全鎮改善生態文明建設方案

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為進一步改善全鎮環境質量，鞏固和深化我鎮生態建設成果，促進經濟社會科學發展，按照市委、市政府關于創建生態文明典范城市和縣委、縣政府生態建設會議的有關工作要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以創建生態文明典范城市為目標，嚴格落實生態建設大會有關精神，堅持以人為本、生態優先，以保護生態環境促進經濟增長，完善城鄉環境管理和生態環境建設的長效機制，真正營造整潔優美、規范有序、和諧文明的城鄉環境。

二、目標要求

通過加強工程建設和監督管理，改善水和大氣環境質量，完善綜合整治基礎設施，健全生態環境建設綜合管理、考評機制，全面提升生態文明水平，確保到年底全面完成縣政府下達的各項指標。

三、重點任務

（一）鎮駐地環境整治。

1、整治內容：加強對鎮區內道路和公共場所的日常保潔，合理設置垃圾桶、垃圾池，實行生活垃圾定時定點投放，及時清運鎮區內住宅小區、企事業單位、經營業戶生活垃圾，做到日產日清。加強對占道經營、店外經營、跨門經營的管理，取締占道經營的流動攤點，落實“門前三包”責任制；對經審批設置的臨時攤點嚴格按照定時、定點經營的要求，保持好經營場地周圍的衛生；對鎮區內戶外廣告牌進行規范，堅決杜絕未經批準的違章建設、私自開挖鎮區道路及綠化帶、破壞市政設施的現象。

2、措施、時限及責任單位、責任人：

（1）鎮區道路、經營店鋪門前重新規劃交通標志線、停車位。（完成時限：5月底以前；責任單位：執法中隊、交管所）

（2）鎮駐地主干道路兩側鐵柵欄墻重新粉刷。（完成時限：5月底以前；責任單位：物業辦）

（3）鎮駐地衛生治理，垃圾做到日產日清。（完成時限：長期；責任單位：物業辦）

（4）建設生活污水處理廠，集中處理鎮區生活污水，處理規模1000噸/日；同時，進一步完善鎮區污水管網。（完成時限：10月底前；責任單位：城建委）

（5）在府前街、住宅區、商業區改擴建標準化垃圾池。（完成時限：5月底以前；責任單位：物業辦）

（6）廣告牌規范治理，重新安裝。4月上旬拿出設計方案，5月底前完成安裝。（完成時限：5月底前；責任單位：城建委）

（7）治理室外經營、占道經營，明確標準規范。（完成時限：長期；責任單位：執法中隊）

（8）建筑工地車輛帶泥上路治理。（完成時限：長期；責任單位：執法中隊）

（9）加強建筑工地管理，所有施工工地一律圍擋，避免揚塵。（完成時限：長期；責任單位：執法中隊）

（10）對鎮駐地路燈、供暖、排污井蓋等各類市政設施維護保養。（完成時限：5月底以前；責任單位：物業辦）

（11）私自開挖城區道路治理。（完成時限：長期；責任單位：執法中隊）

（12）首集市場治理。（完成時限：7月底前；責任單位：工商所、物業辦；責任人）

（13）落實“門前三包”責任制，整治經營秩序。（完成時限：3月底前；責任單位：執法中隊、物業辦）

（14）清理南口路兩側板房及垃圾堆；清理**包裝材料廠門前垃圾和大棚前垃圾；整治液化氣站洗車點亂擺亂放和教育印刷廠大棚外、店外經營；清理**公司東側建筑垃圾。（完成時限：4月底前；責任單位：經貿辦、執法中隊、物業辦）

（二）村容村貌環境整治。

1、整治內容：徹底整治村容村貌，清理好村莊周邊及出入口，村內主要街道兩側的柴草堆、糞堆、垃圾堆、建筑物料堆，確保村內主要街道清掃及時，路面及兩側無衛生死角和裸露垃圾。各村劃定固定的大蒜堆放晾曬區域，嚴格按照劃定區域進行堆放晾曬。對村內排水溝普遍進行清理，確保排水溝內無雜物及淤積現象。對村內主要街道兩側有礙觀瞻的建筑物、構筑物、外接棚舍及違章建筑進行拆除。垃圾桶擺放整齊有序，周邊衛生整潔，無垃圾外溢現象。各村建設非生活垃圾處理場或填埋坑。

2、措施、時限及責任單位、責任人：

（1）對村內街道兩側柴草堆、糞堆、建筑垃圾堆等“三堆”予以清理，清理兩旁雜草，杜絕種植農作物或存放碎磚、亂石、木棍等現象。（完成時限：3月底以前；責任單位：各社區、村）

（2）各村劃定固定的大蒜、玉米等農作物堆放晾曬區域，嚴格按照劃定區域進行堆放晾曬。（完成時限：3月底以前；責任單位：城建委、各社區、村）

（3）對主干街道兩側排水溝進行清理，確保無白色垃圾，無淤積現象。（完成時限：3月底以前；責任單位：各社區、村）

（4）對主干街道兩側外接建筑棚舍進行清理，對兩側樹木涂白，確保無亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。（完成時限：4月底以前；責任單位：各社區、村）

（5）對主干街道兩側樹木涂白。（完成時限：4月底以前；責任單位：各社區、村）

（6）生金村西柴草堆，來家村西沙場、柴草堆、籬笆，前勤村西柴草堆、村東可視范圍內的柴草堆清理。（完成時限：3月底以前；責任單位：城建委、生金社區、中心社區）

（7）后勤村龍門粉刷。（責任單位：生金社區、后勤村）

（8）根據本村實際建立1--2處垃圾處理場或填埋坑。（完成時限：3月底以前；責任單位：各社區、村）

（9）配合城建委規劃建設村級標準化垃圾池，并有效使用，清運及時，生活垃圾無害化處理率≥90%。（完成時限：4月底以前；責任單位：各社區、村）

（10）村“兩委”班子高度重視環境衛生工作，經常性開展衛生掃除活動，支持保潔員工作。（完成時限：長期；責任單位：各社區、村）

（11）落實工作責任制，實行村委班子包街道、包段制度，做到分工明確，責任到人。（完成時限：長期；責任單位：各社區、村）

（12）加強對保潔員隊伍的管理，保潔員責任心強，服從管理，每天對主干街道清掃一次，做到主干街道清潔衛生。（完成時限：長期；責任單位：各社區、村）

（13）垃圾桶內生活垃圾清運及時，垃圾桶外側及周邊干凈整潔，無垃圾外溢現象。（完成時限：長期；責任單位：各社區、村）

（三）縣鄉公路兩側環境整治。

1、整治內容：按照屬地管理的原則，實行責任制，將河辛路及辛王路等公路兩側的環境整治任務分解到各社區、村；對河辛路兩側500米范圍內“三堆”等各類垃圾進行清理，拆除道路兩側有礙觀瞻的建筑物、構筑物。對不具備經營條件的沙石料場進行搬遷；加強各類經營戶經營秩序整頓；加強對辛王路等縣鄉公路兩側及可視范圍內的柴草堆、糞堆、垃圾堆、建筑物、料堆的治理，確保公路兩側無衛生死角和裸露垃圾。

2、措施、時限及責任單位、責任人

（1）清理遷移河辛路兩側、張楊段違章建筑，對兩側沙場、料場、臨時板房、外接棚舍等違章建筑物、構筑物清理或拆除。重點清理村外種植的農作物，整治張楊村東南汽車維修點亂搭亂建及戶外經營；對水洗沙場進行規范；清理海新旅館周圍建筑垃圾。（完成時限：7月底以前；責任單位：中心社區及相關村）

（2）清理遷移河辛路兩側岳六段違章建筑，對兩側沙場、料場、臨時板房、外接棚舍等違章建筑物、構筑物清理或拆除。徹底清理傳俊旅館北側建筑垃圾，對華岳公司沿街商鋪經營秩序進行整頓。（完成時限：7月底以前；責任單位：草劉社區及相關村）

（3）清理遷移河辛路兩側門圈段違章建設，對沙場、料場進行搬遷或規范、圍擋；拆除臨時板房、外接棚舍等違章建筑物、構筑物。（完成時限：7月底以前；責任單位：楊王社區及相關村）

（4）清理遷移河辛路兩側生金、來家、前勤、后勤段違章建設，對兩側沙場、料場、臨時板房、外接棚舍等違章建筑物、構筑物清理或拆除。重點加強來家、商戶店外經營整頓和衛生清理，所有經營戶全部退回院內經營，杜絕店外亂堆亂放、亂扯亂掛現象；原三中以東建材經營商戶全部退回院內經營；抓好前勤村西維修點、后勤村水泥經銷店、小門汽修及周邊的店外經營秩序的整頓；清理來家大溝兩側衛生、違章建筑及擺放的建材；清理農機站外沙料、快餐廣告牌；抓好康森公司東側院外、翔宇公司西側院外垃圾清理和瑞晶耐火材料公司院內雜草和衛生清理；拆除村東板房、小南莊破舊房屋；整治沿街商戶維修點店外經營。（完成時限：7月底以前；責任單位：城建委、生金社區、中心社區）

（5）對河辛路兩側廣告牌規范提升，整體設計統一標準。（完成時限：6月底以前；責任單位：相關社區、執法中隊）

（6）對岳六、張楊、門圈、生金、、來家、前勤、后勤以及鎮駐地兩側洗車點、車輛維修點等各類經營戶進行規范提升。（完成時限：5月底以前；責任單位：相關社區、執法中隊）

（7）加強對辛王路等縣鄉公路的養護管理，清理兩側“三堆”和衛生死角。（完成時限：長期；責任單位：交管所、各社區、村）

（四）企業水氣污染治理。

1、整治內容：加大污染源清理力度，取締“土小”污染企業。

2、措施、時限及責任單位、責任人

（1）加強對河辛路兩側企業辦公、生活垃圾的集中治理。（完成時限：長期；責任單位：城建委、物業辦）

（2）加強轄區內企業排污口的排查和治理，實行雨污分離，嚴厲打擊偷排偷放和非法排放行為，不定期組織檢測廢水的COD和氨氮含量（COD≤45mg/L，氨氮≤4.5mg/L），且COD排放強度＜3.5千克/萬元，二氧化硫排放強度＜4.5千克/萬元，污染物排放總量不超縣總量控制指標。（完成時限：7月底以前；責任單位：經貿辦、相關社區）

（3）對鎮域內“土小”企業污染源治理，堅決取締“土小”污染企業，開通舉報電話，實行有獎舉報制度。每月5日前，各村上報村內“土小”污染企業情況，對村里未上報但接到群眾舉報的，經查實后，進行資金獎勵。（完成時限：長期；責任單位：經貿辦、相關社區）

（4）對鎮域內水系污染源進行整治，依法嚴厲打擊偷排偷放和違法排放等現象，加強對企業治污設施運轉情況的管理，確保治污設施正常運轉；摸清鎮域內各類企業排污口，不定期對企業排放廢水的COD和氨氮含量進行檢測，對排放不達標的堅決關停；對**集團南排污口、匯有生物公司北排污口進行封閉，種豬場排污口進行徹底治理，定期檢測COD含量。**公司建立污水處理設施，定期對其進行COD檢測，北廠區排污口封閉或改線，5月底前完成南廠區及其商業區污水處理設施建設，確保出水口達到COD≤50mg/L，氨氮≤4.5mg/L。（完成時限：長期；責任單位：經貿辦、相關社區、**集團、**公司）

（5）加強企業環保監管，改善群眾生活環境。①建設項目環評執行率達到100%，驗收合格率達到100%；②重點企業主要污染物排放達標率≥95%；③工業固體廢物處置利用率≥95%；④危險廢物處理處置率達到100%；⑤醫療廢物集中處置率達到100%。（完成時限：長期；責任單位：經貿辦、衛生院、相關企業）

（五）生態環境保護工程。

1、目標要求：認真抓好生態環境保護，不斷提高森林覆蓋率，扎實推進生態農業發展，減少農業面源污染，抓好規模化畜禽養殖基地畜禽糞便的無害化處理，積極推進農村改廁，努力改善群眾生產生活環境。

2、措施、時限及責任單位、責任人：

（1）繼續實施“三網”綠化工程。圍繞路域綠化、村莊綠化、環城鎮綠化、農田林網、水系綠化等重點，抓好工程建設，完善城鄉綠化體系。辛河路補植林木與專業綠化公司簽訂植樹、保活、保有責任狀，及時搞好指導與監督。辛王路兩側流轉土地240畝，建設30米寬的景觀林帶，提升生態環境。圍繞1萬畝旱澇保收項目和2萬畝土地整理項目實施農田林網建設。（完成時限：12月底前；責任單位：農業辦，各社區、村）

（2）開展農業生態綜合建設，確保化肥使用強度(折純)＜250千克/公頃，秸稈綜合利用率達到90%，農藥使用逐步減少，主要農產品中有機、綠色、無公害產品種植面積的比重逐年增加，農村生活用能中清潔能源所占比例≥40%。（完成時限：長期；責任單位：農業辦，各社區、村）

（3）規模化畜禽養殖場建設沼氣池，對糞污進行發酵和無害化處理，用于沼氣和有機肥生產，達到循環利用目的，確保規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率≥95%。（完成時限：長期；責任單位：農業辦）

（4）加強農村衛生廁所建設，積極引導開展農村廁所改造，推廣農村適宜的衛生改廁技術，確保農村衛生廁所普及率≥85%。（完成時限：長期；責任單位：農業辦，各社區、村）

（六）建立完善長效管理機制。

1、目標要求：建立完善環境綜合整治和生態建設的長效管理機制，推進生態環境持續改善。

2、措施、時限及責任單位、責任人：

（1）規劃建設鎮非生活垃圾處理場。（完成時限：3月底以前；責任單位：城建委、中心社區）

（2）鎮駐地實施雨污分離工程，4月底前完成規劃設計。（完成時限：6月底以前；責任單位：城建委、中心社區）

（3）制定完善工程施工環境保護及基礎設施管理維護辦法，制定建設押金管理辦法。（完成時限：3月底前；責任單位：城建委）

（4）4月底前完成城鄉環境綜合整治“集中行動”，6月底前組織全面驗收。對每月檢查中列前5名的村進行獎勵，額度不少于1000元，專項用于村級環境整治工作。按每人10元標準設立鎮生態保護基金，對各村環境集中整治工作達到驗收標準并有效保持住的，實行以獎代補，7月底以前完成。各部門單位建立完善長期管理機制，細化任務分工，明確工作責任，確保生態環境持續好轉。（完成時限：長期；責任單位：城建委、財政所）

（5）按照村莊人口規模，每村規劃2—3個標準化垃圾池，全鎮村莊標準化垃圾池達到100個，政府出資建設，各村負責管護。（完成時限：5月底以前；責任單位：城建委、各社區）

（6）對全鎮垃圾清運車司機和各村保潔員隊伍進行重新聘任，制定完善保潔隊伍管理和考核辦法，建立以城建委牽頭、各社區為主體的保潔員隊伍管理體系。（完成時限：3月底以前；責任單位：城建委、各社區）

四、方法步驟

（一）動員部署階段(3月1日—3月20日)。制定全鎮生態文明建設實施方案，召開全鎮生態文明建設動員會議，成立工作機構，全面部署全鎮生態建設任務。

（二）集中行動階段(3月21日—5月20日)。各社區、村及有關責任單位按照全鎮統一部署，圍繞各自任務，突出工作重點，集中人力、物力、財力，調動一切積極因素，深入開展集中行動，實現生態環境和城鄉面貌的大變化。

（三）觀摩交流階段（5月21日—5月31日）。開展自查互評、觀摩交流等活動，督促各村著力整改衛生死角等頑疾，細化責任，促進整個活動規范提升。

（四）鞏固提高階段（6月1日—12月20日）。各社區、村，各部門單位，各企業在集中行動和觀摩交流的基礎上，對照問題認真抓好整改和提高，逐步健全完善城鄉環境管理和生態環境建設的長效機制，全面提升環境質量。

（五）總結驗收階段(12月21日—12月31日)。組織督查辦、城建委等有關人員對各責任單位生態建設情況進行全面檢查驗收和評比，對不達標的單位責令限期整改，直至達到整治標準要求。召開全鎮生態文明建設總結會議，通報有關情況，兌現獎懲。

五、保障措施

1、加強組織領導。鎮里成立由主要領導任組長的生態文明建設領導小組，具體負責整個活動的協調調度和推進落實。各社區、村及有關責任單位實行“一把手”負責制，各社區黨總支書記、各村黨支部書記、村委會主任及有關單位主要負責人要切實履行好第一責任人的職責，具體負責本單位生態建設和環境整治工作。各村把生態建設工作列入重要議事日程，周密安排部署，明確責任分工和完成時限，抓好工作落實。

2、深入宣傳發動。充分利用召開廣播會、群眾代表會、張貼宣傳標語、外出參觀以及出動宣傳車、發放“一封信”等有效形式，大力營造“環境衛生、人人有責”的濃厚氛圍。各村要充分利用“文明戶”、“衛生戶”評選等載體，教育引導廣大群眾講究衛生、革除陋習，自覺養成良好的衛生習慣和行為習慣。

3、切實完善各項管理制度。以加強制度建設為總抓手，建立健全專項行動調度、觀摩交流等督查落實制度，每周召開一次社區黨總支書記調度會議，每兩周組織班子成員開展一次觀摩活動；抓點帶面，每個社區樹立2個標準化示范村，每個村打造2條以上標準化示范街。進一步明確鎮、社區、村三級組織以及保潔員工作職責，細化目標考核，促進環境綜合整治工作制度化、規范化、經常化建設。

4、嚴格考核獎懲。鎮政府組織力量定期對各單位責任落實情況和整治效果進行督查指導，及時通報有關情況。將生態建設納入全年目標考核，把各村每月衛生情況分檔計分，年終匯總，成績作為村干部工資發放的重要依據之一。鎮政府設立生態保護專項基金，實行考核獎補制度，根據工作實績，實行以獎代補；對工作不力的，實行問責追究，限期整改，確保農村環境衛生整治工作取得實效。鎮城建委、督查辦等部門視情況組織人員每月對各社區、村進行一次環境衛生考核，分檔計分，實行責任追究制。對在縣每月組織的考核評比中，因工作失誤影響全鎮成績的相關責任人嚴肅追究責任并予以處罰。