農委農資整治工作方案

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根據省農委皖農市[2012]53號文及省農資專項整治工作會議要求，結合我市實際，特制定2012年全市開展農資專項項整治行動方案。

一、指導思想

堅持突出重點，標本兼治原則，實行集中整治與日常監管相結合，生產源頭治理與市場規范管理相結合，強化監管機制與建立信用體系相結合。切實抓好農資市場專項整治工作，實現打假護農目標。

二、整治目標

通過對農資專項治理，使農資市場秩序得到明顯改善，生產、銷售假冒偽劣等違規行為得到明顯遏制，有關大案得到有效查處，初步建立農資生產、銷售監管機制，加快農資信用體系建設。

三、整治重點

農資專項整治要緊緊圍繞重點季節、重點地區、重點市場、重點單位、重點品種和大要案查處，突出對種子、農藥、化肥的整治。

（一）大力整頓農資生產企業。一是以種子生產經營檔案檢查和資質檢查為重點，對種子生產經營企業進行全面檢查。對生產經營檔案不符合有關條件的，要抓緊督促整改，從源頭把好種子質量關。二

是對農藥生產企業進行一次全面檢查，嚴肅查處無農藥登記證、農藥生產許可證和農藥生產批準證書而生產農藥的違法行為，徹底搗毀發現的黑窩點。三是結合測土配方施肥行動，加大對配方肥生產企

業的監管力度，推進配方肥質量追溯制度的建立，確保配方肥產品質量。

（二）全面開展市場整治。各地要緊緊抓住農資批發市場、專業市場和集散地，對農資生產經營單位和產品進行全面檢查，在春耕、秋種等重要農時季節開展拉網式檢查。

種子管理：以雜交水稻、抗蟲棉、雜交玉米、雜交油菜、大豆和小麥等農作物種子和蠶種為重點，在春耕和秋種前，均要集中開展種子市場專項整治，突出種子質量抽查，重點查處生產經營假劣種子、

未審先推、亂引種、虛假廣告、超范圍經營、無證生產經營、未按規定建立經營檔案、品種包裝標簽介紹與審定公告表述不符、品種權假冒侵權等違法行為；嚴格品種審定，解決品種多、亂、雜等問題

。對農業轉基因生物種子，要按照《農業轉基因生物安全管理條例》和農業部關于農業轉基因生物安全證書和標識管理的有關規定進行嚴格管理。

農藥管理：嚴格按照農業部頒布的6項農藥管理新規定，規范農藥登記管理，切實解決農藥登記管理中產品數量多、“一藥多名”和標簽標識不規范等突出問題。加大農藥產品質量和農藥標簽檢查力度，

以殺蟲劑、殺菌劑、除草劑和種子包衣劑為重點，堅決查處生產經營假劣農藥、無登記證生產、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規定以及肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。繼

續查處非法生產、銷售和使用甲胺磷等5種禁用高毒農藥的違法行為。

肥料管理：以復混肥、有機肥料、有機無機復混肥、微生物肥料及葉面肥料、沖施肥為重點，嚴查有效成份不足、包裝標識不規范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方

肥定點生產企業產品質量的監測，建立完善配方肥質量追溯管理制度。加強對肥料登記產品的后續管理。

（三）強化農產品質量抽檢。農資產品質量抽檢是農業行政執法的重要環節，也是及時發現和處理假冒偽劣農資產品的基本手段。各地要結合當地農資市場特點和存在的突出問題，及時制定執法抽檢計

劃，有針對性地開展農資產品質量執法抽檢，進一步加大農資產品質量抽檢力度，做到“兩個同步”：一是抽檢與取證同步，抽檢時由執法機構對樣本基數、生產經營情況等事實進行證據固定；二是公

布結果與依法查處同步，對于檢測不合格的農資產品，要及時公布結果，同時按照《行政處罰法》和《農業行政處罰程序規定》的要求，進行執法程序。市農委將在春耕秋種期間分別組織一次種子、農

藥、肥料的質量抽檢活動。

（四）建立規范化、有效的監管機制。積極推進農資監管工作規范化建設，形成穩定、有效的農資監管機制。一是強化屬地管理責任。堅持以縣（區）為主，由縣級農業行政主管部門履行農資日常監管

責任，并對本行政區域農資執法工作負責。二是推行責任書制度。各縣農業行政主管部門要與農資監管責任部門簽訂責任書，明確職權、職責、目標、要求和保障措施，并報市農委備案。三是嚴格落實

責任追究制度。對監管措施不落實、該報告不報告、發現有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以處理；造成后果的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其

他直接責任人員要依法處分。四是推行監管工作記錄制度。具體履行農資監管職責的機構要建立監管工作記錄，要對監管工作開展情況如實記錄。五是進一步完善信息報送和統計制度。逐步實現電子化

報送，網絡化管理。

（五）突出信用評價，推進誠信體系建設。各地要結合實際，制定科學合理、具有可操作性的信用等級評定標準和辦法，根據農資市場主體資質、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息，結合農

資質量監督抽檢結果，分等級評出農資生產經營主體的信用等級，并實行信用等級分類管理。對信譽好的企業，給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的企業給予警示或限期整改，并列入“黑名單”

予以重點監控；對多次違法違規、信用差的企業要依法取消其資格。通過建立企業誠信檔案和信用等級評價數據庫，將農資生產經營主體的誠信檔案、信用等級及所生產、經營農資產品質量抽檢情況、

違法行為查處等信息資料公布于眾，發揮農資誠信體系的作用。

（六）繼續推進毒鼠強專項整治。在切實加強殺鼠劑日常監管的同時，結合鼠害防治工作，繼續加大對毒鼠強等違禁劇毒鼠藥的打擊力度。以農村、城鄉結合部為重點，廣泛開展毒鼠強等違禁劇毒鼠藥

清繳活動，繼續推進換購工作。對殺鼠劑經營單位進行一次全面排查，重點調查有無新的窩點和銷售渠道。

四、保障機制

為保障農資整治工作順利開展并取得實效，要切實加強有關制度建設。

1、進展報告制度：各地要對轄區內每周農資市場專項整治情況及時匯總，于次周一上午上報市農委農資專項整治工作領導小組辦公室。重大情況隨時上報，不得不報，瞞報、漏報。

2、完善舉報制度

各地及各相關單位要設立舉報電話，并向社會公布，方便廣大群眾舉報非法生產、銷售農資產品的案件線索，對舉報有關人員給予獎勵。

3、案件督辦制度：

實行案件限時辦結制。對上級交辦的案件，要在規定的期限內上報查處結果。案件查處要堅決做到：案情沒有搞清的不放過，違法產品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任者沒有依法處理的

不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，支持或參與售假制假的國家工作人員沒有受到追究的不放過。

4、責任追究制度

按照：“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，建立農資專項整治工作責任追究制度。確保專項整治工作到位、措施落實。

五、幾點要求

農資專項整治工作任務十分艱巨，涉及內容廣泛，違法違規行為多樣，案件查處難度較大。因此，必須切實加強領導，采取得力措施，使專項整治工作取得成效。

1、強化領導，明確職責

各地要切實加強統一領導，成立農資專項整治協調組織，根據管理職能，進一步明確相關部門職責任務，形成合力，真正做到認識到位、責任到位、監管到位、制度到位、認真抓好農資專項整治工作，

確保取得實效。

2、突出重點，抓好落實

各地及有關部門要根據市農資專項整治方案，結合本地實際，制定具體整治工作方案，突出專項整治重點內容，集中力量，精心組織開展專項整治行動，嚴厲打擊各種違規違法經營行為。圍繞全市秋季

農資專項整治行動安排。

3、強化執法、完善制度

根據省農資市場專項整治工作會議要求，各地有關部門要強化對農資生產經營違法違規行為的打擊，堅持“五不放過”原則，從嚴、從重、從快懲處違法犯罪行為，確保農資市場秩序。要建立和完善各

項保障制度，加大對農資產品及其經營單位的市場準入監管力度，強化依法管理，規范生產經營行為，積極推廣農資連鎖經營現代營銷方式，提高服務管理水平。

4、加強宣傳，強化監督

要充分利用電視、廣播、網絡、報刊、雜志等宣傳媒介、廣泛宣傳農資打假專項整治的意義，加大有關法律法規宣傳力度，擴大科普宣傳面。尤其要著重抓好大要案查處和典型案件查處結果的宣傳，努

力營造良好的社會監督氛圍。要強化執法隊伍建設，嚴肅執法紀律，強化執法監督，嚴格執行責任追究制度，對工作成績突出要予以表彰獎勵。