區(qū)委衛(wèi)生安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

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今年是繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和加快全區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)工作是保證衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)。2012年全區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真遵守安全生產(chǎn)法規(guī)，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針，圍繞全局工作目標(biāo)和工作要點(diǎn)的要求，全面貫徹落實(shí)《區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理方案》。做到組織嚴(yán)密，職責(zé)分明，嚴(yán)格監(jiān)管；并做到安防措施得當(dāng)，隱患排查到位。認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和應(yīng)急預(yù)案演練，提高全員安防意識(shí)和應(yīng)急處置能力。把安全生產(chǎn)工作列為第一要?jiǎng)?wù)，為我局各項(xiàng)工作的順利實(shí)施保駕護(hù)航。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，不斷完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和考核體系

認(rèn)真貫徹《落實(shí)政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任暫行規(guī)定》和《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，逐級(jí)細(xì)化分解安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，健全以一崗雙責(zé)為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持安全生產(chǎn)述職制度、安全生產(chǎn)約談制等行之有效的制度措施，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)達(dá)到橫向到邊縱向到底的要求。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)和單位主體責(zé)任落實(shí)兩個(gè)監(jiān)管制度。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)監(jiān)管制度，即對(duì)各單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作情況建立專門(mén)的監(jiān)管檔案，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職情況的監(jiān)督。單位主體責(zé)任落實(shí)監(jiān)管制度，一方面，每一個(gè)單位履行主體責(zé)任情況都要定期向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)報(bào)告，另一方面，區(qū)安監(jiān)部門(mén)將通過(guò)信息化手段，對(duì)各單位履行主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位主體責(zé)任監(jiān)管的全面化、規(guī)范化，做到宏觀監(jiān)管與微觀監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。

全面完成2012年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和區(qū)安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)，定期對(duì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)所列內(nèi)容進(jìn)行考核，要求安全生產(chǎn)目標(biāo)完成率達(dá)到100%，未完成目標(biāo)的單位和單位負(fù)責(zé)人年底不得評(píng)優(yōu)。

二、細(xì)化方案，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理

重點(diǎn)抓好單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。通過(guò)細(xì)化分解安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，不斷完善網(wǎng)格化實(shí)施方案，積極配合參與區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，依托區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)、金宏網(wǎng)絡(luò)電子傳輸系統(tǒng)，初步建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)的功能，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制即時(shí)反應(yīng)目標(biāo)。加強(qiáng)安全信息的報(bào)送；完善安全監(jiān)管臺(tái)帳，規(guī)范檔案管理。形成上下貫通、左右縱橫的安全監(jiān)管網(wǎng)格，把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。

在落實(shí)政府及其部門(mén)監(jiān)管職責(zé)方面，突出抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”：一是事前預(yù)防。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格“三同時(shí)”審查；深入排查治理事故隱患。二是過(guò)程監(jiān)督。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法檢查和專家檢查、專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)安全生產(chǎn)。三是應(yīng)急救援。明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的職能作用，完善預(yù)案體系，加強(qiáng)演練，不斷提高預(yù)案和演練的實(shí)效性；加強(qiáng)裝備建設(shè)；加快指揮平臺(tái)建設(shè)。四是四不放過(guò)。建立事故推動(dòng)工作機(jī)制，建立生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定和事故責(zé)任追究的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

在落實(shí)單位主體責(zé)任方面，突出抓好“四個(gè)提高”：一是單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)的提高。通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，提高單位一把手對(duì)做好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性。二是單位安全生產(chǎn)規(guī)范管理水平的提高。建立單位信息化臺(tái)帳，加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平。三是單位安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高。加大安全投入，采用先進(jìn)可靠的安全技術(shù)裝備，提升安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。四是單位安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。加大對(duì)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作力度，提高培訓(xùn)針對(duì)性和執(zhí)證上崗率。加大對(duì)單位全員培訓(xùn)的監(jiān)督檢查力度，督導(dǎo)單位制定并嚴(yán)格執(zhí)行全員培訓(xùn)計(jì)劃，打牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

三、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

（一）各單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

（二）落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，完善主要領(lǐng)導(dǎo)抓安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作同其它各項(xiàng)工作“同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)”。

（三）實(shí)施安全責(zé)任監(jiān)控，重心下移，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)從面上指導(dǎo)向項(xiàng)目跟蹤的轉(zhuǎn)變，從事后檢查向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，深入基層單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、治理隱患、解決難題。

（四）大力營(yíng)造“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”的輿論氛圍，形成安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。

（五）堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，對(duì)發(fā)生事故單位和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，真正做到事故原因查找能水落石出，事故處理有切膚之痛，事故教訓(xùn)刻骨銘心，事故整改舉一反三。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，切實(shí)提高各類人員的安全意識(shí)和安防能力

（一）采取多種方式和多種渠道，在廣大員工中大力開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全文化教育，推動(dòng)安全文化建設(shè)。

（二）做好《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

（三）以“治理隱患、防范事故”為主題，做好輿論監(jiān)督和新聞宣傳，努力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，動(dòng)員和依靠員工的力量搞好安全生產(chǎn)工作。

（四）突出抓好單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其它從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，確保持證上崗率達(dá)100%。

（五）制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，從兩各個(gè)方面入手加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)宣傳教育。一是思想教育，宣傳黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、政策以及有關(guān)安全生產(chǎn)方面的制度與規(guī)定。積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，提高廣大員工對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)和搞好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性。二是安全技術(shù)教育。落實(shí)安全技術(shù)培訓(xùn)，倡導(dǎo)崗位練兵，增強(qiáng)廣大員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高員工的安全操作技能。

五、強(qiáng)化各單位主體責(zé)任，落實(shí)隱患排查治理措施，加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故防范工作

各單位是安全生產(chǎn)的管理主體和責(zé)任主體，必須明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求。各單位應(yīng)對(duì)各自的安全生產(chǎn)情況定期進(jìn)行拉網(wǎng)式再梳理，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的管理和控制；對(duì)存在的隱患要認(rèn)真治理，對(duì)暫時(shí)不能整改的，應(yīng)制定可靠的防范措施，防止事故發(fā)生。

各單位應(yīng)結(jié)合各自特點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演練，提高全員應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力，修正應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急保障水平和防范措施可靠度，減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

六、落實(shí)工程建設(shè)施工作業(yè)、特種設(shè)備、危化品、機(jī)動(dòng)車行駛等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全措施

預(yù)防和控制人身傷亡事故是安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容。施工作業(yè)、特種設(shè)備、危化品及機(jī)動(dòng)車行駛等危險(xiǎn)因素多，易引發(fā)傷亡事故，是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，必須采取更加有力的措施規(guī)范安全生產(chǎn)的秩序和行為。

七、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

按網(wǎng)格化管理要求對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)影響安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)、因素定期進(jìn)行檢查，并按時(shí)據(jù)實(shí)上報(bào)，結(jié)合元旦、五一、十一與春節(jié)等重大節(jié)假日，全年至少組織4次以上安全生產(chǎn)大檢查，并經(jīng)常性地對(duì)重點(diǎn)要害部位進(jìn)行巡查，對(duì)違反安全規(guī)程的情況，堅(jiān)決予以糾正、查處。

八、落實(shí)消防責(zé)任，做好消防預(yù)防工作

積極做好消防安全工作，開(kāi)展防火安全教育，健全防火安全組織及消防預(yù)案，落實(shí)防火安全責(zé)任制；做好安全消防器材的配備和維護(hù)，增強(qiáng)防火安全系數(shù)，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。