鎮委計劃生育年度整治方案

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年，我鎮計劃生育工作取得了一定的成績，但在全區范圍內，我鎮仍存在違法生育率偏高，尤其計劃外三胎偏多的問題。面對嚴峻形勢，全鎮一定要立足實際，統一思想，扎實工作，把工作重點放在基層，強化工作的經常化和管理的規范化。年全鎮將重點抓好三次查體，著力提高長效節育措施落實率及社會扶養費征收率，對雙女戶實行重點管理，嚴厲打擊違法生育行為，對各種計劃生育指標實行重獎、重罰制度。力爭通過全鎮上下共同努力，使計劃生育工作在年上一個新的臺階。

一、工作目標

（一）嚴格控制違法生育。杜絕違法生育（收養）瞞漏報現象。各村、各企事業單位合法生育率達100%，對當年出現計劃外生育的村實行一票否決，同時，違法生育人員在企事業單位上班的，對該企事業單位實行一票否決。

（二）著力提高長效節育措施落實率。扎實開展長效節育措施集中清理活動，確保長效節育措施落實率達92%以上。

（三）認真做好查體工作。力爭每次查體查體率均達100%。

（四）社會撫養費征收到位率達80%以上。

（五）統計資料齊全及相關資料完善。

（六）流動人口管理到位，流動人口發證率、持證率、建檔率、驗證率、簽訂合同率、全年三次查體率均達100%。

（七）陣地建設。計生主任配備到位，相關設施配備齊全，保持好室內衛生。

（八）臨時性工作。積極完成計生辦按排的各項臨時性工作，按時參加計生辦組織的各種會議。

二、主要工作措施

（一）加大宣傳和有獎舉報工作力度。二月下旬集中開展一次宣傳活動。通過利用宣傳車、公布舉報電話、發放有獎舉報辦法等形式，廣泛宣傳計劃生育政策。鎮政府將安排一輛宣傳車，在50個村輪回宣傳，每村發放宣傳磁帶一盤，利用廣播喇叭大力宣傳，每戶發放一份有獎舉報辦法。營造濃厚的輿論氛圍，讓違法生育人員無容身之地。

（二）加大檢查指導和督導力度。鎮政府成立領導小組，確定駐村指導員，入村開展工作，及時發現問題，研究對策，提出整改意見和建議。7月、11月份針對考核細則進行檢查驗收，年底兌現獎懲。

（三）加大對計生專職干部的培訓力度。重點抓好村級計生主任、鎮計生辦人員業務技能的培訓和指導，明晰工作思路，強化依法行政意識，同時健全完善信息反饋通報機制、利益導向機制，嚴格責任追究制。

（四）嚴格獎懲，重獎重罰。對各項指標按照計劃生育考核細則全部完成的，育齡婦女在100名及以上的村給予2000元的獎勵；100名以下的村給予1500元的獎勵。同時對查體工作和落實長效節育措施工作實行重獎重罰制度：1、每次透查查體率達到100%的村按育齡婦女實際透查人數乘以5元給予獎勵，查體率達不到100%的不給予獎勵，每降低一個百分點罰款200元。2、各村將應放環人員催到服務站并放環的，按每人20元進行獎勵，長效節育措施落實每有一例應落實未落實的對相關村罰款30元。4、每發現一名年計劃外瞞漏報的，對相關村罰款1000元。

（五）嚴格責任追究。年底根據各項指標完成情況，對當年出現計劃外的村、企事業單位實行一票否決，并對相關工作片、駐村指導員及企事業單位作出相應處理。每次查體率達不到100%的村，對駐村指導員罰款200元；發生一例應放環而未放環的，對駐村指導員罰款30元；各片每出現一例計劃外二胎扣片3000元、計劃外三胎扣片4000元，出現計劃外的村對駐村指導員扣1000元。對企事業單位出現計劃外生育的罰款20000元。

三、工作步驟

（一）宣傳發動階段（2月15日-2月29日）

各工作片、各村、各企事業單位要組織廣大駐村指導員、黨員、村民、職工學習好活動《實施方案》，明確任務目標和工作要求，統一思想認識，強化工作責任，增強搞好計劃生育綜合治理活動的自覺性和積極性。為順利開展綜合治理活動奠定基礎。駐村指導員、鎮計生辦工作人員、各村計劃生育專職主任要高度重視，全身心的投入到綜合治理工作中去。加大宣傳力度，把《鎮人口與計劃生育有獎舉報辦法》發到每家每戶，將宣傳磁帶每天在喇叭中播放不少于1小時。要讓群眾了解相關政策，積極配合鎮黨委政府開展好綜合治理活動。要動員違法生育、非法收養、計劃外懷孕等人員盡早到計生部門接受處理、采取補救措施。

（二）集中治理階段（3月1日-5月1日）

1、加大力度控制違法生育。抓好長效節育措施落實，三月份進行一次集中清理，只要無證明（區服務站不適宜放環證明）的，一律放環，查體范圍內包括40歲以上、多年由于特殊情況未放的，若現在沒有證明，在三月份查體前到區計生服務站開具證明交鎮計生辦。沒開證明的全部實行放環，春節前已經做了具體安排。各村要提前下好通知，做好動員工作。

2、加強對雙女戶及獨生子女戶的管理。各村雙女戶及獨生子女戶要由村兩委成員包干到戶，每月走訪一次，必須見到該戶育齡婦女，便于及時發現問題及時處理。尤其是雙女戶，實行重點管理，駐村指導員至少每兩個月到戶走訪一次，了解其具體情況，把違法生育處理在萌芽狀態。

3、加強對流動人口的管理。我鎮流出的已婚育齡婦女，流出前必須到鎮計生辦流動人口辦公室簽訂流出合同、辦理流動人口證，在簽訂流出合同時要找好兩個擔保人（不能是夫妻），若未在流入地按時查體，由擔保人負責聯系，確保及時查體。

4、開展好三次查體工作。查體率的高低是對各村、各單位領導同志能否有效駕馭各村、各單位計劃生育及其他各項工作的反映和概括。鎮計生辦將適時組織開展好三次育齡婦女健康查體工作，通過查體進一步篩查各村、各單位在計劃生育工作中存在的各種問題。對在育齡期內拒不參加查體的育齡婦女、長期在外務工或居住找不到人的，各村、各單位要采取多種措施，做到干部包人，切實落實相關責任，最終落實結果。今年鎮計生辦將采用育齡婦女虹膜識別系統，更進一步杜絕替查現象發生。各村、鎮域各企事業單位，要對違法懷孕人員采取強有力的補救措施；對應落實長效節育措施而未落實的限期落實。

5、加大社會撫養費征收力度。鎮黨委、政府將配合區人口計生局組織專門工作隊伍，對已上報的違法生育（收養）案件進行集中調查處理。凡是前期未處理到位的，要限期繳納社會撫養費，在5月1日前主動接受處理的，在法定范圍內從輕處理，從5月2日開始從重處罰，按最高限征收社會撫養費并加收違約金和滯納金；對有能力繳納社會撫養費而拒不繳納、在社會上造成極壞影響的，申請法院強制執行，以達到教育廣大群眾自覺實行計劃生育的目的。

(三)檢查驗收階段（7月、11月）

鎮計劃生育領導小組將組織專門人員對各村、各單位開展人口與計劃生育工作情況進行檢查驗收。由鎮主要領導帶隊，以鎮計生辦人員及部分村計生專職主任為骨干，從相關部門抽調人員組成檢查小組，采取進村入戶、與群眾面對面的方式，核實情況。檢查結果納入年度人口與計劃生育責任目標考核和責任追究范疇。檢查后，對工作不認真而導致不良后果的要通報批評并責令整改。問題嚴重的實行一票否決，相關責任人要向鎮黨委、政府做書面檢查，并視情況給予責任追究。

(四)兌現獎懲階段（春節前）

根據上級對我鎮計劃生育工作的考核情況和鎮計劃生育領導小組的檢查情況及各村各項任務的完成情況，按照和各村簽訂的目標責任書嚴格兌現獎懲。

四、組織領導

鎮黨委、政府成立由鎮黨委書記、鎮長任組長，有關領導成員及相關部門一把手任副組長的計劃生育領導小組。領導小組下設辦公室，負責定期調度工作開展情況，希望各工作片、各村進一步加大工作力度，確保全面完成各項計劃生育責任目標。