黨員四聯四強實施方案

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為深入貫徹省委“進村入企”大走訪活動和市委“雙千雙百”走訪服務活動的有關要求，根據市委、市府《關于在全市黨員干部中開展“四聯四強”走訪服務進一步深化“進百村住千家聯萬戶”實踐活動的實施意見》（桐委〔2012〕6號），結合我局工作實際，決定在全系統黨員干部中開展“四聯四強”走訪服務活動，推動黨員干部下基層、訪民情、辦實事、解難題，密切黨群干群關系，推進機關作風轉變。為確保“四聯四強”走訪服務活動健康有序開展，現制訂如下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民理念，認真學習貫徹中央關于“保持黨的純潔性”和“建立干部直接聯系群眾制度”的要求，著力摸實情、辦實事、求實效，切實增強黨員干部責任意識、服務意識，努力解決基層群眾反映強烈的突出問題，全力破解經濟社會發展中的重點和難點問題，促進全市經濟社會平穩較快發展，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定有序的社會環境。

二、主要內容

一是聯群眾、強感情、解民憂。二是聯村組、強管理、促和諧。三是聯企業、強服務、助轉型。四是聯項目、強投入、增后勁。局屬各單位和全體黨員干部要與全市農戶（居民）、村（社區）組、企業、項目進行聯系結對、走訪調研，通過點對點的常年服務，力所能及地解決實際問題。以實施“文化惠民助力百千萬”工程為抓手，以“傳播先進文化、倡導文明生活”為主題，以“百千萬工程”各基層點為平臺，以駐村干部為橋梁，服務大眾、服務百姓，切實為老百姓的需求量身定制文化套餐。主題活動貫穿于全年的各項工作之中，局領導干部帶頭，全系統黨員干部參與，進一步建立健全干部直接聯系群眾、服務基層的體制機制，努力營造文化系統深入基層、服務群眾，創先爭優、真抓實干，推動發展、促進和諧的良好氛圍。

三、具體工作

（一）以實施“文化惠民助力百千萬”工程為抓手，努力建樹文體系統親民為民新形象。

1、全面開展“民情大走訪”活動。建立黨員干部全員走訪制度，重點走訪信訪戶、老干部、老黨員、專業大戶、孤寡老人、低保戶（低收入戶）等。局領導干部要帶頭深入走訪，駐村干部要結合大走訪活動，在駐村一年內盡可能走訪到全村所有農戶，其他黨員干部要根據自身專長，做好走訪服務。在黨員干部中開展“結民親”活動，市安排29戶生活困難家庭定為我局結對對象（見附件1），局領導干部常年結對不少于2戶，普通黨員干部常年結對不少于1戶，每年每戶走訪不少于4次。各局屬單位也要組織黨員開展結對活動，將結對名單（附件2）上報至局辦公室。深化“進百村住千家聯萬戶”實踐活動，正科（局）級領導干部住村調研每年不少于10天。通過開展社情民意調研，記好民情日記和臺帳，幫助群眾排憂解難，切實解決生產生活中的實際問題。

2、深入開展“文化進萬家”活動。發揮文化系統優勢，拓寬渠道，構筑平臺，通過多種途徑，提供各種演出、服務和活動，主要形式有綜藝演出、戲曲專場、流動閱覽室、知識競賽、小型聯歡、趣味運動會（游園會）、電影放映等，通過“送文化”的形式讓“文化進萬家”。組建文藝、體育等服務隊伍進村（社區），通過對其進行排舞培訓和藝術培訓等方法積極提供相關服務，加強與聯系村（社區）在文藝演出、群眾性體育活動等方面的聯系指導，協助開展各種文化體育活動，以“種文化”的形式讓“文化進萬家”。以文化惠民助力“百千萬”,豐富廣大基層群眾的精神文化生活，形成文化進村住家聯戶的新格局。

3、切實落實“維穩促和諧”活動。建立健全部門維穩聯村制度，加強與我局聯系村（社區）翔厚村、董家村、鳳凰社區的溝通和聯系。在3月底前，局要對所聯系村（社區）進行集中走訪，在走訪后，及時填寫反饋表（附件3、4）。同時充分發揮駐村干部作用，通過深入基層服務群眾，傾聽群眾訴求，深入分析社情民意，及時發現、反映、處置影響社會和諧穩定的社會矛盾、民間糾紛、信訪問題及突出治安問題，夯實從源頭上化解突出矛盾糾紛的基礎。

（二）以推進公共服務體系建設為載體，努力提升公共文化示范建設新水平。

1、完善文化服務陣地建設。制訂科學合理的標準，建設特色文化示范戶50戶，積極申報省級文化示范村（社區），完成農家書屋建設目標任務。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求構建公共文化服務體系，努力為群眾文化活動創造有利條件。

2、加快推進市級重點工程建設項目。要樹立和強化“抓項目就是抓投入、就是抓發展”理念，努力提升我市經濟發展的后勁、增強轉型發展的動力。建設市文化中心是我市打造人文、加快文化名市建設的重大舉措，也是文化建設的重點工程。要組織專門力量，按照市委市府要求和文化場館的特點，加強監管，高標準高要求推動文化中心建設。有條不紊地推進文化中心內部設計、裝修和布展陳列等工作，周密部署三館搬遷籌備工作，力爭在年底前竣工并投入使用。啟動市體育中心的前期工作。

3、加強基層體育基礎設施建設。按照覆蓋城鄉、布局合理的要求，新建體育健身苑點30個。指導鎮、村開展體育基礎設施的維護和保養，確保體育設施在全面健身運動中真正發揮功效，逐步構建基本實現人人享有15分鐘健身圈的網絡體系。

（三）以開展文體活力提升活動為契機，大力激發文化體育工作新活力。

1、繁榮群眾文藝活動。繁榮城鄉群眾文藝舞臺，鼓勵群眾文藝創作演出。進一步深化“桐城民星大舞臺”活動，使之成為市民主要的經常性的群眾文化展示平臺。在菊花節期間舉辦市第五屆群眾文藝菊花獎評選和匯演。動員、組織全市各鎮、街道和相關部門積極參與，舉辦2個專場比賽，評選優秀文藝節目進行獎勵。

2、展示優秀文藝成果。堅持“送文化”和“種文化”相結合，整合全市文藝工作者和文化志愿者力量，努力創作一批思想內容豐富、藝術質量上乘、群眾喜聞樂見的精品佳作。繼續深入開展企業文化月活動，創作一批內容積極進取、形式生動活潑的文藝節目，指導企業組建好文藝團隊，力爭在藝術質量、演出數量和規模上，更上一層樓。

3、開展全民健身運動。廣泛開展“傳遞健康、共享快樂”為主題的全民健身運動，通過舉辦和承辦各類體育賽事，全面推行體育先行理念，努力打造“陽光桐城”。2012年以“舞動桐城”為主題，通過舉辦排舞骨干的集中與個性培訓、“舞動桐城”排舞巡回賽、“廣場千人排舞展示”等一系列活動，在全市各鎮街道范圍內廣泛推廣排舞，推動我市的全民健身熱潮。加快群眾體育組織網絡建設，充分發揮好體育單項協會組織的作用。

（四）以增強文化產業發展活力為目標，努力開創文化市場繁榮穩定新局面。

1、加強文化市場管理。尤其注重對印刷、音像、電影、出版物等行業的監管與服務，定期對其進行法律法規培訓，增強各類文化經營場所文明經營、守法經營意識，加強溝通和服務，服務于文化市場各行業良性發展。

2.促進文化產業發展。按照《市文化產業發展規劃》的布局，引導文化市場經營投資方向，發展適合我市實際的市場門類，鼓勵發展新型娛樂業、影視制作業、經紀策劃機構等。立足特色文化資源，充分挖掘其內涵和底蘊，形成公益性與市場化的有機結合，推動文化產業的發展和壯大。

四、組織領導

開展“四聯四強”走訪服務活動，聯動性強、覆蓋面廣、時間長，涉及全系統各單位，涉及全系統黨員干部，一定要精心謀劃，加強領導，形成合力。

（一）切實加強領導，落實責任。

局黨委成立“四聯四強”走訪服務活動領導小組，由一把手負總責，分管領導具體負責。各單位要根據本方案和相關活動要求，細化任務、加緊落實。嚴格實行工作責任制，把各項任務落實到具體單位、具體崗位和具體人員，調動各方面的積極性和創造性，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作局面。結對干部要認真填寫《走訪服務活動情況反饋表》（附件5.6），各單位要落實專人統計有關走訪服務數據、問題等，將統計表（附件7.8）于每周三上午上報局辦公室。要加強督促檢查，對活動中的工作措施、進度及成效開展督查，力求活動取得實際成效。

（二）嚴格遵守紀律，注重實效。

全市黨員干部開展“四聯四強”走訪服務活動要嚴格落實“五個不準”（不準接受所走訪村和企業的吃請和報銷開支，不準收受所走訪村和企業饋贈的有價證券或禮品<包括土特產>，不準參與公款娛樂消費，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準搞層層陪同和迎送）和駐村干部“四帶、四要、四不準”的要求，直接到點，輕車簡從，不干擾基層工作，不給群眾添麻煩，不干預企業正常的生產經營活動，一個走訪組一般不超過5人，做到為民不擾民，注重實效。

（三）注重工作結合，營造氛圍。

各單位要把“四聯四強”走訪服務活動與領導干部“創先爭優示范行動”、“基層組織建設年”活動、“進百村住千家聯萬戶”實踐活動等相結合，把文化進農村、入社區與大走訪結合起來，把落實文化惠民工程與“四聯四強”活動結合起來。要加大宣傳報道力度，對活動中的經驗做法、先進典型及成效予以積極宣傳，努力營造文化系統深入基層、服務群眾、推動發展、促進和諧的良好氛圍。