管委會執行力建設指導方案

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為認真貫徹黨的十七屆五中全會、十七屆中央紀委六次全會精神，以及區委、區政府《關于在全區深入實施“執行力建設工程”的意見》（定委辦〔2011〕28號）文件精神，深入推進作風建設，切實加強執行力建設，不斷提高辦事效率和服務水平，管委會（鎮）決定在深入實施“執行力建設工程”。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應建設新區的時代要求，深入推進作風建設，以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為主題，通過抓教育明紀、抓制度保障、抓督查推進，全面提升執行落實能力，全面提高行政效能，凝聚形成強大執行力，加快推動新區建設、海洋綜合開發試驗區建設、幸福宜居建設和大開發大建設。

二、目標任務

以提升執行力為突破口，著力構建教育、制度、監督、問責四位一體的長效機制，使干部隊伍的效能意識明顯增強，依法行政水平明顯提高，作風建設機制進一步規范，廉政勤政善政形象明顯提升，執行力問責力度明顯加大，責任追究落實到位，治庸提能成效顯著，社會各界對機關各部門工作滿意度明顯提高，發展環境進一步優化，各項工作全面落實。

（一）著力解決“意識不到位”問題，執行力理念進一步強化。以統一思想為先導，牢固樹立求真務實、開拓進取、真抓實干的執行意識，通過大力宣傳和積極引導，努力提高機關干部、社區（村）干部的思想認識，切實增強執行工作中的責任感和緊迫感。以教育培訓為抓手，幫助執行人員學習和掌握與執行工作相關的各項規定和崗位技術要求，提高干部隊伍的執行能力。以組織紀律為支撐，培育“執行”氛圍濃厚、強調效率和紀律的執行精神，形成規范高效的組織合力。

（二）著力解決“運行不順暢”問題，執行力落實進一步推進。牢固樹立“一盤棋”的思想，優化組織架構，建立職能明確、結構合理的部門組織協調機制。建立靈敏高效的執行指揮體制，簡化繁瑣手續，減少中間環節，提高指揮效率，保證政令暢通。強化執行崗位問責制，明確執行工作的責任單位、責任部門、責任人及其執行失誤的責任追究，形成良性的責任導向。

（三）著力解決“成效不明顯”問題，執行力監督進一步規范。建立執行力監督檢查隊伍，形成監督檢查整體合力。充分尊重公眾參與監督的意愿，拓寬群體網絡，加強宣傳報道，引導和組織社會力量有序參與執行力督查工作。探索建立多重評估主體參與的評估體系，形成科學、系統、全面的執行力績效評估標準，提高執行力建設的社會認可度和群眾滿意度。

三、主要內容

以建立高效的執行機制為主要內容，深化機關和社區（村）干部隊伍作風建設，推進重點項目規范高效運行，增強服務意識，創新服務舉措，提升服務效能，實現辦事提速、服務提效、隊伍提能，推動經濟社會平穩快速發展。

（一）抓教育引導，強化執行力合力。圍繞黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規劃綱要，緊密結合新區建設和國家海洋綜合開發試驗區建設，結合紀念中國共產黨成立90周年、省文明區創建、“學習型機關”建設和“創先爭優”活動，大力開展形勢政策宣傳教育和其它學習培訓活動，不斷優化干部的知識結構，不斷提高干部的責任意識、使命意識、大局意識和對重大方針、政策的把握能力，在廣大干部中形成積極進取、干事創業的濃厚氛圍，從而在增強執行意識中帶動執行力，在提高干部素質中錘煉執行力，著力強化執行的整體合力。

（二）抓工作創新，強化執行力實效。完善機關干部考核辦法和社區工作目標責任制考核辦法。調整完善管委會機關工作人員定崗定責，做到逐人逐事逐崗層層落實責任，實施崗位責任目標化管理。建立重點工程和重點實事項目責任分工機制，做到有責任領導、有責任單位（部門）、有進度安排，完善重點工程和重點實事項目責任分解及責任立體化管理機制。將落實重大決策部署的措施、目標、時限等內容，在適當范圍內公開、作出承諾，增加工作透明度。進一步完善并嚴格落實限時辦結、首問負責等制度，提高服務質量。建立管委會以及下屬各處室月工作例會制度，推進各項工作的部署、報告、溝通、協調和落實。成立重大政策處理組、包村征地工作組、入村蹲點調研組，配合管委會（鎮），對重大政策處理、征地重點社區（村）、熱點難點問題等，專題研究，逐個突破，掃清障礙，加快推進大開發大發展。

（三）抓監督檢查，強化執行力落實。定期不定期開展效能明查暗訪活動，堅決懲治行政慢作為、不作為、亂作為，以及吃拿卡要、違反“禁令”和嚴重損害群眾利益、損害經濟發展環境的行為，進一步推進“深化作風建設年”活動，提高行政執行力，全面提升工作績效。堅持“圍繞中心、實事求是、客觀公正、注重實效”的原則，建立督查制度，對會議決定事項、管委會明確的年度重點工作和重點實事項目、管委會及辦公室下發文件、請示和商辦事項、領導批示、人大代表建議和政協委員提案等開展督辦落實，督查情況與年終考核適度掛鉤。嚴格遵循履責與問責對等原則，將干部落實“執行力建設工程”情況納入考核內容，進一步完善機關干部考核辦法。

四、工作要求

執行力建設工程對于確保今年各項工作任務的順利完成，適應新區建設，推動先行先試，優化發展環境以及樹立黨和政府的良好形象，具有重要意義。各部門必須強化干部執行力理念，采取強有力的措施，組織好、實施好“執行力建設工程”，確保活動取得實效。

（一）統一思想，提高認識。各部門要充分認識當前新區背景下推動大開發大建設大發展，加強執行力建設的重要性、必要性、緊迫性，把思想和認識統一到管委會（鎮）的整體部署要求上來，迅速組織開展學習討論、查剖問題、整改落實、建章立制等工作，大力提升依法行政、高效行政、創新行政的能力和水平，切實服務跨越式發展。

（二）加強領導，明確責任。“執行力建設工程”活動在管委會（鎮）的領導下開展，成立領導小組，下設辦公室，負責協調整個活動的組織指導、督促檢查、評議考核等工作。各部門負責人要親自負總責，層層抓落實，確保工作深入扎實開展。

（三）統籌兼顧，務求實效。要著眼于建立提高執行力的長效機制，著力解決阻礙改革和影響發展的突出問題，著力解決基層群眾反映強烈的突出問題，抓思想認識、抓機制基礎、抓重點項目、抓落實結果，結合本部門實際工作，統籌配合，務求實效，保證執行力建設收到良好的效果。