五級書記大走訪辦法

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根據市委關于《市以“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的“五級書記帶頭大走訪”活動實施方案》，結合我區實際，制定如下實施方案。

一、目標任務

要深入學習貫徹總書記“七一”重要講話精神、省委加強和改進新形勢下群眾工作的意見和市十次黨代會精神，區、社區中心（街道）、村（社區）黨組織書記自覺帶頭，各級領導班子和廣大黨員干部積極參與，集中開展進農村、進企業、進社區、進學校走訪活動，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，努力實現群眾工作上水平、解決問題見行動、轉變作風有成效、人民群眾得實惠的目標，在全社會形成關注基層、關愛群眾、關心民生的良好氛圍。

二、活動主體

（一）區、社區中心（街道）、村（居）三級黨組織書記。

（二）區、社區中心（街道）二級領導班子成員。

（三）區屬部門主要負責人。

三、時間安排

“五級書記帶頭大走訪”活動自年9月開始至2012年2月底結束，共半年時間。原則上分動員部署（年9月）、走訪調查（年10月-11月）、解決問題（年12月-2012年1月）和開展“回頭看”（2012年2月）四個階段進行，各單位各部門可根據工作實際，把走訪調研、宣傳政策、解決問題、為民辦事和制度建設貫穿于活動全過程，在求真、求實、求深、求新上下功夫。

四、活動內容

（一）走訪群眾。各級黨組織書記要帶頭進村入戶，重點走訪上訪戶、困難戶、老黨員、老基層干部、城鎮下崗失業人員和進城務工人員、農村致富帶頭人，仔細詢問居民家庭基本情況、生產生活情況、年收入情況、惠民政策落實情況、村（居）管理及干部作風情況等。區黨工委書記和班子成員走訪不少于40戶，社區中心（街道）書記及班子成員走訪不少于50戶。

（二）集中民智。各級領導干部要牢固樹立群眾觀點，始終站穩群眾立場，拜人民為師，向人民學習，問政、問需、問計于民，切實做到思想上相信群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。認真開展“要崛起，我該怎么辦”大討論活動，向群眾尋計問策，集中群眾智慧。要帶著問題下去，帶著思路上來，堅持解決問題的方案到群眾中去討論，辦法到群眾中去尋找，在群眾的集體建議中發現破解難題的方法，集中民智、凝聚民力。

（三）宣講政策。采取形勢政策宣講、村民代表座談、發放民意調查表、入戶走訪等形式，積極宣傳法規、政策，把黨的聲音傳下去。重點宣傳黨的路線方針政策和省、市、區的重大決策部署，特別是要深入淺出地宣講總書記的“七一”講話精神和市十黨代會決策部署，確保黨的政策家喻戶曉。各單位、部門要著重宣講經濟社會發展的新變化新成效，本單位工作思路和主要舉措，使群眾知道我們在干什么、要干什么、要怎么干，增強發展信心，凝聚發展合力；要宣講好與群眾密切相關的法律法規，引導群眾正確對待深化改革的利益調整，以理性合法方式表達利益訴求。

（四）化解矛盾。要把解決信訪積案和涉法涉訴信訪問題作為本次活動的重點，采取得力有效措施集中解決，切實提高信訪積案息訴息訪率。要把解決群眾反映的突出問題作為大走訪活動的著力點，積極化解人民內部矛盾，最大限度減少社會不和諧因素，特別是要認真化解征地拆遷、“兩委”換屆、計劃生育等突出問題。要有針對性地制定完善解決突出性問題的辦法、措施、操作流程，做到隱患排查在一線、情況掌握在一線、辦法產生在一線、矛盾化解在一線。

（五）為民辦事。以群眾滿意為目標，按照貼近群眾需要、適合基層實際的要求，力所能及地做一些暖民心的好事，做一些扶貧濟困的善事，做一些群眾歡迎的喜事。重點圍繞農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，幫助群眾解決實際困難。“兩節”期間要組織開展送溫暖活動，重點要對基層老黨員和困難群眾進行幫扶，采取入戶談心、實地談話等有效方式，出主意、想辦法，幫助群眾改善生產生活條件。讓人民群眾在活動中得到實惠、看到實效，讓干部在活動中受到教育、得到鍛煉。

五、活動形式

（一）深入基層集中調研走訪。活動期間，區黨工委領導班子成員調研時間不少于一個月，走訪不少于40戶；社區中心（街道）黨政領導班子成員調研時間不少于一個半月，走訪不少于50戶。區黨工委班子成員解決重大問題不少于10件，社區中心（街道）、村（社區）黨組織書記及領導班子成員要做到發現一件解決一件，村（社區）黨組織書記及“兩委”班子成員要把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作。調研結束后，區、社區中心（街道）書記及黨政領導班子成員每人撰寫一篇調研報告，社區中心（街道）、區屬各部門形成一篇綜合調研報告。

（二）認真開展開門接訪、下訪。活動期間，區黨工委領導班子成員接待群眾來訪不少于6次；社區中心（街道）黨政領導班子成員每周至少安排1次接待群眾來訪。村（社區）黨組織書記及“兩委”班子成員要經常性地接待群眾來訪，區綜治辦要梳理一些突出信訪問題交給區、社區中心（街道）黨政領導包案處理，帶案下訪，帶案下訪量應占包案數的30%以上，同時做好接訪、下訪記錄。

（三）完善基層聯系點制度。區、社區中心（街道）鄉兩級領導班子成員、區屬部門主要負責人都要結合實際建立基層聯系點。要分別聯系社區中心、街道、社區、企業和學校。各級領導干部要經常深入聯系點調研，參加并指導聯系點黨組織領導班子民主生活會，對創先爭優活動情況進行點評，努力把聯系點建成黨建和聯系服務群眾的示范點。

（四）拓寬聯系群眾渠道。區領導班子成員、社區中

心（街道）黨工委書記要通過公開電子信箱、完善網上留言辦理、在線交流、熱線電話、信訪綠色郵政等方式，開發區網站要開設“五級書記大走訪活動”專欄，聽取群眾意見、建議，要及時辦理并給予回復。村（社區）黨組織書記要采取上門走訪、民情懇談等形式，收集群眾意見。同時，各級、各部門要繼續總結完善群眾工作中行之有效的好方法，進一步鞏固大走訪活動成果。

（五）繼續落實好結對幫扶制度。區領導班子成員每人幫扶困難群眾1戶，每年上門看望幫扶困難對象不少于2次，每年必須為幫扶對象做1-2件實事。

（六）建立“民情日志”制度。在活動開展期間，區、社區中心（街道）黨政領導班子成員建立民情日志，完整記錄領導干部走訪群眾、宣講政策、化解矛盾、為民辦事等具體情況，并于月底交由書記審閱。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各級、各部門要把深入開展大走訪活動作為當前一項重要政治任務列入議事日程，成立組織，加強領導，精心謀劃，統籌安排，扎實推進，確保大走訪取得實際成效。區黨工委成立大走訪活動領導小組，下設辦公室，具體負責聯絡協調、指揮調度。區黨政辦公室負責完善區黨工委領導班子成員聯系點制度、落實結對幫扶制度，向市大走訪辦公室報送有關材料；區綜治辦要排查梳理突出信訪問題，完善區領導班子成員包案制度，并形成接訪、下訪記錄；區機關黨工委負責布置區屬各部門黨支部做好所在本支部區黨工委班子成員開展活動的協調服務工作，各支部應確定1名聯系人，及時收集匯總有關情況；區督查辦公室負責大走訪各階段、各單位、各部門目標任務完成情況的督查，查閱民情日志，調閱接訪記錄，收集調研報告等。各社區中心（街道）也要成立相應組織機構，切實加強領導，定期研究和部署工作，確保各項任務落實。大走訪活動結束后，各社區中心（街道）、區屬各部門要及時總結并形成書面材料報區領導小組辦公室。

（二）營造輿論氛圍。要充分利用媒體加強對大走訪活動的宣傳報道。特別要加強對開展活動的動態、安排部署以及有影響的活動事項進行宣傳報道，努力營造廣大黨員干部尤其是領導干部深入基層、服務群眾、創先爭優、推動發展、促進和諧的濃厚氛圍。

（三）注重活動實效。各級各部門要統籌安排領導干部大走訪的地點和時間，要切實轉變作風，嚴守工作紀律，做到輕車簡從，不搞層層陪同，不搞迎來送往，不干擾基層的正常工作，不增加基層和群眾負擔，以良好作風和實際成效取信于民。活動結束后，要開展一次“回頭看”活動。要認真做好大走訪活動的考評工作，考評結果作為各單位、各部門年度目標責任考核的重要內容，并作為黨組織負責人年終述職、年度考評的重要內容。

（四）建立長效機制。通過大走訪活動，深入分析基層群眾工作中存在的問題，及時總結推廣本次活動中形成的有效做法，建立健全密切聯系群眾的長效機制，努力促進群眾工作的經常化、制度化。