房管局三進五訪工作方案

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根據市委關于“三進五訪”活動的統一部署安排，為深入扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，確保我局教育實踐活動健康有序、深入有效開展，特制定本方案。

一、指導思想、目標要求和基本原則

（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹系列重要講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決基層農民群眾、企業和房管局黨員干部反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

（二）目標要求。黨的群眾路線教育實踐活動在全體黨員中開展，樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，健全長效機制，使黨員干部思想進一步提高、作風進一步轉變、服務能力進一步增強、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實。

堅持圍繞中心、服務大局。全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和市委重大決策部署和工作要求，把作風建設放在突出位置，以作風建設的新成效凝聚起推動房管事業科學發展的強大力量。

落實為民務實清廉要求。牢固樹立群眾觀點，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。切實轉變工作作風，堅持求真務實、真抓實干，發揚理論聯系實際、密切聯系群眾、艱苦奮斗、狠抓落實之風。始終保持清廉本色，自覺遵守黨章和廉政準則，主動接受紀律約束和監督，堅持反對一切消極腐敗，努力做到干部清正、機關清廉、政治清明。

全面夯實基層基礎。堅持抓基層、打基礎，以“五星級”服務型黨組織創建活動為載體，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍，推進基層黨建工作改革創新，提高黨的建設科學化水平，實現基層黨組織服務體系、服務功能、骨干隊伍、制度規范、激勵保障和責任機制“六個優化”，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

（三）基本原則。一是堅持正面教育為主，引導黨員干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。二是堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，真正紅紅臉、出出汗，讓黨員干部思想受到洗禮、作風得到改進、行為更加規范。三是堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，不搞閉門修煉、體內循環。四是堅持分類指導，針對機關和基層的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。五是堅持領導帶頭，黨員領導干部要帶頭加強學習、帶頭聽取意見、帶頭談心交心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改，作出表率。

二、要著力解決的突出問題

堅持把糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風貫穿于教育實踐活動始終。集中解決各單位、各級領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。在糾正“四風”的過程中，積極回應群眾關切，維護群眾利益，真正讓群眾受益。

（一）解決“四風”方面的突出問題。市房管局重點解決作風飄浮，工作不落實、服務不主動，生搬硬套，以會議落實會議、以文件貫徹文件；辦事程序繁瑣，辦事效率低下；工作底數不清，基層情況不明，不下基層，不聯系群眾；學風膚淺，不思進取，得過且過；部門利益至上，工作“中梗阻”，不作為、慢作為、亂作為；庸懶散軟、辦事拖拉、推諉扯皮、爭功諉過；缺乏艱苦奮斗精神，不愿吃苦受累，只求過得去、不求過得硬；不遵守上下班紀律，上班期間炒股、玩游戲、看視頻；干部吃喝玩樂、單位違規濫發錢物等問題。

（二）解決群眾反映強烈的切身利益問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實落實各項民生政策，解決困難群眾的生產生活問題，暢通群眾訴求表達渠道，做好矛盾糾紛排查化解工作。

（三）解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。以加強服務型黨組織建設為抓手，著力解決黨員干部群眾觀點淡薄、落實惠民政策隨心所欲，縮水走樣；服務不貼心，傳達政策不及時、不徹底；服務方式單一，服務內容與群眾需求脫節等問題。切實找準“四風”問題和群眾反映強烈的涉及切身利益的問題，對癥下藥，因癥施治，有針對性地加以解決。

三、方法步驟

房管局黨的群眾路線教育實踐活動從2014年2月份開始，著力抓好“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環節。

（一）學習教育、聽取意見。重點是加強思想理論武裝，抓好學習宣傳和思想教育；深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

1、思想發動。2月中旬，局黨組召開專題會議，傳達和學習上級有關會議精神，組建活動領導小組和工作專班，研究制定活動方案。2月中下旬，召開全局黨員干部動員大會，傳達學習有關精神并統一進行安排部署。隨后，在深入學習、調研、廣泛征求意見的基礎上，制定工作方案，全面啟動教育實踐活動。

2、學習教育。認真制定學習計劃，明確學習內容和學習重點。通過邀請專家專題輔導講座，開展“踐行群眾路線”大討論，利用周四學習活動日開展典型案例評述等形式加強學習。通過一系列的活動，讓全體黨員干部接受一次深刻的理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。

3、聽取意見。通過走訪、座談、測評、問卷調查、設立意見箱、開通網上信箱等方式，廣泛聽取基層、農民群眾、房管企業、“兩代表一委員”的意見。尤其是要結合“三萬”活動、“結親拜年”、“把支部會開在群眾家”、在職黨員進社區“假如我是服務對象大討論”、“五星級”服務型黨組織創建等活動，廣泛聽取方方面面的意見和建議。3月下旬開始，每個局黨組成員分別到社區、服務對象、聯系村等基層單位去走訪座談，聽取服務對象和基層單位代表對局領導班子、領導干部的意見和建議，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

4、邊學邊查邊改。市房管局結合實際，針對群眾反映強烈的突出問題，確定專項整治重點，同步開展整改和專項整治。要深入開展“把支部會開在群眾家”、“在職黨員進社區”、“五星級”服務型黨組織創建等活動，推動各項整改任務落到實處。要針對“四風”問題，立規矩、建制度。

（二）查擺問題、開展批評。重點圍繞為民務實清廉要求，查找和剖析“四風”方面的突出問題，以整風精神開展批評和自我批評，召開一次高質量的專題民主生活會。

1、查擺分析問題。結合本單位實際，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，在找準找全問題上下工夫。領導班子及其成員對征求的意見和查擺的問題進行認真梳理分析，匯總形成征求意見情況報告。涉及領導班子的，向全體成員通報；涉及班子成員個人的，由主要負責同志向本人反饋。上級黨組織對管理的班子及成員的問題逐一進行分析，結合聽取意見情況，形成專項材料向督導組反饋。

2、開展談心交心。領導班子主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管行業和單位負責同志之間都要深入開展談心交心，重點談思想、談作風、談問題，溝通思想，相互提醒和幫助，增進了解和團結，談心交心主要內容要做好相關記錄。

3、撰寫對照檢查材料。每個領導班子及其成員根據征求到的意見，對照為民務實清廉要求，認真撰寫對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料由主要負責同志主持起草，并在一定范圍內征求意見。領導班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。由局黨組主要負責同志嚴格審核把關。領導班子和黨員領導干部的對照檢查材料要送督導組審閱。

4、開好專題民主生活會。房管局黨組織主要負責人帶頭查擺問題，帶頭進行黨性分析和自我剖析，帶頭開展批評和自我批評。發揚整風精神，做到“講黨性不講情面、講原則不講關系、講問題不講成績、講真話不講套話”，達到“團結一批評一團結”的目的。黨員領導干部既要參加專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

（三）整改落實、建章立制。重點針對“四風”問題，提出解決對策，制定和落實整改方案。對群眾反映強烈的一些突出問題，進行集中治理；注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。要把解決問題、提高能力、制度建設貫穿于教育實踐活動全過程。

1、開展“回頭看”。要對照市委關于教育實踐活動學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環節的部署要求，逐項進行“回頭看”，及時發現問題、找到差距。局黨組織要召開會議，對“回頭看”情況進行專題研究，主要負責同志要親自部署，并督促指導所屬單位認真開展“回頭看”。要把“回頭看”查擺出來的問題，納入整改落實的重要內容，提出具體的整改措施。局督導組要對各單位“回頭看”情況進行專項督導，對發現的問題和不足要促其認真“補課”。

2、制定整改方案。房管局結合自身實際，查找主要問題，明確整改目標，細化整改措施，明晰責任主體，制定整改方案，要落實整改任務書、時間表、責任人。領導班子的整改方案要經主要負責同志主持召開專題會議進行研究，并經督導組審閱。各級領導班子成員要制定個人整改措施，并經黨的主要負責同志和督導組進行審閱，不能以對照檢查材料中的整改打算代替整改方案。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，整改方案采取適當方式向黨員干部群眾公示，整改情況要及時公布，接受評價和監督。

3、開展專項整治。要不折不扣地落實市委確定的專項整治任務，深入推進“門難進、臉難看、事難辦”等機關作風問題、公務用車問題、多占辦公用房問題、違反財經紀律問題等專項整治；著力抓好損害群眾利益突出問題專項治理；扎實開展文山會海、檢查評比泛濫、“三公”經費開支過大、公款吃喝、奢侈浪費、侵害群眾利益等重點問題專項整治。房管局結合征求到的意見和專題民主生活會查找出來的問題，進一步明確本行業本單位專項整治重點，與活動開始確定的專項整治任務一并推進。要制定專項整治實施方案，明確整治重點、目標要求、方法步驟、工作措施、牽頭部門和具體責任人，務求取得實效。

4、強化正風肅紀。堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，將嚴肅批評教育，及時進行公開通報，必要時采取組織措施和紀律措施。要加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對庸懶散軟的領導班子堅決調整；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不認真查擺問題，沒有明顯改進的干部，要進行組織調整；對在活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負作用的黨員進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。

5、加強制度建設。要系統梳理現有制度，對貫徹群眾路線的已有制度，經實踐檢驗行之有效的，要長期堅持下去；不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善。要研究制定新制度，注重總結實踐中好經驗好做法，立足當前、著眼長遠，研究制定和完善一批加強作風建設的制度和規定。要嚴格落實制度，樹立“遇事先問法”理念，強化制度執行力，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，形成加強作風建設的長效機制。

四、組織領導及有關要求

房管局黨的群眾路線教育實踐活動在局黨組的領導下開展，局黨組書記、局長為第一責任人。局黨組織是教育實踐活動的責任主體，主要負責人是第一責任人，要高度重視，精心組織，統籌安排，全力推進。

（一）落實領導責任。市房管局成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，局黨組書記、局長同志任組長，其他局黨組成員任副組長。領導小組下設辦公室，負責對教育實踐活動的具體指導，同志兼任辦公室主任。黨組織主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，靠前指揮，吃透政策，把握節奏，解決關鍵問題，扎實推進活動。

（二）加強宣傳引導。要積極宣傳中央、省、和市委的要求，宣傳教育實踐活動成效和經驗做法，引導黨員干部群眾把思想和行動統一到市委的決策部署上來。堅持正面教育與警示教育相結合，既要善于總結好經驗好做法，宣傳先進典型；又要注重利用反面典型開展警示教育，對黨員干部起到警示作用；要創新宣傳方式方法，重視發揮新媒體的作用，形成有利于活動開展的正能量，為教育實踐活動營造良好氛圍。

（三）堅持統籌兼顧。要把教育實踐活動與做好當前改革發展穩定各項工作、推進我市經濟建設相結合，與開展“三萬”活動、服務型黨組織建設相結合，與完成好本行業本單位工作相結合，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。