縣旅館整治實(shí)施方案

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根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于集中開展旅館業(yè)綜合整治工作的通知》文件精神，為使我縣旅館業(yè)的市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，促進(jìn)我縣旅游業(yè)健康快速發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造“秦嶺最美是”城市名片和建設(shè)“旅游休閑名縣”為目標(biāo)，按照“教育、規(guī)范、監(jiān)督并重，標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則和“以政府為主，部門協(xié)作，分工負(fù)責(zé)”的要求，重點(diǎn)圍繞轄區(qū)賓館、酒店、旅館、飯店的門牌、衛(wèi)生、安全、消防、社會(huì)秩序、服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)狀況等方面進(jìn)行綜合整治，全力推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力提高酒店旅館業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。

二、工作重點(diǎn)和方法步驟

（一）工作重點(diǎn)

1.清理整頓旅館業(yè)經(jīng)營單位門牌、標(biāo)識(shí)和戶外廣告。對(duì)名稱使用不規(guī)范的旅館業(yè)經(jīng)營單位，督促其變更登記注冊(cè)，限期更換招牌、門匾。

2.開展酒店旅館業(yè)經(jīng)營單位主體資格的注冊(cè)登記和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，取締無證無照經(jīng)營。

3.監(jiān)督檢查旅館業(yè)經(jīng)營單位治安、消防、安全等工作，排查安全隱患，對(duì)存在的安全隱患問題責(zé)令限期整改。

4.開展旅館業(yè)經(jīng)營單位的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范。

5.對(duì)旅館業(yè)經(jīng)營單位的餐飲廢水、油煙、噪聲污染等防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處環(huán)境違法行為。

6.開展旅館業(yè)經(jīng)營單位臨時(shí)占用城市道路行為的行政監(jiān)督檢查；在住宅建筑內(nèi)開辦的社會(huì)旅館，督促其按規(guī)定辦理相關(guān)住房使用性質(zhì)變更手續(xù)和相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

7.對(duì)旅館業(yè)經(jīng)營單位執(zhí)行水、電、氣價(jià)格情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

8.對(duì)服務(wù)質(zhì)量不規(guī)范、服務(wù)人員未接受專業(yè)培訓(xùn)的旅館業(yè)經(jīng)營單位，督促其限期整改，逾期仍未達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令其停業(yè)整頓。

（二）方法步驟

綜合整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：動(dòng)員部署階段。組建工作機(jī)構(gòu)，摸底調(diào)查，制定工作方案，召開城區(qū)各大賓館、酒店及相關(guān)職能部門會(huì)議，部署具體整治工作。

第二階段：集中整治階段。各職能部門要按照《市旅館業(yè)管理辦法》的要求，采取縣政府組織集中開展綜合整治和相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)經(jīng)常檢查相結(jié)合的辦法，督促各賓館、酒店做好整治工作。

第三階段：整改提高階段，督促旅館業(yè)經(jīng)營單位及個(gè)人落實(shí)整改措施，完善經(jīng)營管理制度，建立長效監(jiān)管工作機(jī)制。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段。各職能部門將工作開展情況形成書面總結(jié)，報(bào)縣旅館業(yè)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)縣政府組織初驗(yàn)合格后，提請(qǐng)市旅館業(yè)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

三、綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）縣上成立旅館業(yè)綜合整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管縣長任組長，縣政府分管主任、縣商務(wù)辦公室主任任副組長，縣公安局、人社局、環(huán)保局、住建局、市政局、文廣局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、旅游局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在縣商務(wù)辦，縣商務(wù)辦主任兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)綜合整治工作日常事務(wù)的協(xié)調(diào)督促、綜合整治情況的收集匯總，綜合整治驗(yàn)收的組織實(shí)施，各相關(guān)單位也要成立組織機(jī)構(gòu)，確保綜合整治工作順利實(shí)施。

（二）職責(zé)分工：整頓和規(guī)范工作按照“屬地管理，條塊結(jié)合，以塊為主，各司其職”的辦法進(jìn)行。

1.縣旅館業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)本次旅館業(yè)綜合整治的組織協(xié)調(diào)工作，確保旅館業(yè)綜合整治活動(dòng)取得良好效果。

2.部門職責(zé)：

商務(wù)部門：負(fù)責(zé)牽頭組織各有關(guān)單位開展整規(guī)行動(dòng)，規(guī)范旅館業(yè)市場秩序，逐步制定完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃等工作。

公安（消防）部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查酒店旅館業(yè)經(jīng)營單位治安、消防、安全等工作。具體為排查安全隱患，督促整頓和規(guī)范治安、消防技術(shù)防范設(shè)施設(shè)備，對(duì)存在的安全隱患問題責(zé)令限期整改。

人社部門：負(fù)責(zé)酒店旅館業(yè)從業(yè)人員用工管理和職業(yè)資格管理，落實(shí)持證上崗制度。

環(huán)保部門：負(fù)責(zé)做好酒店旅館業(yè)的排污檢測和排污許可證頒發(fā)以及餐飲廢水、油煙、噪聲污染等防治工作的監(jiān)督檢查，查處環(huán)境違法行為。

住建部門：負(fù)責(zé)對(duì)使用住宅建筑開辦的社會(huì)旅館在其辦理完善相關(guān)住房使用性質(zhì)變更手續(xù)后，依法為其辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并對(duì)限期不按規(guī)定辦理手續(xù)的經(jīng)營單位依法進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)將酒店旅館業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入到全縣旅游和城市總體規(guī)劃中，嚴(yán)格審查酒店旅館的新建、擴(kuò)建和改建，堅(jiān)決制止亂批亂建行為，依法辦理相關(guān)住房使用性質(zhì)變更的規(guī)劃手續(xù)。

市政部門：負(fù)責(zé)社會(huì)旅館周邊市容環(huán)境的監(jiān)督管理；對(duì)臨時(shí)占用城市道路行為的行政監(jiān)督管理。依據(jù)《市旅館業(yè)管理辦法》，督促限期拆除違規(guī)冠名的招牌、門匾。

文廣部門：負(fù)責(zé)旅館娛樂場所的監(jiān)督管理及相關(guān)信息報(bào)道等工作。

衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對(duì)酒店旅館業(yè)經(jīng)營單位和從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生的執(zhí)法檢查，督促經(jīng)營單位建立健全和推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。

食品藥品監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)酒店旅館業(yè)經(jīng)營單位的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，包括就餐場所從業(yè)人員管理等食品安全監(jiān)管等工作。重點(diǎn)查處無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營，嚴(yán)格查處轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務(wù)許可證行為。

旅游部門：負(fù)責(zé)加快推進(jìn)星級(jí)酒店評(píng)定和星級(jí)酒店規(guī)范管理工作，進(jìn)一步制定并完善支持高星級(jí)酒店發(fā)展的扶持政策，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持具備條件的非星酒店參與星級(jí)酒店評(píng)定，促進(jìn)城區(qū)酒店業(yè)服務(wù)質(zhì)量升級(jí)晉檔。協(xié)助酒店旅館業(yè)行業(yè)主管部門制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

物價(jià)部門：負(fù)責(zé)酒店旅館業(yè)價(jià)格、收費(fèi)的監(jiān)督檢查工作。依法查處執(zhí)行價(jià)格中的違法違紀(jì)行為。

工商部門：負(fù)責(zé)制定并酒店旅館業(yè)業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)酒店旅館業(yè)門牌、字號(hào)和戶外廣告以及主體資格的注冊(cè)登記和經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)名稱使用不規(guī)范的酒店旅館實(shí)行重新核定門牌、字號(hào)、督促限期更換，重新變更登記注冊(cè)；依法拆除違規(guī)、違章和誤導(dǎo)消費(fèi)者的廣告牌；督促整頓和規(guī)范經(jīng)營秩序，查處無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為。

質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)旅館業(yè)經(jīng)營單位內(nèi)公共信息標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查和電梯、鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)察。

四、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各相關(guān)職能部門要高度重視旅館業(yè)經(jīng)營秩序綜合整治工作的重要性和必要性，做到上下聯(lián)動(dòng)、相互配合，按照方案的要求，周密安排、強(qiáng)力推進(jìn)，全力抓好集中整治，確保此項(xiàng)工作順利完成。

（二）實(shí)行日常檢查與專項(xiàng)檢查、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，加大對(duì)旅館業(yè)的整治和監(jiān)管。對(duì)問題突出、性質(zhì)嚴(yán)重的旅館業(yè)經(jīng)營單位，要立即責(zé)令停業(yè)，限期整改。

（三）堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法程序，認(rèn)真細(xì)致地做好調(diào)查取證工作。對(duì)拒不整改的旅館業(yè)經(jīng)營單位及個(gè)人，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)從重處罰。

（四）公安、衛(wèi)生、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等相關(guān)執(zhí)法部門，要實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，做到既綜合整治，又不影響企業(yè)的正常經(jīng)營秩序。

（五）新聞媒體要對(duì)綜合整治工作進(jìn)行全面跟蹤報(bào)道，對(duì)違法違規(guī)典型案例進(jìn)行曝光，通過大力度的宣傳推動(dòng)綜合整治工作順利開展。