制。做細做實服刑在教人員和預釋放人員的信息比對和核查工作，基本信息核實率達到98%以上。

2、加強人員銜接。按照關于進一步加強安置幫教工作的意見，動員安置幫教責任單位、家庭成員和村（社區）代表開展分類銜接，確保重點幫教對象100%、一般幫教對象70%銜接到位。嚴格落實必接必送政策，完善銜接管理措施。

3、健全完善服務管理機制。貫徹落實省綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組、省司法廳、省人力資源和社會保障廳聯合下發的《關于進一步加強刑釋解教人員勞動就業和社會保障工作的意見》，對符合條件的刑釋人員落實低保政策，對7類城鎮戶籍和4類農村戶籍刑釋人員優先推薦從事公益崗位。

4、加強基地建設。進一步規范提升依托企業建立的3個安置基地，規范安置基地管理。

5、年內刑釋人員重新違法犯罪率控制在1%以內。

三、加大對外宣傳力度

縣司法局力爭在省、市級媒體有社區矯正和安置幫教工作各3次以上的宣傳報道，加強先進典型的培植力度。各司法所每月須向縣局綜合股報送一條以上有關社區矯正或刑釋解教人員安置幫教工作信息。