農委農業科技工作方案

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為貫徹落實中央和省委1號文件、中央和全省農村農業工作會議精神，全面提升我省農業科技創新與推廣應用能力，提高農業勞動者素質，依靠科技增產增收，根據農業部部署,省農委將2012年定為全省農業科技促進年。現制訂如下方案。

一、總體要求

以“科技進村入戶，助力增產增收”為主題，以民生工程、現代農業示范區建設、農作物高產創建等為載體，以加強基層農技推廣體系建設、推進關鍵技術進村入戶、密切產學研一體化建設為重點，統籌農科教各類資源，全面動員農業科技人員深入基層一線，為農民提供全方位、整年度、多形式的科技服務和技術培訓，促進農業科技創新和推廣應用，為保障全年農業豐收、農民增收提供強勁科技支撐。

二、目標任務

全面啟動1300個鄉鎮（街道）基層農技（種植、畜牧獸醫、水產、農產品質量監管、農機、農村能源等，下同）推廣體系條件建設，建立800個左右試驗示范基地；組織1.5萬名農技人員開展包村聯戶農技推廣服務，服務指導農業大戶、科技示范戶、農民專業合作組織15萬戶（個）；培訓新型農民40萬人；扶持一批農業種業企業，促進種業自主創新；深化16個農產品產業技術體系建設，推進產學研一體化有效運行。年推廣先進實用技術2.5億畝次，農作物、畜牧業、漁業良種覆蓋率達98%、90%、80%；科技對農業發展貢獻率力爭達到56%。

三、重點內容

（一）全面啟動基層農技推廣體系建設。按照“一個銜接、兩個覆蓋”的要求，全面貫徹落實《省人民政府辦公廳關于進一步加強基層公益性農技推廣體系建設的意見（皖政辦〔2011〕79號），實現四個新突破。一是條件建設要有新突破，全面啟動1300個鄉鎮農技推廣機構條件建設，按照“政府主導、統籌規劃、整合資源、綜合建站”的要求，以縣（市、區）為單位整體推進，保障鄉鎮站（區域站）具備基本辦公、服務用房和辦公設備，配備基本儀器和檢測設備，以及必要的交通工具,尤其是加強農產品質量監管機構檢測儀器設備的配置。二是隊伍管理要有新突破，按編制配齊基層農技人員，嚴把進口、建立出口，規范考核、兌現獎懲，實行“一個規范、三個機制”，即：規范人員上崗資格條件，實行執業資格準入制度和全員聘用制度；實行鄉鎮農技推廣人員工作績效考核機制（由縣級農業主管部門、鄉鎮政府和服務對象三方共同考核）；實行考核結果與績效工資發放、職稱評聘、承擔項目實施相掛鉤機制；實行人員淘汰與工作流動機制；不斷壯大和提高基層農技推廣隊伍規模和服務能力，每個村配備一名專職或兼職農技員和動物防疫員，實施基層農技推廣特崗計劃，每縣選拔3-5名涉農專業大學生擔任基層特崗人員，所有基層農技人員就近就地輪訓一遍，骨干農技人員異地再提升培訓一次。三是示范縣項目建設要有新突破，實施國家農技推廣示范縣項目基本覆蓋主要農業縣（80個左右縣（市、區）），在每個示范縣建立10個左右試驗示范基地，構建“專家組＋試驗示范基地＋技術指導員＋專業合作社+科技示范戶”的成果快速轉化機制。四是經費投入要有新突破，基層在崗農技人員收入要與當地事業單位平均水平相銜接，安排落實農技推廣專項經費，條件建設地方配套資金要足額到位。

（二）全力推進關鍵技術集成配套進村入戶。依托現代農業示范區、高產創建示范片、園藝作物標準園、畜禽和水產養殖標準化示范區等，推進以信息化為核心的良田、良種、良法、良制配套工程，強化關鍵技術集成配套，促進動植物品種更新換代，提高化肥、農藥、飼料等投入品的利用率。全面開展農技人員包村聯戶“三定”（定比列、定內容、定次數）服務，80%以上在編在崗基層農技人員要按照1:10的包保服務農戶（科技示范戶、生產大戶、農民專業合作組織、農業企業），實現1.5萬名農技人員包村聯戶服務指導15萬農戶的目標，且年度為每戶服務次數不少于6次，在關鍵季節提供關鍵技術服務，大力提高主導品種、先進適用技術的入戶率、到位率和覆蓋率。構建“一主多元”的新型農業社會化服務體系，大力扶持農作物病蟲害專業化統防統治、農機跨區作業、肥料統配統施、沼氣網點服務等專項服務，鼓勵涉農企業、專業合作社、種養大戶等為農民提供多種形式的生產經營服務。

（三）深入實施新型農民培訓民生工程。突出培訓重點，主攻培訓成效，以培養職業農民為目標，以種養大戶、農機大戶、基層農技人員、農民專業合作社組織成員、涉農企業負責人等為重點，以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，大力培訓現代農業生產經營主體，全面提升新型農民培訓民生工程的針對性、有效性和實用性，全年培訓各類大戶13萬人、基層農技人員1.2萬人、合作社成員5.5萬人、涉農企業負責人1萬人。按照“調查摸底、審核評議、公開公布”的要求，摸清培訓需求，認定培訓基地，規范培訓內容，加強基礎管理和社會監督，全面提高培訓質量。充分利用各類教育培訓資源，在農業生產的關鍵季節，多層次、多渠道、多形式地開展農業科技大培訓。

（四）大力促進現代農業產業技術體系建設。以省現代農業產業技術體系建設為重點，完善以產業需求為導向、以農產品為單元、以產業鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農業科技資源組合模式。深化16個農產品產業技術體系建設，實施產學研合作項目，推進農業科技產學研一體化，加快培育一批有突破性的農作物、畜牧、水產新品種，加大節本增效、防災減災、農機農藝融合等技術的攻關與集成配套，著力解決制約產業發展的瓶頸技術難題；推進農業科技成果的中試熟化，圍繞主導產業發展建立試驗示范基地，發展各類科技示范戶、示范片；建立村級咨詢點，培訓各類農業科技人才，形成技術創新、試驗示范、輻射帶動的成果轉化快速通道。

（五）全力推動農作物種業發展。全面貫徹落實《省人民政府關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見》（皖政〔2011〕91號），爭取出臺一批支持企業商業化育種、良種繁育補貼、種子儲備、制種保險、管理體系建設等方面的種業扶持政策。扶持一批骨干種業企業，在國家轉基因重大專項、行業科技專項、原原種擴繁基地等方面，重點支持一批農業高新技術企業，探索建立育繁推一體化的商業化育種新體系，充分發揮企業在品種培育、成果轉化和技術推廣中的重要作用。加強優勢制種區種子基地建設，重點抓好小麥、水稻、大豆、油菜、棉花、蔬菜基地建設，開展良種引進和展示示范，加快新品種推廣步伐。

四、進度安排

第一階段：2012年1月—2月，全面動員部署階段。組織制訂各級農業主管部門、各單位農業科技促進年活動方案，明確目標任務。開展標志性活動前期宣傳，層層動員，部署落實相關措施。

第二階段：2012年3月—11月，全面組織實施階段。組織開展全省性和地方重點活動；各級農業行政主管部門抓好重點工作落實，及時組織協調和監督檢查，報送相關情況。

第三階段：2012年12月，總結階段。各級農業行政部門對2012全省農業科技促進年工作進行系統全面總結。

五、保障措施

（一）加強組織領導。省農委會同省直涉農部門成立由相關職能單位組成的工作協調組，由省農委負責同志擔任組長，有關單位主要負責同志為成員，負責綜合協調、政策落實，督查考核等工作。協調組日常工作由省農委科教處牽頭落實。各地要將開展“農業科技促進年”活動擺在今年農業工作的重要位置，加強領導，協同配合。各市、縣（市、區）農委都要建立相應的組織，根據本地實際，制定“農業科技促進年”活動方案，明確目標任務和落實措施，確保科技促進年活動的順利實施。

（二）加強績效考核。創新農業科技管理和組織動員機制，結合效能建設和績效管理工作，實行農業科技管理績效考評，提高管理效率。農業部已明確對基層農技推廣機構建設情況開展績效考評,推動政策、條件、人員、制度、經費五個到位。今年，省農委將基層農技推廣體系建設納入對各市農委的考核指標，重點加強對各縣（市、區）農委的考核，考核結果與項目安排相掛鉤；繼續加大對新型農民培訓民生工程的考核力度；進一步加強對關鍵技術進村入戶服務效果的考評。各市、縣（市、區）農委要對上述事項建立考核體系，認真進行考核。

（三）加強督促檢查。省農委將繼續加大對新型農民培訓民生工程的督查工作，重點加強對基層農技推廣體系建設情況的督查。各地要對各項重點工作開展情況進行督導檢查，掌握工作進度，解決實際問題，推進“農業科技促進年”深入開展。省農委將對各市、縣（市、區）基層農技推廣體系建設情況、農技人員進村入戶包保服務情況實行月度通報。

（四）注重宣傳總結。各地要充分利用電視、廣播、報刊雜志、網站等各種媒體，開展系列宣傳，擴大科技年活動影響，為形成全社會重視農業科技、支持農業科技，營造良好的輿論氛圍。省農委成立全省農業科技促進年信息宣傳組，及時編印簡報，報送相關信息。各級農業行政主管部門要設專人負責信息宣傳工作，及時挖掘、總結好做法、好經驗。年底在全省農業工作會議上將總結成效、經驗，對表現突出的單位和個人予以通報表揚。

六、工作要求

（一）廣泛發動，全面參與。采取全省聯動的方式，廣泛發動各級農業行政部門、科研教學單位、技術推廣部門、涉農企業以及農民專業合作組織等多方力量，大力開展形式多樣、內容豐富的農業科技促進活動，形成“政府引導、上下聯動、全面參與、層層落實”的農業科技快速動員組織格局，引導全省農業科技人員積極投身農業和農村經濟建設主戰場，深入基層、開展服務，掀起農民“學科技、用科技、促雙增”的熱潮。

（二）統一部署，層層落實。省農委制訂全省農業科技促進年活動方案，統一部署、統籌實施。各級農業行政主管部門按照要求，結合實際，組織制訂本地、本單位農業科技促進年活動方案，并根據區域重點和農事季節，因地制宜組織實施。

（三）突出重點，注重實效。突出春耕春管、三夏、秋冬種等關鍵季節的技術服務，加快農業科技推廣，尤其是基層農技推廣體系建設要有新進展；充分利用冬春農閑季節加大新型農民培訓民生工程實施力度，加快農業人才培育，尤其是農村實用人才培養要有新進展;突出品種創新、良種良法配套、農機農藝結合技術、農產品產地初加工技術和防災減災技術集成，加快農業科技創新，尤其是技術集成配套和種業創新要有新進展。在組織形式上，與創先爭優、干部深入基層實踐鍛煉等活動相結合，求真務實，力求實效，讓農民得實惠。

（四）創新機制，開創局面。構建“專家定點聯系到縣、農技人員包村包社聯戶、社會力量積極參與”的科技服務機制；構建“政府引導、多方參與、分工協作、高效運轉”的技術培訓機制。通過全省農業科技促進年活動，探索新模式，完善新機制，形成推動農業科技發展的長效機制，努力開創農業科技工作新局面。