礦企機械化開采實施方案

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根據國家安全監管總局、國家煤礦安監局、國家發展改革委、國家能源局《關于推進小型煤礦機械化的指導意見》和省、市關于推進煤礦機械化開采的工作要求，為切實深化煤礦安全技術改造，推進我縣煤礦機械化開采，全面提升煤礦機械化開采水平，促進煤炭工業又好又快、更好更快發展，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，按照國家安全監管總局、國家煤礦安監局、國家發展改革委、國家能源局《關于推進小型煤礦機械化的指導意見》要求，落實國家、省、市關于推進煤礦機械化開采的工作部署，強力推進我縣煤礦實施機械化開采，大力實施煤礦安全技術改造，不斷提高煤礦機械化程度，逐步解決煤礦規模小、工藝落后、技術裝備條件差、安全保障能力低等突出問題，全面提高煤礦生產力水平，確保我縣安全生產目標任務全面實現，促進煤礦安全生產形勢進一步持續穩定好轉。

二、工作目標

（一）2012年年底，全縣新增綜合機械化采煤工作面3個，高檔普采工作面14個，綜合機械化掘進工作面25個（詳見縣2012年度煤礦機械化開采計劃表）。

（二）到2015年底，采煤機械化和掘進裝載機械化程度，大中型煤礦分別達到80%和90%以上，小型煤礦分別達到55%和80%以上。

（三）全縣新規劃建設的煤礦全部按機械化礦井要求設計、建設。

三、工作要求

（一）根據我縣煤礦基本情況，煤與瓦斯突出礦井實行機械化采煤的煤礦采煤工作面必須先實現瓦斯抽采達標，掘進工作面暫不提倡使用綜掘機、耙裝機等機械；對瓦斯礦井實行機械化開采必須按照《煤礦安全規程》嚴格管理到位，同時，還應具備以下基本條件：煤層厚度大于1米、單翼走向長度或近水平煤層傾斜長度超過500米、礦井可采儲量超過300萬噸、地質條件簡單到中等復雜的水平、近水平、緩傾斜、傾斜煤層必須逐步實現機械化開采。

（二）鼓勵具備能力的煤礦企業在地質條件復雜、急傾斜煤層等困難條件下，與科研院所合作，積極研究探索采用新技術、新工藝，推進機械化開采。

（三）掘進工作面必須實現機械裝載（自溜、高突礦井及有特殊規定的除外），煤巷、半煤巷實現機械化掘進。

（四）運輸長度超過1500米的平巷、垂深超過50米的斜巷，必須采用機械運送人員；采區實現帶式（或刮板）輸送機運煤，減少串車運輸；逐步實現輔助運輸機械化。

四、保障措施

（一）加強領導，務求實效

為有效推進我縣煤礦機械化開采工作，縣成立推進煤礦機械化采掘工作領導小組，由縣人民政府副縣長曾慶軍任組長，縣人民政府副縣長呂洪生、經濟顧問許東來任副組長，縣政府辦公室、監察、發展改革、工業能源、公安、財政、國土資源、交通運輸、安全監管、環境保護、供電等部門負責人和相關鄉鎮鄉鎮長為成員，領導小組下設辦公室在縣安全監管局，由劉航任辦公室主任，王遠鑫、羅吉訓任辦公室副主任，具體負責處理日常事務工作。

（二）積極穩妥，強力推進

按照礦井所具備的基本條件和機械化開采工作的要求，對符合條件的煤礦逐礦制定機械化開采的實施方案、明確具體實施時間，采取“樹立典型，逐步推廣”的方法，強力推進我縣煤礦機械化開采步伐。

（三）合理安排，分批實施

首先安排條件較好（保有資源儲量充足、煤層賦存條件較好、煤礦資金準備難度小）的煤礦率先實施機械化開采，其它具備基本條件的煤礦分期分批推行機械化開采。各有關部門要認真研究，制定具體措施，狠抓機械化開采工作落實；各相關煤礦企業要早做規劃，按照縣推進機械化開采領導小組下達的年度計劃，制定機械化開采設計方案上報相關部門審查備案。今后新批辦的煤礦必須按照機械化礦井要求進行設計和建設，否則不予申報。

（四）科學規劃，整合資源

按照因地制宜的原則，不具備獨立實施機械化開采基本條件（資源儲量不足）但能開展資源整合的礦井必須進行資源整合，以滿足機械化開采對資源儲量的要求。

（五）精心準備，提供保障

煤礦實行機械化開采，不僅在短期內需要一定的資金投入，而且更需要技術和人才保障。有關煤礦必須提前做好準備，千方百計籌措資金，加大培訓力度,引進技術和管理人才。組織相關人員到設備生產廠家和機械化開采礦井參觀學習，借鑒機械化開采礦井的先進經驗，掌握機械化開采技術。

（六）強化服務，注重指導

縣煤礦安全監管和行業管理部門要加強對煤礦企業的服務和指導，部門負責人實行工作包保，并簽訂包保責任書，責任到礦，嚴格兌現獎懲。縣機械化開采領導小組辦公室要聘請大中型煤礦企業主要負責人、工程技術人員和采掘區隊隊長等相關人員組成專家組，指導煤礦企業實施機械化開采，解決機械化開采過程中遇到的技術和管理問題。要督促煤礦進一步深化瓦斯防治，嚴格落實“瓦斯抽放達標、監測監控有效”等防范措施，確保煤礦生產安全。要積極研究和推廣應用大傾角（急傾斜）煤層采掘先進技術，切實搞好服務指導等各項工作。

（七）政策扶持，落實獎懲

縣政府將對實施機械化開采的煤礦企業給予一定的優惠政策：一是在資源整合中確保其主體礦井地位；二是對其生產的煤炭產品優先出關銷售；三是對其周邊存在的閑置資源優先配置；四是積極協調爭取銀信部門對其進行大額貸款扶持；五是由縣政府有關部門與煤礦企業簽訂實施機械化開采責任書，嚴格按照責任書兌現獎懲。

（八）加強電力保障

供電部門要加快煤礦專用電力線路改造，盡快著手進行科學規劃，完善“雙回路”供電系統，提高供電質量和服務質量，以滿足機械化開采用電負荷需要。