全鎮(zhèn)三調(diào)聯(lián)動活動方案

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步做好社會治安綜合治理工作，完善全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，實現(xiàn)“人民調(diào)解”、“行政調(diào)解”、“司法調(diào)解”三大調(diào)解手段的銜接聯(lián)動（以下簡稱“三調(diào)聯(lián)動”），制定本辦法。

第二條“三調(diào)聯(lián)動”必須堅持“黨委政府總攬，綜治部門協(xié)調(diào)，司法行政主辦，相關(guān)部門協(xié)作”的工作方針，堅持各自調(diào)解與聯(lián)動調(diào)解相結(jié)合、依法調(diào)解與以德調(diào)解相結(jié)合、引導(dǎo)調(diào)解與自愿調(diào)解相結(jié)合、平等調(diào)解與公正調(diào)解相結(jié)合的工作原則。

第三條開展“三調(diào)聯(lián)動”工作指導(dǎo)思想是：以維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建“平安和諧”為目標(biāo)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，整合三大調(diào)解資源，提高矛盾糾紛調(diào)處化解能力，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

第四條開展“三調(diào)聯(lián)動”工作的工作目標(biāo)是：實現(xiàn)“四下降、四提高、兩不出現(xiàn)”。即：民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、行政復(fù)議案件、信訪案件下降，人民調(diào)解成功率、民事訴訟案件調(diào)解率、行政信訪案件調(diào)解率、調(diào)解協(xié)議履行率提高，不出現(xiàn)惡性群眾性事件和民轉(zhuǎn)刑命案。

第二章組織機(jī)構(gòu)

第五條成立鎮(zhèn)“三調(diào)聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委分管政法副書記任組長，縣駐鎮(zhèn)維穩(wěn)信息督查員協(xié)助。

第三章基本原則

第六條各自調(diào)解與聯(lián)動調(diào)解相結(jié)合。審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)既充分發(fā)揮各自的獨(dú)特調(diào)解優(yōu)勢，又有機(jī)銜接，密切配合，協(xié)調(diào)一致地開展工作，形成化解矛盾糾紛的合力。

第七條依法調(diào)解與以德調(diào)解相結(jié)合。以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，開展矛盾糾紛調(diào)解工作。同時，在調(diào)解過程中，教育引導(dǎo)當(dāng)事人用社會主義道德觀、價值觀和榮辱觀的要求規(guī)范自己的行為，自覺消除隔閡，達(dá)成和解。

第八條引導(dǎo)調(diào)解與自愿調(diào)解相結(jié)合。在調(diào)解工作中，一方面引導(dǎo)當(dāng)事人把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首要選擇，不以公共權(quán)力壓制當(dāng)事人接受調(diào)解；另一方面，充分尊重雙方當(dāng)事人的意愿，充分尊重雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果。

第九條平等調(diào)解與公正調(diào)解相結(jié)合。在調(diào)解工作中堅持公道中立，平等對待雙方當(dāng)事人，注重兼顧雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保調(diào)解結(jié)果公平、公正。

第四章保障措施

第十條保障“三調(diào)聯(lián)動”必需的經(jīng)費(fèi)。解決三調(diào)“聯(lián)運(yùn)”工作專項經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)解決基層調(diào)解組織和工作經(jīng)費(fèi)，落實基層調(diào)解人民的報酬。

第十一條加強(qiáng)調(diào)解人員的教育培訓(xùn)工作。采取多種形式，加大教育培訓(xùn)力度，提高人民調(diào)解員、行政執(zhí)法人員和司法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

第十二條依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。人民法院、人民檢察院要及時審查、審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的案件，對符合法律、法規(guī)的人民調(diào)解協(xié)議要予以支持。依照《最高人民關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。

第十三條建立信息通報和工作交流制度。司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織要及時互相通報本單位發(fā)現(xiàn)、受理矛盾糾紛及調(diào)解工作情況。對涉及人民調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)議的案件，人民法院、人民檢察院在調(diào)解或?qū)徖斫K結(jié)后，要將生效的法律文書通報調(diào)解該糾紛的人民調(diào)解組織和行政組織，并針對審理中發(fā)生的問題對調(diào)解工作提出指導(dǎo)意見。人民調(diào)解和行政組織，要及時做好審判后的矛盾糾紛調(diào)解工作。

第十四條本辦法由鎮(zhèn)“三調(diào)聯(lián)動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。