區司法局干部素質提升實施方案

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為進一步深化創先爭優、強堡壘做先鋒活動，深入貫徹區委、區政府“一六五一”的思路舉措，實現趕超跨越、全面升級的任務目標，努力打造適應經濟社會大發展大跨越要求的司法行政干部隊伍，根據區委區政府部署要求，經局黨組研究決定，在全局開展以事業至上、事爭一流、提高素質、推進發展為主題的干部綜合素質提升年活動。現制定如下實施意見:

一、充分認識開展干部綜合素質提升年的重要意義

今年是實施“十二五”規劃的起步之年，也是司法行政工作全面趕超跨越的關鍵年。實現各項任務目標，必須有高素質的干部隊伍作支撐。近幾年來，我局根據區委、區政府部署要求，連續開展了干部作風建設主題年活動，黨員干部隊伍整體素質和服務能力明顯提升，但與新形勢新要求相比，仍然存在責任意識不夠強、工作標準不夠高、創新意識不夠強、工作作風不夠實、服務質量不夠優等問題，需要采取有力措施認真加以解決。開展干部綜合素質提升年活動是區委、區政府的一項重大決策部署，既是創先爭優的重要載體、年度工作的重要抓手、隊伍建設的重要途徑，也是提高群眾幸福感和滿意度的有力舉措，對于進一步增強廣大干部的凝聚力、執行力、創新力、服務力，提升干部隊伍整體素質，促進全區司法行政工作趕超跨越具有重要意義。

二、明確干部綜合素質提升年的指導思想和總體目標

開展干部綜合素質提升年的指導思想是:全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以轉方式調結構為主線，以創先爭優為動力，解決突出問題，落實有效措施，進一步提升司法行政干警在維護大局、推動發展、群眾工作、執行落實、廉潔自律等方面的素質能力，努力打造思想政治素質好、科學發展能力強、執行落實效率高、廉潔勤政形象好的司法行政隊伍，為維護全區社會穩定、經濟社會更好更快發展提供更加有力的法律服務和法律保障。開展干部綜合素質提升年要達到以下五個目標:

一是進一步強化大局意識，大幅提升團結協作意識和干事創業的能力，形成事業至上、事爭一流，見紅旗就扛、見榮譽就爭的拼搏進取精神。

二是進一步強化發展意識，大幅提升科學發展、趕超跨越的能力。

三是進一步強化服務意識，大幅提升聯系群眾、服務群眾的能力，大力實施群眾滿意工程，形成人人搞服務、全力促和諧的良好局面。

四是進一步強化執行意識，形成雷厲風行、一抓到底的工作作風。

五是進一步強化廉政意識，大幅提升廉潔奉公、勤政為民的能力。

三、把握開展干部綜合素質提升年的任務要求

（一）大力提升維護大局的素質能力。要有強烈的大局意識，司法行政各項工作要和上級黨委政府保持高度一致，嚴守紀律、找準位置，確保政令暢通。要增強團隊意識，主要負責同志帶頭顧全大局，干部之間互相包容，科室之間增強協作，形成工作合力。要提高守土有責意識，在其位、謀其政、盡其責、成其事，不計得失，積極主動地做好本職工作。

（二）大力提升科學發展的素質能力。切實增強更好更快發展的意識，各項工作要緊緊圍繞中心任務，堅持好字當頭，高效推進工作落實。要選準更好更快發展的路徑，繼續深化社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，努力營造和諧穩定的發展環境。全體司法干警要堅持理論學習法與行動學習法相結合，不斷提高自己的政治素質，同時，要認真學習各項法律法規和業務知識，努力成為行家里手，以自身素質的大提升促進司法行政工作的大跨越。

（三）大力提升做好群眾工作的素質能力。牢固樹立以人為本、執政為民理念，密切與群眾的血肉聯系，深入貫徹群眾滿意的工作導向，解決好群眾最關心的問題。發揮職能優勢，組織由律師、公證員、局機關干部組成的法律服務團隊為基層提供優質法律服務，切實為群眾解決法律上的疑難問題，落實對弱勢群體、農民工、婦女兒童等法律援助便民服務措施，讓群眾享受到黨委政府的溫暖和改革發展成果。

（四）大力提升抓落實求實效的素質能力。充分抓住建黨90周年、創先爭優等重大機遇，以抓執行集聚力量、以干事業凝聚力量，建立一支政治強、作風硬、干實事、敢破難的司法行政干部隊伍，同時，要進一步增強工作韌性，遇到風險敢于向前，出了問題勇于承擔。要樹立強烈的服務基層意識，認真做好群眾工作，以熱情優異的服務態度，從方方面面為基層群眾提供優質高效的法律服務和法律保障。

（五）大力提升廉潔勤政的素質能力。堅持嚴格管理，在全局形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的廉政建設長效機制。黨員干部要自覺接受理想信念和反腐倡廉教育，勇于接受監督，真誠接受批評，及早發現問題，及時糾正錯誤，做到既干凈又干事，在干事創業、推動發展中實現人生價值。

四、明確干部綜合素質提升年的方法步驟

（一）宣傳發動階段(2月上旬-3月上旬)

召開全局干部綜合素質提升年動員大會，部署工作任務，并進行廣泛宣傳，形成良好輿論氛圍。廣泛開展學習討論，把握開展干部綜合素質提升年的重要意義、目標要求和主要任務，增強黨員干部參與活動的自覺性和主動性，以飽滿的精神狀態落實區委各項工作部署，形成提升素質抓工作、素質提升促發展的良好氛圍。

（二）摸底調研階段(3月中旬-3月底)

1、調查研究。深入企業、群眾、基層調研走訪，廣泛征求意見建議，掌握企業、群眾、基層面臨的困難，查擺本單位本部門以及干部本人在服務科學跨越發展方面存在的問題。

2、制定實施方案。認真研究分析調研中征求到的意見建議、發現的問題，結合工作實際，制定實施方案，明確活動開展的目標任務和保障措施。

3、形成綜合素質提升工作一覽表。立足司法行政工作職責，把征求到的、個人自查出的素質缺項，匯總歸類并進行量化，形成素質提升工作一覽表，明確責任、進度、整改時限，力爭年內使每名干部的綜合素質都有大的提升。

4、審核備案。各基層單位的實施方案和綜合素質提升工作一覽表要在3月底以前報局備案。

（三）深入實施階段(4月上旬-11月下旬)

1、公開綜合素質提升承諾。在圍繞中心、結合司法行政職能的基礎上，以提高服務科學跨越發展的素質能力為著眼點，制定具體可行的提升承諾。

2、以項目形式落實綜合素質提升內容。將律師、公證、法律援助、法制宣傳、人民調解等法律服務和法律保障工作具體項目化，以項目形式確保各項提升承諾落到實處、取得實效。

3、接受社會評議。區將在上半年和年終組織部分企業負責人、村居黨組織書記、村居民代表進行問卷調查，形成社會評議結果，并在一定范圍內通報。

（四）、總結表彰階段(12月上旬-年底)

1、單位自查。對照實施方案和素質提升工作一覽表，進行自查，總結開展干部綜合素質提升年的工作成效、存在問題及打算，上報局干部綜合素質提升年領導小組辦公室。

2、綜合考核。綜合自查自評、社會評議、日常督察和總評情況，積極參加全區“綜合素質提升十佳干部”的評選。

3、做好總結。局機關和各基層單位要對干部綜合素質提升年活動情況認真回顧，查漏補缺、總結經驗，構建長效服務機制。

五、組織領導

一是加強組織領導。成立由局長任組長、分管局長任副組長、有關科室負責人為成員活動領導小組，領導小組辦公室設在政工科，具體負責活動的組織協調、督察指導。

二是創新推進措施。各基層單位要突出圍繞局黨組提出的精神狀態好、工作態度好、協作配合好、服務基層好、工作紀律好、綜合素質好“六個好”的工作思路，把握原則、豐富內涵，創新活動載體，確保干部綜合素質提升年取得實效。

三是嚴格督查考核。采取督查、暗訪、調度觀摩等形式，進行督察、檢查，確保干部綜合素質提升年活動取得實效。

四是營造良好氛圍。充分利用各種媒體搞好宣傳，營造氛圍，及時發現、大力培養和廣泛宣傳活動中涌現出的好經驗、好做法，樹立典型、示范帶動，推動干部綜合素質提升年深入開展。