區街道辦崗位廉政風險防控方案

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為深入貫徹落實中共中央《關于建立健全懲治和預防腐敗體系年工作規劃》和十七屆中央紀委五次全會精神，根據上級部門要求和工作部署，為加強對權力運行的監督制約，切實發揮預防腐敗制度運行的整體性、協調性、長效性作用，深入推進我街道反腐倡廉建設，現制定如下崗位廉政風險防控工作實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，以崗位廉政風險防控工作為載體，以積極防范為核心，以強化管理為前提，圍繞各類崗位工作人員權力運行的各個環節，綜合運用教育、制度、監督、改革等措施，從源頭上預防和治理腐敗的問題，最大限度地遏制和減少腐敗行為及違紀違法現象的發生，深入推進我街道懲治和預防腐敗體系建設，為建設和諧發展的河套提供堅強的政治保證和紀律保證。

二、目標任務

運用現代管理學風險控制的理論和方法，以崗位職責為切入點，以清權確權和廉政風險排查、評估、預防、控制為主線，以監督制約和規范權力運行為核心，以建立流程、制度、科技、教育、組織防線為主要內容，積極構建“政策陽光化、權力明晰化、責任全員化、風險明示化、管理精細化、防范科技化”的風險防控體系。

三、實施范圍

1、街道機關全體工作崗位，重點是領導崗位、中層干部（含享受）崗位和其他重要崗位（指擁有管理、執法、執收、審批權的崗位，業務處置和自由裁量較大的崗位，涉及土地管理、工程建設、政府采購、資金管理、人事管理等重點領域的崗位等）。

2、各社區班子成員崗位及其他重要崗位。

四、工作內容和方法步驟

（一）宣傳發動階段（8月）

1、組織領導。成立以黨工委書記同志任組長，黨工委副書記、辦事處主任同志，黨工委副書記同志任副組長，其他黨政領導為成員的崗位廉政風險防控工作領導小組。下設辦公室，具體負責全街道崗位廉政風險防控工作的開展。

2、宣傳發動。以學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為契機，采取專題學習、重點輔導、警示教育等方式，組織廣大黨員干部認真學習中央、省、市關于反腐倡廉建設的文件、黨紀政紀規定。召開全體黨員干部大會，對開展崗位廉政風險防控進行宣傳發動和全面部署。

（二）查找風險階段（9月）

緊緊圍繞各部門、各崗位的職能特點和工作職責，認真組織排查存在或潛在的崗位廉政風險點，確保崗位廉政風險查準、查全、查深。

1、進一步理清崗位職責。根據各部門、各崗位的工作職責，理清各個崗位的職責和權力，弄清職責履行和權力運行中的各個關節點，并根據有關法律法規和政策規定，繪制業務工作流程圖，為查找廉政風險點提供依據。

2、深入排查廉政風險。突出“三個層次”（領導崗位、中層干部崗位和一般崗位），圍繞業務工作運行中的各個環節，通過采取“兩種途徑”，即自己找、群眾提、互相促、領導點、組織評等方法和利用舉報投訴、財務審計、行風熱線、行風評議、干部考察、問卷調查、網絡輿情中反映的問題，以及內外部已經發生的案件暴露出的問題，著重排查“三類風險”（崗位履責風險、業務流程風險和規章制度風險），以切實把風險點找準、找全、找實。

3、確定廉政風險點等級。對查找出的風險進行逐一分析評估，按照風險發生機率或危害程度，將廉政風險分為三級：一級風險是指發生機率高，危害程度大，引發的后果可能構成違法犯罪的；二級風險是指違反紀律、規章，造成較大負面影響，引發后果符合黨紀政紀處分規定的；三級風險是指違反有關制度規定，造成一定負面影響，但未達到黨紀政紀處分程度的各類苗頭性問題。

4、審定崗位廉政風險點。各部門將查找出的廉政風險點進行匯總，經黨政領導班子和崗位廉政風險防范工作領導小組審核，并以適當方式，廣泛征求勤政廉政督查員、行風監督員、管理服務對象及其他方面的代表的意見建議，最終確認崗位廉政風險點，并在一定范圍內公示。

（三）措施預防階段（10月）

圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，按照分類施策、分級防控的原則，個人、科室和單位分別有針對性地提出具體預防措施，做到任務明確、責任到人，形成環環相扣的崗位廉政風險防控機制。

1、制定崗位風險防控措施

各部門對照本部門查找到的風險點，有針對性地制定本部門和個人的崗位風險防范措施，做到廉政風險清楚、防范措施有力。對領導班子存在的廉政風險，黨政領導班子要集體研究，重點圍繞“重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用”等，制訂相應的風險防范措施。崗位風險防范措施先由分管領導把關，再由崗位廉政風險防范工作領導小組審核后，各領導班子成員、科室負責人和一般工作人員分別填寫《崗位廉政風險識別和自我防控公開承諾表》（附件1、2、3），并通過召開崗位廉政風險承諾會議、在街道公開欄進行公示等形式，接受群眾監督。同時，形成《崗位廉政風險防控匯總表》，逐項說明查找出的崗位廉政風險點、風險等級劃分和風險防范措施等，上報至區紀委監察局。

2、完善崗位廉政風險防控制度

認真梳理街道各項規章制度，及時發現制度方面存在的漏洞、缺陷，修訂完善相關制度規定和辦事程序規程，特別是加強對有管理、執法、執收、審批權的崗位，業務處置和自由裁量較大的崗位，涉及土地管理、工程建設、政府采購、資金管理、人事管理等重點領域崗位人員從業行為的制度規范，做到職責明晰、防范得力。

（四）監督控制階段（11月）

根據各個崗位的廉政風險和制訂的防范措施，采取定期自查、定期檢查以及信息監測等手段，加強對各個崗位工作人員的履職行為、權力運行、制度落實過程的動態監控。

1、實行分層分級負責機制。堅持一級抓一級，一級對一級負責的原則，對一級崗位廉政風險，在分管領導直接管理的基礎上，由街道主要領導負責；對二級崗位廉政風險，在科室負責人直接管理的基礎上，由分管領導負責；對三級崗位廉政風險，由科室負責人直接管理和負責。各級負責人對責任范圍內的工作人員的廉政風險防范工作要經常進行檢查督查，通過警示提醒、誡免糾錯和責令整改等手段，對存在風險表現的崗位個人進行告誡，對預防不到位的部門進行督導，把一些苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態。

2、建立健全內外監督機制。進一步規范社區“三務”公開制度，強化黨組織民主生活會制度，認真開展述職述廉、民主評議等活動，強化黨員干部內部相互間的監督。通過聘請勤政廉政督查員、行風監督員，定期向管理服務對象通報情況、征求意見，進一步拓寬群眾訴求渠道，認真辦理群眾舉報投訴等形式，多渠道發揮各種社會監督的作用。

3、建立健全廉政風險預警機制。通過述職述廉、民主評議、個人重要事項報告、談話談心等方式，加強對廉政風險點的分析，發現存在或可能發生廉政風險時，及時向有關人員發出警示提醒，防范和化解廉政風險。

（五）考核評估階段（12月）

街道崗位廉政風險防控工作領導小組結合年度落實黨風廉政建設責任制工作考核，對各部門、各崗位的廉政風險點防控工作進行半年度檢查和年度考核評估工作，考核評估結果要進行反饋，并記入相應崗位工作人員的廉政檔案。同時，根據考核評估情況，對于應該防控的風險點而沒有采取相應措施或措施不力，導致出現問題的，要嚴肅責任追究，視情給相應的崗位責任人以批評教育、誡勉談話、限期改正、組織處理直至黨紀政紀處分等。對情況嚴重的，要按照黨風廉政建設責任制的規定，追究主要負責人的責任。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識

開展崗位廉政風險防范工作，對于促進廣大黨員干部廉潔從政、廉潔從業，推進我街道反腐倡廉建設，進一步密切黨群干群關系，樹立和維護黨員干部的良好形象，進一步轉變工作作風，保證黨委、政府各項重大決策部署落實，都具有極為重要的意義。各部門、各社區要高度重視，積極組織廣大黨員干部學習有關法律、法規、黨紀條規，引導大家充分認清開展崗位廉政風險防范工作的重要性、必要性，牢固樹立風險意識，切實增強自覺參與的積極性與緊迫感。

（二）明確責任，獎懲分明

建立責任機制，把查找廉政風險點的任務分解落實到各部門、各崗位工作人員，按照權責分明的原則，落實責任分工，明確工作規范。建立獎懲機制，總結典型，把落實廉政風險防控管理工作情況納入黨風廉政建設責任制考核之中，作為衡量領導班子領導能力和績效的重要方面，作為干部考核的重要內容，對落實任務不力、導致出現重大問題的，要追究有關領導的責任。

（三）精心組織，穩步推進

一是領導干部充分發揮表率作用。全體黨員干部，特別是領導干部要作出表率，做到帶頭參加學習，帶頭查找風險點，帶頭制定和落實防范措施。

二是統籌兼顧。要認真組織，精心安排，統籌兼顧，確保廉政風險防范管理融入日常工作中，做到“兩不誤”、“兩促進”。

（四）注重結合，推進工作

開展崗位廉政風險防范工作，要圍繞街道發展大局，緊密結合各部門工作實際，進一步落實崗位職責，優化工作流程。要把開展崗位廉政風險防控工作與落實黨風廉政建設責任制結合起來，切實通過加強崗位廉政風險防控，不斷強化黨員干部的勤政廉政意識，從而進一步提高我街道黨風廉政建設和反腐敗工作的水平。