造林綠化工作辦法

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2012年是“十二五”的開局之年，為認真抓好2012年度造林綠化工作，啟動國家森林城市創建工作，深入推進國家現代林業示范市建設，為我市“十二五”林業規劃的順利實施開好頭、起好步，特制定本方案。

一、總體目標

完成人工造林30萬畝，其中，板塊基地造林20萬畝（速生豐產林12.5萬畝，特色經濟林7.5萬畝）；完成“四旁”植樹1000萬株，折合面積10萬畝；新建綠色通道600公里；新增花卉苗木種植面積3萬畝；撫育中幼林30萬畝。在人工造林中，完成宜林地造林綠化17.4萬畝。

二、工作重點

2012年全市造林綠化的重點是：在城市，以創建國家森林城市、國家園林城市為目標，以城市公共綠地系統、道路綠化、防護林網建設、單位（小區）立體綠化等為重點，著力抓好生態城市、生態園區、生態社區、生態機關和生態企業建設；在農村，以提高森林覆蓋率和森林質量、建設綠色小康村為目標，以宜林地造林綠化全覆蓋、石漠化土地治理和礦山植被恢復、防護林體系建設、村莊綠化和林業產業基地建設為重點，著力抓好社會主義新農村生態家園建設。

（一）著力建設生態城鎮。

1、建設生態城市。以市中心城區、3個縣（市）城區、10個工業重鎮、10個旅游三產重鎮為重點，加大城鎮綠化力度，提升城鎮綠化檔次。市中心城區、各縣（市）城區和鄉鎮要在抓好現有公共綠地提檔升級的同時，規劃新建一批新的公共綠地，高標準建設通城主干道綠化景觀帶和城郊防護林帶。其中，市中心城區年內要新建2個公園、10個森林小游園，抓好陽關大道、深圳大道、漳河大道等城區主、次干道綠化景觀帶建設（市住建委負責）、城郊關閉采石場塘口植被恢復（市國土資源局、區政府負責）、三干渠城區段綠化（市水務局負責）、207國道復線和皂當公路段和掇刀段防護林帶建設（區政府、掇刀區政府負責）、水庫防護林體系建設（掇刀區政府負責），高標準綠化武荊、襄荊高速公路立交互通環島（市交通運輸局負責）。創新義務植樹形式，進一步推進義務植樹基地化建設。采取承接段面、以資代勞、認建認養等形式推進義務植樹；享受財政撥款的各級行政機關、企事業單位、社會團體等都要帶頭繳納車輛“碳匯”造林資金，積極引導社會車輛參與“碳匯”造林活動。（市、縣市區綠化委員會辦公室負責）

2、建設生態園區。要以造林綠化為切入點，按照“路渠林蔭化、空地森林化、墻體立體綠化”的標準，抓好荊門經濟開發區、國家現代林業森工科技產業園以及京山、沙洋縣和鐘祥市等各類工業園區主次道路、渠、墻體、空閑地綠化工作，確保每個園區建設1個公園或2-3個森林小游園。（市住建委、市工信委、市城鄉規劃局和各縣市區政府、荊門經濟開發區管委會負責）

3、建設生態社區。按照見縫插綠、規劃建綠、拆違還綠的原則，重點抓好社區內建筑物間的零散地、建筑物墻體綠化和社區居民家庭綠化。2012年，全市共安排12個社區作為試點。（市住建委、市城鄉規劃局和各縣市區政府、屈家嶺管理區管委會負責）

4、建設生態機關。結合國家園林城市創建，按照庭院（小區）園林化的標準，深入推進機關庭院綠化工作，全面開展市、省和國家級園林單位、綠化模范單位創建活動。凡綠化面積不達標的單位要開展立體綠化。市中心城區2012年新安排100家單位庭院（小區）綠化升級建設。（市綠化委員會辦公室城市組負責）

5、建設生態企業。重點抓好各類企業廠區道路綠化、小游園和防護林帶建設，積極創建省和國家級綠化模范單位。（市工信委負責）

（二）著力建設生態家園。

1、綠化“四荒”，壯大林業產業基地。以省級新農村示范鄉鎮、市級楊竹流域生態文明新農村示范區為試點，按照山丘林果化、路渠林蔭化、農田林網化、村莊園林化的標準，全面推進全市新農村綠化美化。建設產業基地。圍繞“一塊板”產業，建設速豐林基地12.5萬畝；圍繞“綠色食品”產業，新建特色經濟林基地7.5萬畝；圍繞“生態游”產業，新建花卉苗木基地3萬畝。要采取點播種子、封山育林、封山禁牧等措施，加大所有石漠化、潛在石漠化土地和礦區的復綠力度。

2、建設“三網”，構建生態防護林體系。抓好道路林網建設。按照綠化標準，重點抓好武荊高速公路荊門段、襄荊高速公路沙洋段、荊宜高速公路和掇刀段綠化景觀帶建設，統籌推進沿線可視范圍內村莊綠化美化。抓好水系林網建設。以漢江、竹皮河、漳河、莫愁湖、惠亭、溫峽、長湖等濕地為重點，加強江河及其重要支流沿岸、湖庫周圍、干渠兩側的防護林建設，構建水系防護林網。抓好農田林網建設。結合農田整治和低丘崗地開發等項目建設，加強農田林網建設。突出抓好沙洋縣、鐘祥市平原湖區農田林網建設，阻止土壤沙化。

3、建設“一帶兩林”，夯實“生態游”資源基礎。以京鐘屈百公里生態文化旅游公路為重點，新建旅游公路綠化景觀帶97公里。對大洪山風景區、國家級森林公園、濕地公園等景區的森林進行科學改造，建設特色風景林。對大洪山、漳河、明顯陵等重要旅游景區的57.8萬畝生態公益林進行封山育林，加強保護。

4、抓好重點工程造林。按照工程建設要求，著力抓好荒山造林、長江防護林、鞏固退耕還林成果后續產業發展和補植補造、造林補貼試點等各項營造林工程建設，確保工程建設進度和質量。

（三）著力實施森林經營，推進森林提質增效。

通過實施林下經營、撫育間伐等措施，抓好低產林改造和中幼林撫育管理工作，積極探索森林經營體制機制和建設模式。年度采伐計劃要優先保證森林經營采伐需要。

三、保障措施

（一）宣傳發動。充分發揮新聞媒體、林業協會和合作社的作用，通過多種形式宣傳林業政策和興林富民典型，形成全民綠化的良好氛圍。

（二）協作共建。各地各部門要密切配合，共同推進造林綠化工作。綠委辦城市組負責組織抓好城區義務植樹活動；財政部門落實好林業項目建設資金；住建部門重點做好城鎮公共綠地系統、道路綠化景觀帶和生態社區建設，積極指導生態園區建設；城鄉規劃部門嚴把房產開發、工業園區、企業綠化規劃關；國土部門做好林業生態建設用地協調工作，并抓好城鎮周邊已關閉采石場植被恢復、征占用閑置地的造林綠化和國土整治項目農田防護林網建設；交通運輸部門搞好新建道路綠化，并協調高速公路護欄內立交互通地和邊坡綠化；農業部門抓好特色水果板塊基地建設；水務部門切實抓好江河兩岸、湖庫周圍防護林建設；民政部門抓好公墓綠化；其它部門完成年度各項綠化任務，并積極支持駐點村的造林綠化工作。

（三）強化督辦。繼續實行市領導聯系造林綠化示范工程制度，市政府將造林綠化任務納入各地各單位年度責任目標進行考核。各地各單位要把造林綠化任務以臺賬形式，落實到山頭地塊。成立市造林綠化督查專班，抓好造林綠化督辦工作，并將督查情況予以通報。各地成立相應的專班，加強造林綠化工作的督查，切實將各項工作落到實處。