市街道黨政辦防汛預(yù)案
時(shí)間:2022-06-11 10:36:00
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1.總則
1.1編制目的
為做好街道轄區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害突發(fā)性事件的防范與處置,保證防汛抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序地進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
(1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
(2)《中華人民共和國(guó)防洪法》
(3)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
(4)《中華人民共和國(guó)防汛條例》
(5)《市洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》
(6)《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》
(7)《市城市防汛應(yīng)急預(yù)案》
1.3工作原則
(1)以人為本,安全第一。把最大限度地預(yù)防和減少人員傷亡作為首要任務(wù),切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。制定完善的安全防護(hù)和醫(yī)療救助措施,不斷完善對(duì)于弱勢(shì)群體的救助手段。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,調(diào)動(dòng)各部門采取各種有效的措施應(yīng)對(duì)突發(fā)重大汛情,提高街道轄區(qū)的緊急救助能力。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。按照《中華人民共和國(guó)防洪法》的規(guī)定,在街道防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各成員單位按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)防汛突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各單位要認(rèn)真履行防汛突發(fā)事件責(zé)任主體的職責(zé),建立健全防汛應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。
(3)以防為主,防搶結(jié)合。堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合,全面部署、保證重點(diǎn)。防汛預(yù)案以預(yù)防為主,在災(zāi)害發(fā)生前及時(shí)采取有效措施消除安全隱患和落實(shí)防護(hù)措施。在搶險(xiǎn)救災(zāi)方案上,力求措施得力、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)一致。
(4)依靠群眾,全民動(dòng)員。堅(jiān)持依法防汛,實(shí)行公眾參與,軍民結(jié)合,專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。利用多種形式,廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案,特別是預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、減災(zāi)等知識(shí),增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí),社會(huì)責(zé)任意識(shí),形成全民動(dòng)員,預(yù)防為主,全民防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于街道轄區(qū)范圍內(nèi)的汛期水災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置。汛期水災(zāi)包括由強(qiáng)降雨等極端天氣引發(fā)的各種次生、衍生災(zāi)害。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1街道防汛指揮部
街道防汛指揮部由總指揮、副總指揮和各成員單位主要負(fù)責(zé)人組成,街道防汛指揮部下設(shè)辦公室。
2.1.1街道防汛指揮部職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)、方針政策;
(2)建立由街道防汛指揮部、防汛通訊網(wǎng)、防汛隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的防汛救災(zāi)系統(tǒng),提高汛期應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力;
(3)及時(shí)掌握防汛信息,并將防汛情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位、部門;
(4)研究防汛搶險(xiǎn)工作對(duì)策,組織協(xié)調(diào)街道防汛工作;
(5)組織召開各有關(guān)單位工作會(huì)議,研究解決存在問題,制定并審核汛期應(yīng)急工作的規(guī)章制度、工作計(jì)劃;
(6)做好汛期災(zāi)害預(yù)防和宣傳工作,不斷提高轄區(qū)內(nèi)民眾防汛救災(zāi)的意識(shí);
(7)根據(jù)本地實(shí)際,制定詳細(xì)的防汛方案和切合實(shí)際的應(yīng)急工作程序,將所屬防汛任務(wù)分解至承擔(dān)具體防汛任務(wù)的隊(duì)伍,加強(qiáng)防汛抗洪專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè),并落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資、器械;
(8)保障本轄區(qū)的搜救力量和物資處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài),及時(shí)按市防汛指揮部要求參與防汛工作。
2.1.2街道防汛指揮部總指揮、副總指揮
(1)總指揮由黨工委副書記、街道辦事處主任擔(dān)任。負(fù)責(zé)街道防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作,對(duì)街道轄區(qū)防汛突發(fā)事件應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。
(2)副總指揮由辦事處副主擔(dān)任。協(xié)助總指揮做好街道防汛應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作;主要負(fù)責(zé)街道防汛指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;受總指揮委托,負(fù)責(zé)防汛突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置的協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查責(zé)任制落實(shí)情況。
2.1.3街道防汛指揮部成員單位及職責(zé)
市城市防汛指揮部成員單位包括:各工作區(qū)、人武部、民政辦、安檢辦、財(cái)政所、環(huán)衛(wèi)所、水利站、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心、派出所、供電所、聯(lián)通營(yíng)業(yè)部等單位。
(1)各工作區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)村民的防汛救災(zāi)工作,各村黨支部書記是第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本村的防汛工作;
(2)人武部組織一支50人的抗洪搶險(xiǎn)分隊(duì),按照我轄區(qū)重點(diǎn)地段落實(shí)搶救預(yù)案;
(3)民政辦負(fù)責(zé)聯(lián)系、落實(shí)救災(zāi)物資及災(zāi)情統(tǒng)計(jì),做好在災(zāi)情發(fā)生過程中的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)事實(shí)速報(bào)和災(zāi)情后12小時(shí)內(nèi)統(tǒng)計(jì)快報(bào)及72小時(shí)內(nèi)全轄區(qū)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)表和災(zāi)民救濟(jì)、保險(xiǎn)理賠及協(xié)助受災(zāi)區(qū)組織生產(chǎn)自救;
(4)安檢辦負(fù)責(zé)汛期前大中型企業(yè)的防汛檢查及安全生產(chǎn)工作;
(5)財(cái)政所負(fù)責(zé)汛期時(shí)的一切后勤保障;
(6)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)清除扶架因大風(fēng)雨造成的街道倒伏樹木,清理垃圾,保證交通流暢;
(7)鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促檢查建筑工地,機(jī)關(guān)廠礦的防汛工作,負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的河道、溝渠及市政設(shè)施汛前檢查、疏通及維護(hù)工作;
(8)派出所負(fù)責(zé)防汛中的治安和安全保衛(wèi)工作,打擊破壞防汛設(shè)施和趁火打劫等違法犯罪活動(dòng);
(9)供電所主要任務(wù)是搶修電力設(shè)施,保證安全供電。
各單位在防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下,制定防汛措施,建立汛期值班、巡邏檢查、災(zāi)情上報(bào)制度,并且無條件地服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.1.4街道防汛辦公室的主要職責(zé)
街道防汛辦公室設(shè)在黨政辦公室,是街道防汛指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由李顯兵擔(dān)任。街道防汛辦公室根據(jù)街道防汛指揮部的決定,分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查防汛突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作,并負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的匯總上報(bào)工作。
3.響應(yīng)
3.1一級(jí)預(yù)案——正常值班程序(綠色,一級(jí))
一級(jí)預(yù)案實(shí)施的條件
市防汛指揮部辦公室“防汛一級(jí)預(yù)警信號(hào)”或出現(xiàn)下列情況之一:
(1)預(yù)報(bào)我轄區(qū)將降小到中雨,實(shí)際降雨量在30毫米以下;
(2)河道水位上漲緩慢,并且未達(dá)到警戒水位。
一級(jí)預(yù)案工作開展程序
收到市防汛指揮部“防汛一級(jí)預(yù)警信號(hào)”時(shí),應(yīng)按下列程序開展工作:
值班人員按時(shí)到崗到位,通信隨時(shí)暢通;并把預(yù)報(bào)傳達(dá)到轄區(qū)各單位;
向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,密切注意天氣情況隨時(shí)與市防汛辦保持聯(lián)系。
3.2二級(jí)預(yù)案——預(yù)警值班程序(黃色,二級(jí))
二級(jí)預(yù)案實(shí)施條件
市防汛指揮部“防汛二級(jí)預(yù)警信號(hào)”或出現(xiàn)下列情況之一:
(1)預(yù)報(bào)我轄區(qū)將降中到大雨,實(shí)際降雨量在30毫米以上60毫米以下;
(2)河道水位迅速上漲,且接近或達(dá)到警戒水位;
(3)局部地區(qū)出現(xiàn)積水,個(gè)別地區(qū)有小洪澇。
二級(jí)預(yù)案工作程序
接到市防汛指揮部二級(jí)預(yù)警信號(hào)一小時(shí)內(nèi),應(yīng)按如下程序開展工作:
(1)值班人員進(jìn)入預(yù)警值班狀態(tài),帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班;
(2)及時(shí)通知轄區(qū)各單位,并要求其做好防汛準(zhǔn)備;
(3)及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道、陰陽溝、低洼地段進(jìn)行巡查;
(4)發(fā)生情況立刻上報(bào)市防汛指揮部。
3.3三級(jí)預(yù)案——警戒值班程序(橙色,三級(jí))
三級(jí)預(yù)案實(shí)施條件
市防汛指揮部辦公室“防汛三級(jí)預(yù)警信號(hào)”或出現(xiàn)下列情況之一:
(1)預(yù)報(bào)我轄區(qū)將降大到暴雨,實(shí)際降雨量在60毫米以上100毫米以下;
(2)河道水位迅速上漲,且接近或超過警戒水位;
(3)部分地區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇,部分重要保障目標(biāo)如:供水、供電、交通、通訊等出現(xiàn)險(xiǎn)情。
三級(jí)預(yù)案工作開展程序
(1)辦事處進(jìn)入警戒狀態(tài),搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)待命,主要領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入待命狀態(tài);
(2)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)防汛地段進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;
(3)出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情提前進(jìn)入緊急狀態(tài),并且給予轄區(qū)各單位支持與幫助。
3.4四級(jí)預(yù)案——緊急響應(yīng)程序(紅色,四級(jí))
四級(jí)預(yù)案實(shí)施條件
市防汛指揮部辦公室“防汛四級(jí)預(yù)警信號(hào)”或出現(xiàn)下列情況之一:
(1)持續(xù)降暴雨或特大暴雨,日降雨量在100毫米以上;
河道、溝渠水位普遍上漲,大部分河道、溝渠即將或已經(jīng)漫堤;
(2)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)多處險(xiǎn)情;
(3)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)成片洪澇。
四級(jí)預(yù)案工作開展程序
收到市防汛指揮部“防汛四級(jí)預(yù)警信號(hào)”一小時(shí)內(nèi),應(yīng)迅速按下列程序開展工作:
(1)街道辦事處全面進(jìn)入緊急狀態(tài),防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要親臨一線主持和指揮防汛搶險(xiǎn)工作;
(2)全轄區(qū)重要的搶險(xiǎn)工作應(yīng)放在如人身安全、區(qū)域重要設(shè)施、供電所、水廠、通訊設(shè)施、橋梁、道路、天然氣管、自來水管道等;
(3)沒有出現(xiàn)險(xiǎn)情的單位和地區(qū)也要進(jìn)入警戒狀態(tài),全力排查、排除隱患、確保安全。
4.分級(jí)責(zé)任
根據(jù)河系以及堤防、閘壩等防洪抗旱工程所處的區(qū)域、工程等級(jí)和重要程度等,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分級(jí)調(diào)度的層級(jí)責(zé)任制。
現(xiàn)河、澤河、煙臺(tái)溝等街道轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防汛工程由相關(guān)管區(qū)及村莊主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),城區(qū)范圍防汛由鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心主任王力負(fù)責(zé)。
5.災(zāi)情、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)
7月1日—10月1日為防汛主汛期,在汛期期間有時(shí)大雨、暴雨來臨時(shí)間短、降雨量大容易造成小面積的內(nèi)澇,在未接到市防汛指揮部的通知時(shí),街道辦事處在主汛期期間派人隨時(shí)監(jiān)測(cè)天氣變化情況做好防汛準(zhǔn)備。
6.各低洼、防汛重點(diǎn)的疏散方案
在接到市防汛指揮部的三級(jí)、四級(jí)預(yù)警信號(hào)后,密切觀測(cè)各低洼、防汛重點(diǎn)地段,如低洼、重點(diǎn)防汛地段已經(jīng)造成內(nèi)澇應(yīng)及時(shí)疏散人民群眾至安全并且地勢(shì)較高的地段。
7.災(zāi)民生活用水、食品供應(yīng)方案
災(zāi)民的生活用水由指揮部隨時(shí)調(diào)度供應(yīng),食品的供應(yīng)由辦事處黨政辦公室負(fù)責(zé)派人解決。
8.醫(yī)療救護(hù)隊(duì)
由人民醫(yī)院分醫(yī)院組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍,并派2輛救護(hù)車對(duì)災(zāi)民進(jìn)行救助。
9.災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作
由辦事處有關(guān)部門和人民醫(yī)院分醫(yī)院對(duì)受災(zāi)后的人民群眾的住所、學(xué)校、廠礦單位進(jìn)行全面消毒,預(yù)防傳染病的流傳,并積極組織人民群眾恢復(fù)到災(zāi)前的生活。
10.附則
本預(yù)案自之日起實(shí)施。