區(qū)政辦城鄉(xiāng)生活垃圾清理方案

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為進一步貫徹落實《區(qū)人民政府關于加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的意見》，提升全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理目標，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施建設步伐，按照“戶收、村集、鎮(zhèn)運、區(qū)集中處理”的要求，建立科學規(guī)范的城鄉(xiāng)生活垃圾長效管理機制，努力創(chuàng)建良好城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、工作目標及任務

（一）總體目標。計劃從今年起利用2年的時間，建立覆蓋全區(qū)、科學規(guī)范的城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、集運、處理管理體制和運行機制，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化。

（二）年度目標。年9月底前，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)50%的村莊納入全市生活垃圾一體化處理體系，配齊環(huán)衛(wèi)管理、作業(yè)人員及收運車輛，完成網(wǎng)絡建設，投入運行。鎮(zhèn)建設垃圾填埋場1處。年全區(qū)鎮(zhèn)村生活垃圾全部運至環(huán)保能源有限公司統(tǒng)一焚燒處理。

三、環(huán)衛(wèi)基礎設施建設

（一）城區(qū)加強垃圾中轉站、公廁等環(huán)衛(wèi)設施管理維護，年在主要道路安裝果皮箱和垃圾收集箱390個，改建南部混合垃圾處理場，用于應急堆放城區(qū)生活垃圾和存放處理雨污分流項目清理的淤泥及混合垃圾。

（二）鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各規(guī)劃建設1座壓縮式垃圾中轉站，根據(jù)轄區(qū)生活垃圾產生量配齊3噸以上的生活垃圾密閉運輸車輛，將生活垃圾統(tǒng)一收運至中轉站，確保生活垃圾收集處理體系年9月底前投入運行。鎮(zhèn)建設生活垃圾填埋處理場1處，實現(xiàn)鎮(zhèn)村生活垃圾統(tǒng)一填埋處理。

（三）生活垃圾納入一體化處理的鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，年將鎮(zhèn)政府、管委會駐地單位，主干道路兩側，高速公路、鐵路、河流沿線，風景區(qū)500米范圍內村莊生活垃圾納入一體化處理。生活垃圾產生量村莊按0.6公斤/人•天計算，學院按0.4公斤/人•天計算，生活垃圾收集方箱按個/200人標準配備，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)年處理生活垃圾量及應配備生活垃圾收集方箱個數(shù)為：

1、鎮(zhèn)。現(xiàn)轄村莊51個，年納入生活垃圾一體化處理的村莊26個，人口20455人（見附件6），另加職業(yè)學院師生3萬人，年產生生活垃圾8858噸，配備生活垃圾收集方箱100個。

2、鎮(zhèn)。現(xiàn)轄村莊49個，年納入生活垃圾一體化處理的村莊26個，人口22020人（見附件6），年產生生活垃圾4822噸，配備生活垃圾收集方箱110個。

3、鎮(zhèn)。現(xiàn)轄村莊36個，年納入生活垃圾一體化處理的村莊18個，人口14242人（見附件6），年產生生活垃圾3121噸，配備生活垃圾收集方箱70個。

4、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。現(xiàn)轄村莊16個，年全部納入一體化處理，共計12525人（見附件6），年產生生活垃圾2738噸，配備生活垃圾收集方箱65個。

（四）各街道辦事處負責規(guī)范建設轄區(qū)內主干道兩側的社區(qū)、無物業(yè)管理的生活小區(qū)垃圾收集設施（箱），具體設置情況為：

1、街街道13個，其中路4個，周長路2個，鳳陽路木材市場2個，北門街2個，新北小區(qū)3個。

2、大街街道9個，其中西南路2個，城南路1個，東河底1個，愛國工業(yè)園2個，西外環(huán)1個，長安生活區(qū)2個。

3、路街道9個，其中米河路原汽修廠處1個，慶淄路2個，匯源小區(qū)2個，太河東路1個，軍民路3個。

4、路街道10個，其中路村原擺臂池處1個，東過境路村2個，機場路東延2個，新建村汽修廠門口1個，社區(qū)2個，東街計生服務站1個，廣電路1個。

（五）公路、園林、水務、工商等部門要結合各自實際配備垃圾收集容器（箱、車），用于收運清掃保潔產生的垃圾、廢棄物。

四、運行機制建設

（一）加強環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)絡建設。健全完善環(huán)衛(wèi)管理機構和作業(yè)隊伍，建立科學規(guī)范的生活垃圾清掃、收集、運輸和處理運行機制。

1、城區(qū)。按照全覆蓋、無縫隙和屬地化管理原則，環(huán)衛(wèi)部門、各街道辦事處及其它責任單位按照職責分工，負責做好城區(qū)垃圾清掃和衛(wèi)生保潔工作。

區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責主次干道、綠化帶、城鄉(xiāng)結合部及社區(qū)管理以外的背街小巷清掃保潔，對新建路、站北路、東門路、街、步行街、路等路段實行示范路管理，并逐步推行兩班制全天16小時清掃保潔，打造新建路保潔精品。示范路由現(xiàn)在的9000平方米調至7000平方米，新建路人均保潔面積由現(xiàn)在的8000平方米調至5000平方米。城區(qū)清掃保潔產生的生活垃圾和受單位、居民小區(qū)委托收集的生活垃圾，由區(qū)環(huán)衛(wèi)局收運至中轉站壓縮后運至環(huán)保能源有限公司進行無害化處理。

各街道辦事處負責轄區(qū)內的村（居）按至少3人/千人的標準配備掃保作業(yè)人員，對轄區(qū)主要道路、樓域間、散居區(qū)等實行一日兩掃，全天巡回撿拾保潔，并負責轄區(qū)內規(guī)范化物業(yè)小區(qū)的生活垃圾推行袋裝化收集，減少生活垃圾二次污染，提高居民生活環(huán)境質量。

園林、水務、工商等部門負責管理區(qū)域內河道、游園廣場、集貿市場衛(wèi)生保潔，實行一日兩掃、全日制巡回撿拾保潔。

2、鎮(zhèn)村。各鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按7000平方米/人標準配備掃保人員，對轄區(qū)主要道路、公共場所實行一日兩掃、全日制清掃保潔及主要路段兩側垃圾點收集清運。轄區(qū)村莊按至少2人/千人標準配備掃保人員，負責村內主干道路、村500米內、河道兩側清掃保潔和白色污染撿拾及垃圾箱管理，并負責將轄區(qū)內生活垃圾集中到垃圾收集設施，由各鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將村莊收集的生活垃圾集中收運至垃圾中轉站或垃圾填埋場。

（二）搞好資金保障。各鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要將環(huán)衛(wèi)設施建設資金和環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費列入年度財政預算，落實環(huán)衛(wèi)工作運行經(jīng)費，保障道路保潔及生活垃圾清掃、集運、壓縮。生活垃圾焚燒處理費（35元/噸）由區(qū)財政承擔50%，各鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承擔50%，區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責將中轉站壓縮后的生活垃圾運至環(huán)保能源有限公司進行無害化處理。

為保障各鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轄區(qū)村莊生活垃圾從源頭分撿，確保焚燒垃圾純度，區(qū)政府列專項資金對鎮(zhèn)村生活垃圾清掃、收運、網(wǎng)絡建設進行補貼，由區(qū)環(huán)境綜合整治辦公室牽頭，環(huán)衛(wèi)局負責考核落實。具體補貼標準為：各鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轄區(qū)村莊每配備1名清掃保潔作業(yè)人員，年補貼工資1200元，每配置1個生活垃圾收集方箱補貼500元，按區(qū)環(huán)境綜合綜合整治辦公室、環(huán)衛(wèi)局考核驗收結果兌現(xiàn)。原有垃圾池作為不可燃混合垃圾存放池，由各鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責定期清運填埋處理。有條件的鎮(zhèn)可推行市場化，通過招投標方式確定垃圾收集和運輸作業(yè)隊伍。

（三）強化監(jiān)督檢查。區(qū)環(huán)衛(wèi)局要積極配合區(qū)環(huán)境綜合整治辦公室加大對全區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)督檢查力度，制定完善全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查考核細則，成立督導檢查考核組，加大對各環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位的督導、檢查、考核。一是督導各鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的環(huán)衛(wèi)網(wǎng)絡和制度建設，每周對環(huán)境衛(wèi)生進行督導檢查，每月一次通報。二是對城區(qū)實行每天不少于四次的巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實。三是根據(jù)各單位全年環(huán)衛(wèi)工作落實和衛(wèi)生檢查情況，作為年度目標管理考核的重要依據(jù)。

（四）加強領導。各有關部門單位要高度重視城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、集運和處理體系建設工作，按照責任明確、分級負責的原則，建立健全監(jiān)督考核機制，密切加強配合，各司其職，扎實工作，共同推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化進程，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。