全鄉治安整頓實施方案

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為進一步深化社會治安綜合治理，推進平安小欽建設，維護我鄉平安有序的社會治安和生產秩序，保障社會又好又快地發展，為建設富裕、和諧創造平安穩定、規范有序、公正高效、安居樂業的大環境。根據縣綜治委的決定，從現在開始到9月底，在全鄉范圍內深入開展集中整治治安突出問題和重點部位活動。

一、指導思想

開展集中整治治安突出問題和重點部位活動要以黨的十七大和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國、省、市、縣政法（穩定）工作會議精神，集中整治人民群眾反映強烈和影響穩定的突出治安問題，為建設“富裕小欽、和諧小欽”創造平安穩定的社會環境、規范有序的發展環境、公正高效的法治環境和安居樂業的生活環境。目標要求：（1）治安面貌明顯改變。各類違法犯罪活動得到嚴厲打擊，突出治安問題得到有效治理，集中整治成效顯著；（2）管控水平顯著提高。依法打擊、聯合執法、綜合治理的長效機制進一步完善，漁村基層綜治組織健全發揮作用，各項治安防范措施得到落實；（3）群眾的安全感和對集中整治活動的滿意度明顯提高。

二、整治的重點和責任分工

（一）整治重點。列入全鄉集中整治的突出治安問題有3個，即海上治安秩序整治、廢舊物資收購行業整治和鄉村道路交通秩序整治。重點整治的部位有兩個：碼頭秩序，外雇工管理。除上述重點整治對象外，今年還繼續將流動人口和出租房屋管理、入室盜竊和詐騙等多發性犯罪、黃賭毒社會丑惡現象、重大不穩定因素等治安問題，納入集中整治的視野和范圍，力求取得進展和實效。

（二）責任分工。（1）海上治安秩序整治，由鄉綜治辦牽頭，漁村警務室、村治安聯防隊、海上看護隊各負其責，密切配合；（2）廢舊物資收購行業整治，由鄉綜治辦牽頭，邊防、交管所、漁村警務室、監控室、村共同負責，協同配合；（3）道路交通整治，配合縣公安局、交通、建設、公路做好本鄉鎮的整治工作。

三、時間步驟

集中整治活動時間為4個月，分3個階段進行。

第一階段：排查摸底和宣傳發動（從現在開始至6月底）。鄉、村深入排查治安突出問題，徹底摸清人員、船舶、業戶等底數，登記備案。要找準癥結，掌握違法違規案件線索和證據，制定整治計劃，明確時限，提出要取得的效果目標，建立整治臺帳。針對本次集中整治活動和轄區突出治安問題，利用多形式、多渠道廣泛進行宣傳發動，大張旗鼓宣傳集中整治和重點整治活動的意見，廣造聲勢，做到家喻戶曉，努力提高廣大群眾和業戶對活動的認識和遵規守法意識。對突出的治安問題，要敦促其抓緊自行清理，先行自查自糾，同時，鼓勵群眾舉報，動員社會各界積極參與，形成共同推進工作的良好氛圍。

第二階段：綜合整治和依法打擊（6月30日至8月31日）。針對重點整治的問題，實行一個班子，一個隊伍，采取宣傳引導、展開清查、依法打擊等綜合治理手段，務求取得整治的實際效果。對力量弱化、防范薄弱、問題較為突出的漁村單位和一些重點部位，鄉將派出強有力人員，采取有效措施靠上去重點整治。對納入全縣、鄉集中整治視野的問題，鄉綜治辦根據縣綜治委的要求統一協調安排。要把健全完善長效工作機制作為整治的一項目標，形成剛性化落實責任、真抓實管、切實有效的責任分工體系。

第三階段：調查回訪、總結驗收和評議（9月1日至9月30日）。鄉綜治辦將根據縣檢查驗收辦法和標準，對一些重點整治項目，通過組織檢查驗收、口頭和書面述職評議等形式，客觀地評價整治的效果。對回訪中發現的隱漏問題、整治效果不明顯、工作進展不大、群眾意見較為集中的，鄉綜治辦將提出整改建議，責令限期重新進行整治。對工作不力、不認真履職、問題繼續突出、局面仍然沒有改觀的部門，將嚴格按照有關規定，實施通報批評、黃牌警告，直至一票否決，并嚴格追究領導責任。

四、加強聯合執法，加大執法力度，對整治范圍進行無縫覆蓋

為確保整治順利推進，鄉綜治辦將配合全縣海上執法力量，對影響海上治安和生產秩序的突出問題，采取部門聯合執法的方式，依法嚴厲打擊違法違規行為，以震懾違法犯罪分子的氣焰。相關部門要按照有關法律法規，規范執法行為，嚴格依法辦案，及時調查取證，規范案件的移送銜接流程，搞好法律法規的適用，做到程序合法、文書規范、處罰有據。對當事人的同一違法行為，不進行二次處罰，但整治期間，要嚴格按照上限進行處罰，嚴禁降格處理，以加大打擊的力度。同時，對應依法從輕處罰的情節，要嚴格進行區分處理。

五、其它工作要求

1、堅持固本強基，努力強化管控措施。要建立完善嚴密的人防網絡。今年作為人防隊伍建設年，鄉村在加強海上治安隊伍建設、實施有效聯防聯動的同時，著力開展群防群治組織的規范化建設，建立和完善激勵獎罰的管理機制。強化物防技防建設，鞏固碼頭警務室的卡口堵截作用，提高基層綜治組織的治安管控能力。在技防建設上，繼續擴大電視監控的覆蓋面，并根據防范的需要，積極配備雷達、看護船艇、現場取證等裝備，提高治安防控體系的科技含量。鄉村各部門要強化日常的管控措施，例如，流動人口和出租房屋管理、港口碼頭管控等治安問題，在嚴打、嚴查、嚴治的同時，應把主要精力放在加強經常性的管理上、工作機制的建設上，以及工作措施的落實上。切實做到管理、教育宣傳、服務并舉，確保監督管理不脫節、不漏管、不失控。

2、加強協調配合，強化情報信息工作。要充分發揮整體作戰的效能，確保行動的效果。針對聯合執法和集中打擊行動，鄉、村各部門要服從全鄉統一指揮調度，確保密切配合，協同作戰，保障有力，不貽誤戰機。各部門要構筑起嚴密有效的情報信息網絡，優化信息員隊伍，及時上報，以便統一進行調度制定行動方案。強化安全保密意識，對行動方案做到不泄漏、不外傳。

3、落實領導責任，努力實現全面、動態、可持續的穩定。要增強工作的責任感和緊迫感，努力提高駕馭治安局勢的能力。高度重視集中整治工作，落實一崗雙責，做到統籌安排，重點傾斜，深度推進，務求實效。對整治行動中高度重視、成效顯著的單位和個人，將作為年度政績考核、評先樹優的重要依據。對消極被動、行動敷衍、回避矛盾、逃避困難、本位主義錯誤做法，甚至影響整治行動進展和成效的，將嚴格實行責任倒查，把社會治安綜合治理責任制落到實處。