全鎮廉政防范指導方案

導語：全鎮廉政防范指導方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹中央懲防體系規劃，進一步拓展源頭治理腐敗工作領域，加強對權力的監督和制約，根據省紀委《關于在全省開展廉政風險防范管理工作的意見（試行）》（贛紀發[2012]5號）和樂平市委、市政府辦公室關于《全市廉政風險防范管理試點工作實施方案》的通知的部署和要求，結合我鎮實際，決定從2012年5月至2012年7月，利用兩個月的時間，在我鎮開展廉政風險防范管理工作，現制定如下方案：

一、實施目標

以“查找廉政風險，建立防范機制”為重點，按照突出重點、分步實施，扎實推進、務求實效的總體要求，形成一套比較完善的廉政風險防范管理運行程序、制度規范、技術監督和考核評價等配套方法，全面做好廉政風險防范管理工作。

二、實施范圍

全鎮各辦公室、各基層站所、各村委會。

三、實施內容及方法步驟

（一）實施內容

根據權力運行可能產生風險的特點和規律，動用現代管理學的風險管理和循環管理原理，針對因教育、制度監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面的風險，采取前期預防、中期監控、后期處置等措施，對預防腐敗工作實施科學化、系統化管理。

（二）方法步驟

廉政風險防范管理工作自2012年5月開始至2012年7月基本結束，分計劃階段、執行階段、檢查階段、修正階段進行：

1、計劃階段（2012年5月初—2012年5月下旬）

（1）制訂方案，宣傳動員。主要任務是各單位結合實際，成立工作領導小組，研究制定具體的《實施方案》，傳達學習有關文件精神，努力營造工作氛圍，引導廣大黨員干部，特別是領導干部，牢固樹立廉政風險意識，為順利開展工作奠定思想基礎。

（2）結合實際，排查風險。各單位要按崗位、科室、人員排查廉政風險。采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評五種方法，重點查找四類風險：一是崗位職責風險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素；二是業務流程風險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的因素；三是制度機制風險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限，標準質量等明確規定，可能導致行政行為失控的因素；四是外部環境風險，重點查找行業“潛規則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。

（3）認真評估，風險定級。根據風險發生的機率大小、可能造成的危害程度，將風險等級劃分為三級。一級風險是發生機率高的風險，或者一旦發生可能造成嚴重損害后果的風險，如有可能觸犯國家法律，構成犯罪的風險等；二級風險是發生機率較高的風險，如有可能違反涉及行政機關干部工作人員的相關法規，受到紀律處分的風險等；三級風險是發生機率較小的風險，或者一旦發生可能造成不良社會影響或一定經濟損失的風險。各單位要對照風險等級將排查出的風險進行評估定級。

（4）審核把關，建立檔案。各單位對查找出的風險點經領導班子嚴格審核把關后，進行廉政風險點登記匯總，建立風險信息檔案，對廉政風險點有關內容在一定范圍內進行公示，廣泛接受干部職工和群眾的監督。

2、執行階段（2012年6月初—2012年6月中旬）

按照對風險點實行分級管理和防范的要求，從體制制度和實際運作入手，查漏補缺、建章立制，做好任務明確、責任到人，有針對性地提出并推進前期預防、中期監控、后期處置等廉政風險防控機制，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防范體系。

（1）制定前期預防措施。主要是對崗位人員加強教育防范。一是要深入開展權力觀和廉潔從業教育。引導干部職工牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性；二是要結合各個風險點實際，規范工作流程，完善公開機制，將工作流程圖、服務和廉政承諾通過適當的形式向社會服務對象公開，實現權力運行流程標準化、信息公開化；三是要加大對重要崗位人員定期交流或輪崗力度。

（2）完善中期監控機制。主要是對各崗位行為程序動態監控。一是要認真落實個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度加強對機關干部子女、職工的監督；二是要嚴格執行民主決策制度和財務審批制度，凡涉及“三重一大”的事項，必須經領導班子集體研究決定；三是要針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環節，及時制定完善相應的制度；四是要開展民主評議，加強社會監督。

（3）制定后期處置辦法。主要對有明顯風險表現的個人強化監督及時提醒。一是要暢通群眾投訴渠道，通過公布投訴電話、設置投訴箱等形式，對群眾有舉報、社會有反映、誡勉糾錯、責任追究等措施，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差；二是對整改不力，仍有反映的，要嚴格按照有關規定，予以追究。

3、檢查階段（2012年6月下旬）

（1）檢查標準

①單位領導對廉政風險防范管理工作重視，牢固樹立廉政風險意識，周密部署安排，責任分工明確，結合單位實際組織實施工作。

②積極在本鎮轄區內開展廉政風險防范管理工作的宣傳，營造濃厚氛圍；并積極采取專題學習、重點輔導、交流研討等方式進行培訓指導。

③結合本鎮實際，采取多種方式，開展廉政風險排查和定級，要求做到對本鎮各辦、站人員的風險排查到位、風險定級準確、風險信息公開。

④有針對性地制定前期預防、中期監控、后期處置等防范措施，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防范體系。

⑤認真開展自查自糾，查找問題準確，結果動用有效，報送材料及時，相關資料檔案齊全。

⑥注重總結廉政風險防范管理試點工作，完善措施，改進工作，形成經驗，推動工作。

（2）檢查方法

①自查。各單位對廉政風險防范管理工作進行自查，內容包括：一是對照檢查標準進行自查；二是通過座談會、問卷調查、民主評議等形式發揮社會監督的作用，核實風險排查、定級的準確度和公開承諾履行情況。

②檢查。在各單位自查基礎上，由鎮紀委開展廉政風險管理工作開展情況的全面檢查，尤其是對風險查找及建章立制情況進行綜合評價，并將檢查情況上報鎮落實黨風廉政建設責任制領導小組辦公室，檢查結果作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容。

③問責。對民主評議滿意度較低的，及時給予必須的談話提醒或警示提醒；凡確定為廉政風險防范重點崗位，群眾舉報兩次以上且查實存在問題的，或在全鎮民主評議中排在后三位的，給予“廉政風險黃牌警告”，并對該崗位負責人實行重點監管；凡單位出現違紀違法案件或給予“廉政風險黃牌警告”的按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》對有關責任人實行問責。

4、修正階段（2012年7月初）—2012年7月中下旬）

認真梳理本單位在風險查找和建章立制方面的工作，針對檢查中發現的問題和不足，從監督、制度、機制等方面提出合理化意見和建議，不斷促進廉政風險防范管理工作規范化、制度化。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。廉政風險防范管理工作在全鎮落實黨風廉政建設責任制領導小組領導下組織實施，根據上級部署和要求，鎮政府成立廉政風險防范管理領導小組。。各單位要按照黨風廉政責任制的要求，切實擔負起領導責任，將此項工作列入黨政領導班子重要議事日程，穩步有序推進，并在5月20日前將活動方案和廉政風險識別防控表、6月10日前將風險信息檔案、8月5日前將工作情況總結報鎮紀委。

（二）突出重點，勇于創新。各單位要以群眾關注的熱點問題為重點，多層次、全方位鋪開，確保工作不漏崗、不缺項。要切實把推行廉政風險防范管理工作，與全鎮深入開展的“創業服務年”活動相結合，與在公用企事業單位深入開展的“誠信服務、廉潔奉公”黨風廉政主題教育活動相結合，衛生、教育系統還要積極與加強醫德醫風師德師風建設緊密結合，找準結合點、建章立制，創新特色。

（三）嚴肅紀律，確保實效。各單位要嚴格按照規定時間、標準和程序完成各項工作，對查找風險點不準確、制定防范措施不具體的，要責令限期重新查找；領導班子成員要帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管科室部門的廉政風險防范管理，確保預防腐敗的各項措施落到實處。對工作中不符合要求的，鎮紀委將對其下達整改通知書，限期整改。