全縣救助提標(biāo)提補(bǔ)方案

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為切實(shí)保障和改善城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、上世紀(jì)六十年代精減退職老弱殘職工的基本生活，根據(jù)省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于做好2012年社會救助提標(biāo)提補(bǔ)工作的通知》（贛民字[2012]23號）及市政府對民生工程的要求，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就做好我縣2012年社會救助提標(biāo)提補(bǔ)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

社會救助提標(biāo)提補(bǔ)工作是上級黨政關(guān)注民生、保障民生、改善民生作出的一項(xiàng)重大決策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）及相關(guān)單位要從保障民生高度來抓好社會救助提標(biāo)提補(bǔ)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)，組織專門力量抓好提標(biāo)提補(bǔ)工作，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。要充分調(diào)動和發(fā)揮基層干部的作用，切實(shí)把工作做細(xì)做實(shí)，取得好的社會效益。

二、提高城鄉(xiāng)困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平

從2012年1月1日起，城市低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到350元，月人均補(bǔ)差由200元提高到220元；農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月由130元提高到170元，月人均補(bǔ)差由90元提高到105元；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高240元，達(dá)到2640元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高600元，達(dá)到2160元；上世紀(jì)六十年代精減退職老弱殘職工救濟(jì)水平每人每月提高20元，城市的達(dá)到265元，農(nóng)村的達(dá)到225元。

三、方法與步驟

1、確定對象，分類施救。在提標(biāo)提補(bǔ)工作中，堅(jiān)持差額救助，嚴(yán)格按照家庭收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額確定救助金額。要堅(jiān)持分類施保，對常補(bǔ)對象按照保障標(biāo)準(zhǔn)全額保障，對非常補(bǔ)對象實(shí)行分檔救助，月人均補(bǔ)差城市不得低于100元、農(nóng)村不得低于50元。不搞普調(diào)，更不能平均發(fā)放，調(diào)整后每戶享受低保金的情況必須在村（居）委會和自然村進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間必須在1個(gè)月以上。

2、資金發(fā)放。社會救助資金堅(jiān)持實(shí)行社會化發(fā)放，其中農(nóng)村的要納入“一卡通”發(fā)放，城市的要通過金融機(jī)構(gòu)發(fā)放。醫(yī)療救助資金屬于同步結(jié)算范圍的與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算部分由民政局提供結(jié)算清單，財(cái)政局審核后把醫(yī)療救助資金撥付醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不屬于同步結(jié)算范圍的，全部通過“一卡通”或金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放。

3、健全制度。結(jié)合提標(biāo)提補(bǔ)工作，進(jìn)一步完善低保工作制度。要建立完善聽證評議制度，在城鎮(zhèn)居委會推廣低保聽證制度，在農(nóng)村進(jìn)一步完善民主評議制度，經(jīng)過聽證或評議后，按程序申報(bào)、審核、審批，并將結(jié)果向社會公布，確保辦理過程透明，享受金額透明。要繼續(xù)堅(jiān)持基層干部親屬享受低保備案登記制度，將登記范圍由村（居）委會干部親屬擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）干部親屬。要進(jìn)一步完善低保公示制度，堅(jiān)持公示初審、審核、審批結(jié)果，公示內(nèi)容包括戶主姓名、家庭人口和擬享受金額，以及民政局、監(jiān)察局、信訪局的監(jiān)督舉報(bào)電話，公示地點(diǎn)為村（居）委會和自然村，公示時(shí)間必須在1個(gè)月以上，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立永久性公示欄。健全城鄉(xiāng)常補(bǔ)對象年審、非常補(bǔ)對象半年審的制度和不定期明查暗訪制度，建全按月簽到制度和有勞動能力低保對象的義務(wù)勞動制度，探索“救助漸退”等動態(tài)管理新機(jī)制。

四、工作要求

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。民政、財(cái)政等相關(guān)部門要密切配合，搞好協(xié)調(diào)，形成工作合力。民政部門要與人力資源和社會保障、住房保障、衛(wèi)生、教育部門溝通合作，加強(qiáng)低保對象勞動力培訓(xùn)，解決低保家庭住房難問題，緩解低保對象就醫(yī)難問題，解決低保家庭子女上學(xué)難問題。財(cái)政部門要及時(shí)足額落實(shí)社會救助配套資金，加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。民政、財(cái)政部門要組織工作組，采取分片包干的形式，深入基層加大督促檢查和指導(dǎo)力度，及時(shí)了解和掌握真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，切實(shí)把黨和政府這項(xiàng)實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，真正讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖，成為人民滿意工程。

3、加強(qiáng)信息化建設(shè)。要以社會救助信息網(wǎng)為平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)低保信息化建設(shè)。完善低保對象基礎(chǔ)信息，及時(shí)更新低保對象家庭檔案，所有新增對象和提標(biāo)提補(bǔ)情況都要及時(shí)錄入社會救助信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫信息將成為考評各地提標(biāo)提補(bǔ)落實(shí)情況的重要依據(jù)。