全鄉后進村整頓指導方案

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為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，提高農村基層黨組織建設整體水平，促進農村經濟發展和社會穩定，確保我鄉后進村整頓工作健康有序開展，根據縣委組織部《關于在全縣開展后進村整頓工作的實施方案》精神，確定我鄉村為相對后進的村，現就整頓工作提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以推動農村科學發展為中心，以加強村黨組織班子建設為重點，按照“排查界定、結對幫扶、分類指導、建強班子、嚴格制度、專項述職”的工作思路，整合城鄉各種資源向后進村傾斜，加強后進村基礎設施建設，培育后進村支柱產業，促進后進村農民持續增收，切實加強后進村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、目標任務

力爭在2012年“七一”前夕，通過對村開展整頓工作，轉化村黨組織，使村黨組織有新面貌，隊伍有新活力，工作有新起色，群眾滿意度有新提高，村級各項工作走上正軌，基本達到“五個好”：

1、領導班子好。領導班子能深入貫徹落實科學發展觀，認真執行黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力；

2、黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用；

3、工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順差有序；

4、工作業績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出；

5、群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干部關系密切。

三、整頓措施

抓發展，著力解決村經濟發展緩慢的問題。對村，著重在幫助理清發展思路，找準優勢、選準路子、挖掘發展潛力上進行指導，以推動村加快經濟發展。

一是更新觀念促發展。采取外出參觀考察學習、鼓勵黨員干部創業等辦法，帶動村班子克服“等、靠、要”思想，切實增強發展意識和開拓創新精神。

二是明晰思路促發展。幫助和指導村充分挖掘地域、人文、環境等諸多優勢，圍繞區域經濟發展格局和市場需求，進一步明確發展方向，詳細制定發展規劃，找到一條符合村實際的發展路子，形成村中長期發展規劃。

三是項目支持促發展。整合全縣農田水利基本建設、農業設施、扶貧開發、土地整理、生態建設等資金項目，重點向村進行傾斜，切實解決村短資金、缺項目、基礎設施薄弱等問題。

四是深入開展“三培兩帶兩服務”活動。以發展現代農業為重點，幫助村培育群眾穩定增收的主導產業，著眼于形成“一村一品”格局，努力打造優勢產業，建立專業合作社，培育致富帶頭人，創建示范基地。

五、方法步驟

整頓工作為期一年，主要分四個階段進行：

1.調查摸底（2012年9月）。按照整頓內容對村黨組織建設狀況進行一次全面摸底，采取發放調查問卷表、召開座談會、進行個別訪談等形式，了解村情民意，認真查找存在的突出問題，深入分析成因，指定整頓方案，明確整頓的工作目標、重點內容、具體措施、進度安排等。成立駐村整頓工作指導組，由縣政府副縣長鄢翔高擔任組長，成員有鄉黨委副書記俞劍、縣糧食局副科干部郭海鳴及包村單位干部。

2.集中整頓（2012年10月-2012年2月）。著力突出班子建設、制度建設、經濟發展、社會穩定等影響農村發展的重點、難點問題，按照“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題”的原則，集中時間、統籌力量、因村施策，切實發揮其部門包村單位和駐村整頓工作指導組的作用，認真開展整頓轉化工作，落實各項整改措施，確保取得實效。

3.鞏固提升（2012年3月-2012年5月）。集中整頓結束后，鄉黨委和駐村整頓工作指導組將著眼于加強基礎組織規范化建設，提高村“兩委”班子服務農村經濟社會穩定發展的能力水平，幫助村進行一次集中梳理，進一步健全以民主評議黨員、、黨員活動日等為主的黨員教育管理機制；健全以黨員“首議制”、“四議兩公開”等為主的村級民主決策機制；健全以“四定兩監督”（定職責、定目標、定考核、定獎懲、鄉鎮黨委監督、黨員群眾監督）、村民理事會等為主的村級民主監督機制；健全以為民服務承諾制、“一定三有”、黨員設崗定職等為主的黨內激勵關懷幫扶機制；健全以村黨組織書記“雙述雙評”和村干部“星級”管理等為主的村干部目標考核機制，以確保整頓成果得到全面鞏固。同時，注意總結集中整頓工作中創造的好經驗、好做法，及時轉化為工作制度，建立防“反彈”、經常抓的工作機制，以不斷鞏固和提高集中整頓結果。

4.檢查驗收（2012年6月）。鞏固提升階段結束后，鄉黨委將按照市里統一制定的驗收標準進行自查自驗。也同時接受縣委組織部督查組的檢查驗收。

五、組織保障

1.加強領導，明確職責。鄉黨委將把村整頓工作作為開展創先爭優活動的一項重要內容，納入議事日程，定期召開會議，解決問題。建立整頓工作責任制，明確鄉黨委書記為直接責任人，村黨支部書記為具體責任人。整頓工作納入鄉黨委書記履行基層黨建工作責任制的重要內容，對整頓情況要向縣委進行專項述職，接受評議和考核。

2.齊抓共管，形成合力。開展后進村整頓工作是一項系統工作，涉及面廣，工作量大。在縣委的統一領導下，駐村整頓工作指導組、包村幫扶單位及其它有關部門履行職責，相互配合，齊抓共管，真正形成整頓工作的合力。

3.加強督查，確保實效。鄉黨委將對整頓工作進行定期的檢查和不定期的抽查，及時將整頓進程向縣委組織部和督查組進行通報。