區審計員專業化建設方案

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為適應審計工作需要，加快審計機關及下屬事業單位審計干部隊伍專業化建設進程，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》以及審計署、人力資源社會保障部、國家公務員局《關于加強審計機關審計干部隊伍專業化建設的意見》和市審計局《關于加強審計隊伍專業化建設的實施辦法》，制定本實施辦法。

一、主要目標

（一）能夠直接從事審計業務工作的審計干部比例

審計機關、下屬事業單位審計干部執行審計業務，應當具備相應的專業知識、業務能力和工作經驗，并不斷提高與其從事業務相適應的職業勝任能力。到2013年，能夠直接從事審計業務工作的審計干部比例保持在85%以上。

（二）專業技術資格比例

到2015年，我局具有與審計工作相關的中級及以上專業技術資格的審計干部比例爭取達到50%，其中高級專業技術資格的審計干部比例爭取達到20%。通過AO認證考試人才比例達到50%以上，審計署中級計算機考試人才比例達到10%。

（三）專業結構比例

審計干部隊伍的專業結構要適應審計工作需要。到2013年，具有與審計工作相關的經濟類、管理類以及法律、計算機、工程等專業背景的審計干部比例應保持在85%以上。其中法律、計算機、工程等專業背景的審計干部比例，應在2011年的基礎上有所提高。

（四）文化程度比例

局機關45歲及以下的審計干部，一般應具有大學本科以上文化程度。到2013年，大學本科以上文化程度的審計干部比例達到90%以上。

（五）審計專業領軍人才和審計業務骨干人才比例

到2015年，符合審計業務骨干人才和審計專業領軍人才條件的高層次審計專業人才的比例達到10%以上。

二、具體措施

（一）堅持標準，嚴把進人關

1、通過考試錄用的審計干部，應當具有大學本科以上文化程度。具有與審計工作相關專業技術資格或相關執（職）業資格的人員，同等條件下可優先錄用。

2、通過調入方式進入審計機關擔任副職領導職務及以下的審計干部，特別是從事審計業務工作的人員，除應具有法律法規規定的條件和資格外，一般應當具有大學本科以上文化程度、審計業務專業知識和相關技能，以及5年以上與審計工作相關的財經、法律、計算機、工程、管理等方面的工作經歷。

3、根據審計工作需要，積極爭取審計干部聘任試點工作。經審計干部主管部門批準，可以對工程審計、資源環境審計、計算機審計等專業性較強的職位試行聘任制，按照審計干部法和聘任合同管理所聘審計干部。

（二）切實提高專業素質和業務能力

1、新錄用的審計干部，應自進入審計機關3年內通過審計專業技術資格考試。屆時不具備初級及以上專業技術資格的審計干部，一般不得從事審計復核、審理工作。

2、審計機關擔任項目主審的審計干部，一般應具有與審計工作相關的中級及以上專業技術資格。

3、審計機關年齡在45歲及以下的審計干部，符合審計師資格考試報名條件但未取得審計師等中級及以上專業技術資格或相關執（職）業資格的，應自本辦法下發之日起3年內取得審計師等中級及以上專業技術資格或相關執（職）業資格；尚不符合審計師資格考試報名條件的，應在符合條件后3年內取得相應資格。在上述規定時間內不能取得審計師等中級及以上專業技術資格的，原則上不擔任審計組組長、主審。鼓勵45歲以上的審計干部報名參加審計師等專業技術資格或相關執（職）業資格考試。

中級及以上專業技術資格的審計人員每年至少擔任一個項目的主審，多擔任項目主審、業績突出的，在干部選拔任用、評先創優時，同等條件下優先考慮。

（三）加強教育培訓工作

1、鼓勵和引導審計干部參加學歷學位教育，特別是審計碩士等專業學位教育，充分發揮學歷學位教育在培養復合型、應用型、高層次審計專業人才方面的作用。

2、完善取得審計專業技術資格人員繼續教育制度，實施分層次的繼續教育培訓。加強中、高級審計師研究能力培訓，著力提升審計專業人才從審計實踐中發現問題、分析問題、解決問題，并從理論高度系統地進行歸納總結、科學闡述的能力。

3、認真參加處級以上領導干部任職和初任培訓、領導能力培訓。

4、加強審計業務培訓和崗位技能培訓。選送業務骨干參加上級審計機關各類業務培訓，鼓勵年輕審計干部參加審計署計算機等級考試和國家計算機等級考試。根據工作需要，適時組織業務培訓、審計項目培訓。

5、加強業務交流。參加審計講座，定期參加投資、企業、計算機等專業審計交流。認真總結審計經驗，組織案例交流。

6、加大網絡教育力度，培訓內容涵蓋政治類、公共類、法規類、審計類等多個門類，充分利用“干部在線學習網”、“審計署在線學習網”平臺，倡導審計干部自主學習。

7、拓展培訓方式方法。采取集中輪訓、專題培訓、在線學習、以會代訓等方式，開展特色化、專題化的各類短期培訓。綜合運用講授式、研究式、互動式、案例式、體驗式等方法，確保培訓實效。

（四）加大在實踐中發現、培養和使用審計專業人才力度

暢通上下級審計機關之間審計干部掛職鍛煉渠道，讓人才在實踐中得到鍛煉培養，可選派年輕審計干部到上級審計機關掛職鍛煉。

三、工作要求

（一）加強領導。要認識到加強審計干部隊伍專業化建設的重要意義，充分調動和合理利用各種培訓資源和力量，在人員和經費上予以有力保障，努力做到統籌安排、整體部署、形成合力。審計機關審計干部隊伍專業化建設，接受省審計廳、市審計局指導和檢查。

（二）落實目標責任。要結合長遠目標和年度任務相銜接的專業化建設目標體系，細化年度培訓方案，分解任務，落實責任，抓好落實。辦公室要加強對培訓工作管理，建立業務培訓檔案。

（三）建立情況報告制度。在專業化建設過程中遇到重大政策問題，要逐級請示上級。每年12月底前向上一級審計機關報告年度專業化建設工作情況。