鎮(zhèn)委會兩評一樹指導(dǎo)方案

導(dǎo)語：鎮(zhèn)委會兩評一樹指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，積極穩(wěn)妥地做好村“兩委”換屆工作，進一步加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切干群關(guān)系，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)健康發(fā)展，按照縣委統(tǒng)一部署，決定從現(xiàn)在起到6月底利用4個月的時間，在全鎮(zhèn)村“兩委”班子中開展以“讓群眾評價工作、讓群眾評價作風(fēng)、樹群眾滿意形象”為主要內(nèi)容的“兩評一樹”活動。為確保活動順利進行并取得實效，特制訂如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范農(nóng)村工作、改進村干部作風(fēng)、密切干群關(guān)系，以建設(shè)“和諧、富美、生態(tài)、發(fā)展、穩(wěn)定新”為目標(biāo)，按照“向群眾匯報、請群眾評判、讓群眾滿意”的總體要求，著力提升“兩委”班子和村干部公道正派、干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實清廉的良好形象，為村級班子換屆選舉營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，努力造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的農(nóng)村干部隊伍，不斷提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，把干部選好，把班子配強，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、黃河三角洲開發(fā)建設(shè)和我鎮(zhèn)“十二五”時期目標(biāo)任務(wù)的全面實現(xiàn)提供堅強保證。

二、形式和內(nèi)容

緊密結(jié)合村“兩委”換屆選舉工作，以“三看”即：看是否解決了基層黨組織中存在的突出問題、看黨員干部思想素質(zhì)和致富能力是否顯著提高、看黨員先鋒模范作用是否得到充分發(fā)揮為活動的主要方向，通過組織村“兩委”班子及其成員述職述廉、群眾集中評議，增強基層黨員干部的服務(wù)意識，確保換屆后的新班子改進作風(fēng)、推進工作，樹立群眾滿意的形象。

（一）評議對象

村黨支部、村委會班子及其成員

（二）評議內(nèi)容

評議的內(nèi)容分工作評價和作風(fēng)評價兩部分。

工作評價的主要內(nèi)容為：

1、貫徹執(zhí)行各級黨委、政府的農(nóng)村政策情況；

2、村級經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；

3、規(guī)范村級事務(wù)管理，完善村規(guī)民約，實行黨務(wù)公開、村務(wù)公開的情況；

4、集體資金資產(chǎn)資源管理、處置，政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補貼補助等資金、物資的管理使用，及土地承包、流轉(zhuǎn)、征用等情況；

5、倡樹健康文明新風(fēng)尚，推進農(nóng)村文化、科技、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展情況；

6、落實各級強農(nóng)惠農(nóng)政策措施和社會保障制度情況；

7、發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富情況；

8、公共事業(yè)項目達到運作規(guī)范透明，落實農(nóng)村小型工程公開招標(biāo)、投標(biāo)制度情況；

9、維護群眾權(quán)益，為群眾辦實事情況；

10、執(zhí)行計劃生育政策、社會治安、農(nóng)村穩(wěn)定、民事調(diào)解情況。

作風(fēng)評價的主要內(nèi)容為：

1、是否認(rèn)真執(zhí)行民主決議、民主管理、民主監(jiān)督制度和村民會議、村民代表會議決定；

2、是否公道正派，辦事公平公正；

3、是否關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，積極為群眾排憂解難；

4、是否自覺遵守和維護黨紀(jì)國法和各類規(guī)章制度，清正廉潔；

5、是否在道德品行方面做出表率。

三、方法和步驟

“兩評一樹”活動從2011年2月底開始，至6月底結(jié)束，共分五個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（2月底）在認(rèn)真學(xué)習(xí)全縣試點工作動員會議精神的同時，及時召開由社區(qū)黨總支書記、村專職副書記及包村干部參加的“兩評一樹”活動動員會議，并進行詳盡的安排部署。各社區(qū)以“加快兩個改進，實現(xiàn)兩個提高”為目標(biāo)，加強對活動的思想認(rèn)識，明確責(zé)任分工，認(rèn)真組織實施。兩個“改進”即：加快以科學(xué)發(fā)展觀為總要求的工作理念改進和以“為民、務(wù)實、清廉”為總要求的工作作風(fēng)的改進；兩個“提高”即：村“兩委”班子和黨員干部執(zhí)政能力、工作水準(zhǔn)的提高和群眾滿意度的提高。結(jié)合村務(wù)公開工作，通過多種形式廣泛宣傳活動的重大意義，使廣大群眾和參評人員真正明白活動的目的意義、形式內(nèi)容和方法步驟，使村“兩委”班子和村干部思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位，放下思想包袱，結(jié)合村情實際，做好開展活動的各項準(zhǔn)備工作，積極主動地投入到活動中來。

（二）自查自評階段（3月上旬——3月下旬）

1、開展村情調(diào)研。選派39名黨員機關(guān)干部到村任村專職副書記，通過召開座談會、個別談話、走訪群眾、設(shè)立意見箱等方式，廣泛征求黨員及群眾對村班子的意見，事先做好村情調(diào)研。以“三看”為切入點，摸清各村情況，了解各村存在的群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，看村“兩委”班子是否解決了這些突出問題、解決到什么程度；了解村民經(jīng)濟狀況，看黨員干部致富帶富能力是否顯著提高，了解農(nóng)村黨建活動開展情況，看黨員先鋒模范作用是否得到充分發(fā)揮。各村專職副書記要對征求到的對村“兩委”班子及其成員個人的意見建議進行認(rèn)真匯總梳理，查找存在的突出問題，對黨支部及村委會提出意見建議并撰寫村情調(diào)研報告。

2、召開黨員、干部生活會。各村黨支部要組織召開一次專題討論會，組織全村黨員圍繞“擔(dān)責(zé)任，盡義務(wù)，有作為，爭先鋒”這一主題，認(rèn)真開展如何發(fā)揮黨員的先進模范作用大討論，明確提出農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)工作中的具體要求，并指派專人進行詳細記錄，作為黨員參與討論的依據(jù)。各村“兩委”要召開一次專題生活會，重點圍繞“三看”及民主作風(fēng)好不好、自身要求嚴(yán)不嚴(yán)、發(fā)展思路清不清等方面，查找突出問題，提出整改措施。村黨支部成員要結(jié)合征求到的意見，對照黨員義務(wù)、黨員保持先進性的具體要求，逐個進行對照檢查和自我批評。

3、開展自我評價。根據(jù)村情調(diào)研和生活會征集、反饋回的意見建議，組織村“兩委”班子圍繞群眾不滿意的問題要認(rèn)真反思、梳理自身存在的問題，深入剖析原因。在集體研究的基礎(chǔ)上，實事求是地總結(jié)本屆班子的工作情況，認(rèn)真撰寫自我評價報告。報告內(nèi)容主要包括：取得的成績、存在的問題、產(chǎn)生的原因和對策、今后的工作打算等。自評報告由社區(qū)收集后交鎮(zhèn)黨委審閱，鎮(zhèn)黨委同意后向群眾公示。

4、公開作出承諾。根據(jù)群眾的意見建議，村“兩委”在集體研究、報經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意的基礎(chǔ)上，通過村民代表會議、公開欄、明白紙等形式，向群眾公開做出承諾，主動接受群眾監(jiān)督。承諾內(nèi)容主要是：在“兩評一樹”活動中為群眾辦哪些實事，對群眾不滿意的問題采取哪些措施和辦法解決，如何接受群眾監(jiān)督評議、樹立良好形象。

5、撰寫述職述廉報告。村“兩委”班子及其成員要認(rèn)真吸收群眾意見，在自查自評的基礎(chǔ)上，實事求是地撰寫述職述廉報告。述職述廉報告要經(jīng)各社區(qū)、城區(qū)辦事處黨總支把關(guān)，確保報告簡明扼要、情況真實、提出的工作目標(biāo)和措施切實可行。

（三）群眾評議階段（3月下旬——4月下旬）

1、集中評議。在換屆之前，各村召開述職述廉大會，進行滿意度測評，由鎮(zhèn)派村專職副書記主持并現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督。村“兩委”班子及其成員分別作述職述廉報告，并現(xiàn)場接受群眾質(zhì)詢，解答群眾提出的問題。然后開展評議，參加評議人員為：村“兩委”班子成員，全體黨員、村民代表、村民理財小組等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成員。與會人員填寫書面評議書，對村“兩委”班子及其成員，按照“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個等次進行評價，并提出意見和建議。

2、匯總分析。由鎮(zhèn)派村專職副書記收回和匯總書面評議表，鎮(zhèn)黨委整理歸納群眾意見，找準(zhǔn)、理清村級班子和村干部工作、作風(fēng)中存在的群眾不滿意的突出問題及其根源，結(jié)合村黨務(wù)、村務(wù)公開工作，及時向群眾公布。對滿意度較高的要總結(jié)經(jīng)驗、推廣做法，發(fā)揮先進典型的帶動作用。對滿意度較低的要認(rèn)真分析、及時查改，確保活動總體推進。

3、結(jié)果運用。評議結(jié)果納入對村班子和村干部的年度績效考核，與村干部報酬掛鉤，并作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。對綜合滿意率較低的村班子，結(jié)合換屆選舉作出調(diào)整，未調(diào)整的由鎮(zhèn)黨委監(jiān)督進行重點整頓；對綜合滿意率較低的村干部，進行通報批評或誡勉談話，并根據(jù)相關(guān)政策作出處理。對通過群眾評議發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，依紀(jì)依法作出處理。

（四）集中整改階段（4月上旬——5月底）

換屆后的村“兩委”班子及其成員，要根據(jù)評議情況，對存在的問題集中進行整改。

（1）制定整改方案。村“兩委”班子及村干部，要按照縣委、鎮(zhèn)黨委政府有關(guān)文件要求，認(rèn)真梳理群眾意見建議，制定臺帳，逐項研究分析，深刻剖析群眾不滿意的原因，制定具體整改方案，明確責(zé)任和時限要求，下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題。以“三看”為目標(biāo)，按照“兩評一樹”活動具體要求，以群眾最急、最怨、最盼的事為主要出發(fā)點，認(rèn)真貫徹落實。

（2）積極落實整改措施。堅持先急后緩、先易后難的原則，對馬上能夠解決的問題，集中精力立即予以解決。對一時難以解決的問題，創(chuàng)造條件限時解決。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新整改。整改工作主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

（3）對整改情況進行公開，接受群眾監(jiān)督。采取一定形式向群眾公示，群眾不滿意的，責(zé)令其重新整改，直到群眾滿意為止。通過整改，使黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性明顯增強，近期著力解決一些群眾反映強烈的突出問題，中長期逐步解決一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，使發(fā)展思路更加科學(xué)，發(fā)展方式進一步優(yōu)化，保障科學(xué)發(fā)展的制度機制更加完善，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進一步提高，發(fā)展的成效更加顯著，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會進一步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

（五）鞏固提高階段（5月底——6月底）

新一屆村“兩委”班子及其成員要以“兩評一樹”活動為契機，結(jié)合本村實際，以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，研究制定具體提高措施，真正發(fā)揮群眾評議、群眾監(jiān)督的作用，深入推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（1）根據(jù)整改結(jié)果，做好工作總結(jié)。各村要在整改基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)活動經(jīng)驗，建立完善“務(wù)實承諾——落實實踐——評諾提高”的具體工作運行機制，積極探索建立“讓群眾滿意”的長效機制。完善各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范科學(xué)決策、民主管理、辦事公開、財務(wù)監(jiān)管、述職述廉、考核評價等工作，創(chuàng)新農(nóng)村管理和便民服務(wù)載體。

（2）認(rèn)真總結(jié)活動經(jīng)驗，推動基層黨建工作上水平。新一屆村“兩委”班子及其成員要聯(lián)系本村實際，認(rèn)真總結(jié)活動經(jīng)驗，創(chuàng)新農(nóng)村管理和便民服務(wù)載體，深入改進工作和作風(fēng)，全面提高工作水平，促進農(nóng)村黨建工作更好的發(fā)展。

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動取得實效

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。開展“兩評一樹”活動是維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措；是確保村級換屆選舉順利進行，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的迫切需要。鎮(zhèn)黨委成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦牽頭成立辦公室，下設(shè)綜合組、督導(dǎo)組、宣傳組，具體負責(zé)活動的督導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)工作。各社區(qū)要大力配合鎮(zhèn)黨委各項工作要求，將“兩評一樹”活動作為加強基層農(nóng)村黨建工作的紐帶，加強領(lǐng)導(dǎo)，組織實施，確保活動取得實效。

（二）科學(xué)安排，分類指導(dǎo)。鎮(zhèn)“兩評一樹”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮關(guān)鍵作用，結(jié)合實際，加強督促檢查和分類指導(dǎo)。各社區(qū)、城區(qū)辦事處要因地制宜，根據(jù)各村人口和數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、“兩委”班子狀況等情況，按照“好、中、差”三個類別，科學(xué)設(shè)計，合理安排，堅決防止“片面化”或“一刀切”，各村活動要與村“兩委”班子換屆緊密結(jié)合起來。

（三）整改提高，示范帶動。村“兩委”班子和村干部要正確對待群眾評議，正確對待群眾監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅持把征求群眾意見貫穿始終，把整改落實貫穿始終，把推動工作、改進作風(fēng)貫穿始終，把接受評議的壓力轉(zhuǎn)化為動力，將通過評議激發(fā)出的熱情投入到促進農(nóng)村發(fā)展上，集中精力認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，為群眾多辦實事、好事，以實際行動做執(zhí)行政策的表率、勤勞致富的表率、聯(lián)系群眾的表率、文明和諧的表率、廉潔奉公的表率。

（四）加強宣傳，營造氛圍。采取多種形式，大力宣傳活動的目的意義、形式內(nèi)容和方法步驟，形成濃厚社會氛圍，廣泛深入地發(fā)動動員，使廣大干部群眾積極參與到活動中來。要教育農(nóng)村黨員干部擺正位置、端正態(tài)度，牢固樹立群眾觀點，引導(dǎo)群眾不斷增強民主意識和法紀(jì)觀念，增強民主管理、民主監(jiān)督的自覺性和主動性。要及時總結(jié)、宣傳和推廣工作中的好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮好示范帶動作用。

（五）周密組織，嚴(yán)明紀(jì)律。嚴(yán)格評議工作程序和組織紀(jì)律，確保評議工作順利進行。對弄虛作假或不認(rèn)真組織活動，以及影響和干擾群眾表達意見的，進行通報批評。對采取打招呼、拉選票等不正當(dāng)手段的，一經(jīng)查實，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。