社區矯正幫教安置對象管理方案

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第一章總則

第一條為了進一步做好社區矯正對象教育改造和刑釋解教人員幫教安置工作，維護社會穩定，預防和減少“兩類”（社區矯正對象、幫教安置對象）人員重新違法犯罪，促進和諧竹溪建設，根據我國現行法律、法規和規章及湖北省“兩類”人員管理相關規定，特制定本辦法。

第二條開展社區矯正幫教安置工作，應遵循各級黨委政府統一領導，司法行政機關具體實施，人民法院、人民檢察院、公安機關分工負責，民政、人社、機構編制、財政等部門和工會、共青團、婦聯等單位密切配合，社會力量廣泛參與實施的原則。

第三條社區矯正是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。幫教安置是指社會對刑釋解教人員進行非強制性的幫助、教育、監督和管理，使刑釋解教人員鞏固改造成果，繼續加強思想意識改造和行為矯正，努力適應新的社會環境，遵紀守法、自食其力、安居樂業，不再違法犯罪和危害社會。

社區矯正對象包括：

（一）被判處管制的；

（二）被宣告緩刑的；

（三）被暫予監外執行的；

（四）被裁定假釋的；

（五）被剝奪政治權利并在社會上服刑的。

幫教安置對象包括：

（一）刑滿釋放5年以內人員；

（二）解除勞教3年以內的人員。

第四條工作任務：

（一）對社區矯正對象進行監督和管理，確保刑罰正確實施；

（二）對社區矯正對象進行思想和法制教育、文化教育、社會公德教育、職業技術教育，矯正其犯罪心理和行為惡習，使他們成為守法公民；

（三）對家庭特別困難的社區矯正對象及其家庭成員在就學、就業、生活和心理等方面的困難和問題提供幫助，促使他們適應社會；

（四）按照有關法律、法規和規章，依法對幫教對象進行管理和監督；

（五）對家庭特別困難的幫教對象在生活、法律、心理等安置方面遇到的困難和問題提供幫助，促使他們順利融入社會生活；

（六）對有重新違法犯罪傾向的刑滿釋放、解除勞教人員進行幫助教育，落實防止其重新違法犯罪的措施。

第五條工作原則：

（一）社區矯正遵循懲罰、教育和幫助相結合的原則；

（二）安置幫教堅持非強制性的引導、扶助、教育、管理的原則；

（三）按法律、法規、政策規定開展工作的原則；

（四）堅持屬地管理的原則；

（五）堅持因人制宜與分類實施相結合、政府主導、社會力量共同參與，矯治幫教與家庭幫教相結合，幫教安置與監所教育相銜接的原則。

第六條縣社區矯正幫教安置工作領導小組每季度召開一次工作例會，鄉鎮社區矯正幫教安置工作領導小組每月召開一次工作例會，研究分析轄區內社區矯正幫教安置工作情況，檢查各項工作的落實解決工作中的困難和問題，制定相關的工作措施。

第七條建立責任考評機制。

縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室要在縣委、縣政府的統一領導和縣綜治委具體指導下，積極協調成員單位認真履行職責，制定成員單位履職考評辦法，每年對其履職情況進行考核，嚴格獎懲兌現。

第八條經費保障。應當安排社區矯正幫教安置工作經費，專款專用，任何單位和個人不得占用、截留、挪用。

第二章組織機構職責及人員

第九條縣政府成立社區矯正幫教安置工作領導小組，指導本轄區開展社區矯正幫教安置工作，日常工作由縣司法局組織實施。

鄉鎮政府應當成立由司法所、公安派出所、民政所以及相關單位參加的社區矯正幫教安置工作領導小組，指導本轄區開展社區矯正幫教安置工作。

村（社區）應當成立社區矯正幫教安置工作室。

第十條社區矯正幫教安置工作領導小組應當履行下列職責：

（一）貫徹落實上級關于社區矯正幫教安置工作的方針政策；

（二）審議批準社區矯正幫教安置工作總體規劃、階段性工作計劃；

（三）定期聽取社區矯正幫教安置辦公室及成員單位工作匯報，協調解決相關困難和問題；

（四）監督、檢查成員單位社區矯正幫教安置工作開展情況，督促成員單位依法履行職責。

第十一條社區矯正幫教安置工作領導小組成員單位應當依照職能，履行下列職責：

（一）綜治部門主要職責：協助黨委政府加強對社區矯正幫教安置工作的組織、協調、督辦、檢查指導；

（二）司法行政機關主要職責：履行社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室職責，牽頭組織成員單位和基層組織實施社區矯正幫教安置，組織協調社會力量加強對社區矯正對象的教育改造和刑釋解教人員的安置幫教工作，指導鄉鎮社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室做好日常矯正和幫教安置工作，檢查、考核社區矯正幫教安置工作實施情況，總結推廣經驗，表彰先進。會同公安機關加強對社區矯正幫教安置對象的監督管理；定期向縣公安局、檢察院、法院、綜治辦收集、反饋“兩類”人員動態信息。完成社區矯正幫教安置工作領導小組交辦的工作任務；

（三）公安機關主要職責：加強對“兩類”人員的監管考察，配合司法行政部門做好審前社會調查工作，定期排查“兩類”人員動態信息，并按要求及時報送縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室，對違反相關規定的矯正對象依據具體情況依法采取必要措施；

（四）審判機關主要職責：準確適用法律及相關司法解釋，對擬適用非監禁刑被告人必須開展審前社會調查工作，審前社會調查報告應當作為是否適用非監禁刑判決的參考依據。及時向縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室抄送相關法律文書，定期向縣社區矯正幫教安置工作辦公室報送“兩類”人員重新犯罪信息；

（五）檢察機關主要職責：加強社區矯正工作的法律監督實施，每年對社區矯正幫教安置工作開展1-2次執法檢查。對社區矯正工作中存在的相關法律問題提出司法建議，定期向縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室報送我縣“兩類”人員脫漏管信息；

（六）民政部門主要職責：依據相關政策規定，對生活無著落的“兩類”人員及其家屬給予幫助，對“三無人員”（無家可歸、無親可投、無業可就）中具有城鎮戶口且喪失勞動能力的，經審核后安排在城市社會福利機構，具有農村戶口且符合“五保”條件的納入“五保”范圍。符合低保條件的，做到應保盡保。將社區矯正幫教安置工作納入社區建設工作之中；

（七）教育部門主要職責：配合、加強未成年社區矯正對象監管教育，對于符合就學條件的“兩類”人員及其家屬，教育部門要切實做好其就學的相關工作，無能力交相關費用的要給予減免；

（八）財政部門主要職責：將社區矯正幫教安置工作經費納入財政預算，指導社區矯正幫教安置機構做好財務管理工作；

（九）人社部門主要職責：將“兩類”人員職業技能培訓納入職業技能培訓總體規劃。依托公共職業介紹、就業培訓機構，為有勞動能力且有就業愿望的“兩類”人員提供職業技能培訓和就業指導，開展創業幫扶；

（十）機構編制部門主要職責：根據社區矯正幫教安置工作的開展情況和上級有關規定，完善，推動司法行政部門社區矯正機構、編制、職能的核定落實；

(十一)國稅、地稅部門主要職責：依據相關規定，主動為符合政策的“兩類”人員自主創業提供服務，減免相關稅費，幫助落實政策規定；

（十二）工商行政管理部門主要職責：指導、協助“兩類”人員自主創業，依法辦理相關證照，并減免相關費用；

（十三）工會、共青團、婦聯主要職責：發揮各自職能作用，參與配合矯正教育及幫教安置工作，協助做好職工、青少年和女性矯正對象的矯正、幫教、幫扶工作，維護其合法權益。積極指導志愿者隊伍建設，動員社會力量參與社區矯正幫教安置工作；

（十四）廣電部門主要職責：負責黨和國家關于社區矯正幫教安置法律、法規、方針、政策的宣傳，加強對社區矯正和幫教安置工作中的典型經驗、先進事跡的報道，完成領導小組交辦的其它宣傳工作任務；

（十五）610辦公室主要職責：負責對參與邪教組織犯罪矯正對象的監管教育。

第十二條鄉鎮社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室具體負責組織實施本轄區社區矯正幫教安置工作，履行下列職責：

（一）貫徹落實國家相關法律、法規、規章和政策；

（二）依照有關規定，對“兩類”人員實施管理，督促公安派出所對“兩類”人員進行監管、考察；

（三）組織對社區矯正對象進行考核評議，根據考核結果實施獎懲。落實刑釋解教人員的幫教措施，做到一季一回訪、半年一考核；

（四）組織相關社會團體、民間組織和志愿者，對“兩類”人員開展多種形式的幫扶教育；

（五）組織社區矯正對象定期參加公益勞動；

（六）接受人民法院委托開展審前社會調查；

（七）建立“兩類”對象矯治、幫教檔案，做到一人一檔；

（八）完成上級交辦的其他有關工作。

第十三條村（社區）社區矯正工作室在鄉鎮社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室的指導下，履行下列職責：

（一）協助社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室對轄區社區矯正對象開展矯正教育工作，對幫教安置對象落實相應幫教措施；

（二）掌握轄區“兩類”人員動態，及時報告要情信息；

（三）履行社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室交辦的其他工作。

第十四條社區矯正工作人員。

社區矯正工作人員包括社區矯正執法人員、社區矯正專職工作者和社區矯正志愿者。

社區矯正執法人員是指從事社區矯正工作的司法行政部門工作人員、公安派出所民警。

社區矯正專職工作者是指經縣政府面向社會公開招聘公益性事業崗位，由編制部門核定編制，隸屬于司法行政機關管理，專門協助社區矯正執法人員對社區矯正對象進行監督管理、教育疏導、生活救助等日常事務性管理的專職人員。社區矯正工作者實行資格準入考試制度和不稱職淘汰制度。

社區矯正志愿者是指熱心社區矯正工作，有一定的法律政策水平和專業知識，并經司法行政部門和志愿者組織登記，自愿無償協助開展社區矯正工作的人員。社區矯正志愿者應當在同級社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室領導下，按照志愿者服務相關規定從事社區矯正工作。

社區矯正工作人員違法或違反工作紀律的，依法依規追究相關責任。

第三章矯正對象的接收和幫教對象的銜接

第十五條社區矯正對象由其戶籍地司法所接收管理。戶籍地與經常居住地不一致的，由經常居住地司法所接收管理，戶籍地司法所應當協助、配合。

第十六條人民法院應當在社區矯正對象向社區矯正機構報到登記前，做好以下工作：

（一）核實社區矯正對象的戶籍地和經常居住地；

（二）向社區矯正對象進行社區矯正法律教育；

（三）責令社區矯正對象按時到戶籍地（經常居住地）司法所報到并作出接受社區矯正的書面保證；

（四）及時將有關法律文書送達社區矯正對象戶籍地（經常居住地）縣司法局、公安局和檢察院。

第十七條縣司法局收到人民法院、監獄、看守所送達的法律文書后，應當及時轉交司法所。

第十八條社區矯正對象報到時，相關法律文書已送達司法所的，司法所應當予以登記，宣告執行社區矯正，告知權利、義務，發放《十堰市社區矯正對象須知》；社區矯正對象報到時，相關法律文書未送達司法所的，司法所應當先行登記，待相關法律文書送達后再完成前款規定的其他工作。

第十九條縣幫教安置工作領導小組辦公室和縣公安局在接到監獄、勞教所、看守所寄來的刑滿釋放人員、解除勞動教養人員通知書等材料后，應登記造冊，同時分別通知刑釋解教人員戶籍所在地鄉鎮幫教安置工作領導小組辦公室和派出所，登記核實，建立檔案。并告知家屬按時到監獄、勞教所、看守所將刑釋解教人員接回；縣安置幫教工作領導小組辦公室應于服刑、在教人員刑釋解教前十五日內，將上述情況告知監獄、勞教所、看守所。

第二十條戶籍所在地鄉鎮幫教安置工作領導小組辦公室接到轉交的《通知書》等材料后，應及時與有關部門和村（居）委會根據刑釋解教人員具體情況，落實具體幫教安置措施。（一)對參加過失業保險且符合失業救濟條件的，勞動保障部門應按規定核發失業保險金；（二）對城鎮戶口具有勞動能力，本人有就業愿望而沒有勞動技能特長的，社保部門應將其納入就業技能培訓范圍；（三）對具有城鎮戶口而喪失勞動能力的人員，經民政部門審核后安排在城市社會福利機構，對符合最低生活保障條件的，民政部門應會同幫教安置工作領導小組辦公室為其落實最低生活保障金；（四）對喪失勞動能力又無其它生活來源的農村籍刑釋解教人員，幫教安置工作領導小組辦公室應與民政部門以及鄉鎮、村委會、刑釋解教人員家屬共同安排好其基本生活，符合“低保”、“五保”條件的納入相應的保障范圍。

原戶籍所在地的公安派出所在刑釋解教人員報到后，按規定及時辦理落戶手續，并將其納入重點人口進行管控。

第二十一條刑釋解教人員離開監所后，應在十日內分別到當地安置幫教工作領導小組辦公室、公安派出所報到登記。對刑釋解教后一個月仍未報到的，民警應上門查明原因，督促其報到。對“人戶分離”的刑釋解教人員，公安機關一經發現，應立即通知其原戶籍所在地公安機關，并將其納入監管范圍。

對犯危害國家安全罪的刑釋解教人員，縣公安機關收到通知后，應及時報告縣國安辦，并專門建檔，列為重點人員，由縣國安辦牽頭會同公安、司法等有關部門分等級落實教育管控措施，同時與原偵查機關保持聯系，共同做好教育管控工作。

第四章社區矯正對象的監督管理

第二十二條社區矯正對象應當遵守下列規定：

（一）按時到戶籍地（經常居住地）司法所、派出所報到；

（二）遵守法律、法規，服從監督管理；

（三）參加學習、教育和公益活動；

（四）定期報告自己的思想、活動情況；

（五）遵守其他監督管理規定。

第二十三條被判處管制的社區矯正對象，除遵守第二十二條規定外，未經批準，不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利。

第二十四條被暫予監外執行（保外就醫）的社區矯正對象，除遵守第二十二條規定外，還應當遵守下列規定：

（一）在指定的醫院接受治療；

（二）確因治療、護理的特殊要求，需要轉院的，應當報告司法所，并經縣司法行政部門批準；

（三）進行治療以外的社會活動的，應當報告司法所，并經縣司法行政部門批準。

第二十五條被剝奪政治權利的社區矯正對象，除遵守第二十條二規定外，不得行使下列權利：

（一）選舉權和被選舉權；

（二）言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利；

（三）擔任國家機關職務的權利；

（四）擔任公司、國有企業、事業單位和人民團體領導職務的權利。

第二十六條社區矯正對象的活動范圍是戶籍地（經常居住地）的縣以內。社區矯正對象有就業、經商、就學、就醫、探親等正當理由需要離開戶籍地（經常居住地）的，應履行請假手續，必須經派出所同意，由司法所報縣司法行政部門批準。社區矯正對象返回戶籍地（經常居住地）的，應當立即向司法所、派出所報告并銷假。

第二十七條社區矯正對象經批準離開戶籍地（經常居住地）不滿6個月的，由戶籍地（經常居住地）司法所管理，暫住地司法所應當協助、配合。

社區矯正對象經批準離開戶籍地（經常居住地）6個月以上、未導致經常居住地變更的，戶籍地（經常居住地）縣司法行政部門可以委托暫住地縣（市、區）司法行政部門管理，并辦理異地托管手續。

第二十八條社區矯正對象因遷居變更戶籍地或經常居住地的，原屬司法所、派出所應分別及時與遷入地司法所、派出所取得聯系，經縣司法行政部門批準，及時辦理交接手續，由遷入地司法所、派出所進行監督管理。

第二十九條司法所應當在社區矯正對象報到登記后，會同派出所商定監督人，組成監督考察小組，制定和落實監督管理措施。

第三十條司法所應當根據風險評估情況，會同派出所對社區矯正對象實行分級監督管理。對于受到獎勵或行政懲戒的社區矯正對象，可以分別從寬、從嚴實施監督管理措施。

第三十一條司法所應當組織社區矯正對象參加公益勞動和公益活動，派出所應給予配合支持。

公益勞動和公益活動應當安全、符合公共利益、便于監督檢查。

第三十二條司法所、派出所應當定期會同社區矯正工作室走訪社區矯正對象家庭、單位和村委會，掌握社區矯正對象的思想動態、現實表現等情況。

第五章社區矯正對象的教育

第三十三條司法所應當在社區矯正對象報到登記后實施分階段教育。

第三十四條入矯教育包括接受社區矯正意識教育、行為規則教育。

第三十五條常規教育主要包括：

（一）組織社區教育資源定期對社區矯正對象進行思想和文化教育、法律和道德教育；

（二）分析社區矯正對象的個性特點、日常表現、矯正需求，制定不同的矯正方案，進行個別教育；

（三）聘請和組織社會專業人員，對社區矯正對象提供心理咨詢服務，進行心理疏導，開展心理健康教育；

（四）定期對未成年社區矯正對象加強法制教育、文化教育、責任教育、親情教育。對未完成法定義務教育的社區矯正對象，應當協調教育部門，幫助其完成法定義務教育；

（五）組織和協調社會團體、社區矯正志愿者，調動社區矯正對象的親屬、單位對社區矯正對象進行教育幫助活動；

(六)組織公益性活動，以轄區內的敬老院、基礎性公益事業建設為陣地，鼓勵社區矯正對象參加非營利性機構、社團的服務活動或者為社區（社會）提供服務；

（七）矯正對象應每月向基層司法所匯報思想，內容應涵蓋學習情況、思想狀況、生活情況、下一步的學習需求、生活、工作及生產安排等。

第三十六條司法所應當在社區矯正對象矯正期滿前兩個月實施解矯教育。

解矯教育包括社會發展形勢教育、公民道德、遵紀守法教育等。

第六章社區矯正對象的考核獎懲

第三十七條司法行政部門應當會同相關部門建立完善考核獎懲制度，對社區矯正對象認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面的表現進行考核，并根據考核結果實施獎勵和懲戒。

第三十八條社區矯正獎勵分為行政獎勵和司法獎勵。

行政獎勵種類有：表揚、記功。

司法獎勵種類有：減刑、假釋。

第三十九條社區矯正對象接受社區矯正滿3個月，有下列情形之一的，可以予以表揚：

（一）嚴格遵守法律法規及社區矯正管理規定，服從社區矯正工作人員的管理和教育；

（二）積極參加思想和法制教育，完成規定的教育課時，成績良好；

（三）積極參加公益勞動，超額完成規定的任務；

（四）積極參加健康有益的社會公益活動。

第四十條社區矯正對象有下列立功表現之一的，可以記功：

（一）檢舉、揭發犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經查證屬實的；

（二）阻止他人犯罪活動的；

（三）在生產、科研中進行技術革新，成績突出的；

（四）在搶險救災或者排除重大事故中表現積極的；

（五）對國家和社會有其他突出貢獻的。

第四十一條社區矯正對象認真遵守社區矯正管理規定，接受教育改造，確有悔改表現的，或者有立功表現的，可以減刑。有考驗期的，可以依法縮短相應考驗期。

第四十二條社區矯正對象有下列重大立功表現之一的，應當減刑，有考驗期的，應當依法縮短相應考驗期：

（一）阻止他人重大犯罪活動的；

（二）檢舉重大犯罪活動，經查證屬實的；

（三）有發明創造或者重大技術革新的；

（四）在日常生產、生活中舍己救人的；

（五）在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現的；

（六）對國家和社會有其他重大貢獻的。

第四十三條暫予監外執行的社區矯正對象符合法定假釋條件的，可以假釋。

第四十四條社區矯正懲戒分為行政懲戒和司法懲戒。

行政懲戒種類有：警告、記過、治安罰款、治安拘留。

司法懲戒種類有：撤銷緩刑、執行原判刑罰，撤銷假釋或暫予監外執行、收監執行。

第四十五條社區矯正對象有下列情形之一的，根據具體情況給予警告、記過、治安罰款或治安拘留：

（一）未按時到司法所報到登記的；

（二）不遵守社區矯正規定，故意逃避監督管理或對抗教育的；

（三）違反社會公德，侵害他人合法權益、公共利益的；

（四）應當給予行政懲戒的其他情形。

第四十六條緩刑、假釋、暫予監外執行的社區矯正對象有下列情形之一的，分別予以撤銷緩刑、執行原判刑罰，撤銷假釋或暫予監外執行、收監執行：

（一）重新犯罪的；

（二）發現余罪漏罪的；

（三）違反社區矯正管理規定，情節嚴重的；

（四）應當撤銷緩刑、假釋、暫予監外執行的其他情形。

第七章社區矯正的終止

第四十七條被判處管制、單處或者并處剝奪政治權利的社區矯正對象，其矯正期限為判處管制、剝奪政治權利的實際期限。

被宣告緩刑、裁定假釋的社區矯正對象，其矯正期限為緩刑考驗期或者假釋考驗期。

被暫予監外執行的社區矯正對象，其矯正期限為在監外執行的期間。

第四十八條被刑事拘留、逮捕的社區矯正對象被生效裁判認定為有罪、決定數罪并罰的，原社區矯正終止執行。

被刑事拘留、逮捕的社區矯正對象被生效裁判認定為無罪的，原社區矯正繼續執行。

第四十九條社區矯正對象矯正期滿終止矯正的，司法所應當書面告知理由、時間，由社區矯正對象簽收，并以適當形式公開宣布終止社區矯正。

第五十條司法所應當在社區矯正對象矯正期滿前30日內開展終止矯正考核鑒定，報縣司法行政部門審核。

第五十一條對暫予監外執行的社區矯正對象，司法所應當在執行期滿30日前出具書面鑒定材料，由縣司法行政部門審核后上報原批準機關。

原批準機關應當在暫予監外執行期滿10日前，作出是否續期的審批決定，并將決定送達社區矯正執行地的縣司法行政部門。

第五十二條社區矯正對象正常死亡的，由醫院出具死亡證明，縣司法行政部門應當及時通知人民檢察院。死亡的社區矯正對象屬于暫予監外執行的，縣司法行政部門應當及時通知原關押單位。暫予監外執行決定由法院作出的，縣司法行政部門應當及時通知原審法院。

第五十三條社區矯正對象死亡、被收監執行終止社區矯正的，司法所應當在檔案中注明理由、時間，并附相關的證明材料。

第八章幫教安置工作制度

第五十四條幫教前移制度。縣社區矯正幫教安置辦公室每年要組織有關單位和人員到監獄、勞教所、看守所進行幫教，了解本轄區的服刑、在教人員的思想、改造情況，掌握回歸后就業意向，介紹當地政治、經濟形勢，宣傳法律法規和黨的政策，教育服刑、在教人員安心改造、重新做人，早日回歸社會。協調教育、民政、婦聯及鄉鎮人民政府解決服刑在教人員的未成年子女就學問題，幫助穩定家庭婚姻關系，動員家庭成員定期探視。

第五十五條登記、建檔制度。縣、鄉兩級安置幫教工作領導小組辦公室、公安派出所對刑釋解教人員要逐人登記造冊，開展幫教工作，建立個人檔案。

第五十六條分類幫教制度。對于表現差、有違法犯罪傾向、犯危害國家安全罪的刑釋解教人員，實行重點幫教，由公安派出所負責，司法所、村委會配合；對于其它的幫教對象實行一般幫教，由司法所負責，村委會配合。幫教類別由縣級安置幫教工作領導小組辦公室根據刑釋解教人員通知書進行初定。幫教期間變更幫教類別由鄉鎮社區矯正安置幫教工作領導小組辦公室呈報縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室審批。

第五十七條解除幫教和延長幫教制度。對幫教對象滿五年無重新違法犯罪的，應及時解除幫教，并填寫《解除幫教意見書》；對幫教滿五年仍表現不好，有違法犯罪傾向的，要延長幫教，并填寫《延長幫教意見書》。解除和延長幫教，由鄉鎮安置幫教工作領導小組決定，報縣級安置幫教工作領導小組備案。刑釋解教人員個人檔案，自解除幫教之日起保留十年。

第五十八條移交制度。對不在戶口所在地就業的刑釋解教人員，原戶籍所在地安置幫教工作辦公室要及時將其有關幫教情況向本人就業部門移交，保持幫教工作的連續性和銜接性。

第五十九條定期排查、回訪制度。在堅持經常性幫教工作的同時，要定期排查、回訪，并將情況上報縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室備案。

第九章社區矯正幫教安置工作運轉機制

第六十條信息共享機制。由縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室牽頭，會同公安機關、法院、檢察院，建立“兩類”人員信息庫。

（一）信息采集：

縣公安局負責提供“兩類”人員刑事拘留和受治安處罰人員信息；提供刑滿釋放5年、解除勞教3年內人員及重點刑釋解教人員和收監執行的社區矯正人員信息，提供強制戒毒人員信息；

縣檢察院負責提供“兩類”人員脫管、漏管情況信息；

縣法院負責提供“兩類”人員中重新犯罪情況信息及判處緩刑中的收監執行情況信息；

縣司法局負責提供刑釋解教人員信息；提供我縣外出經商務工“兩類”人員及外地來我縣經商務工“兩類”人員信息；提供收監執行的社區矯正人員信息；提供刑釋解教人員違法處以勞教信息。

（二）信息共享：

上述信息采集內容由縣司法局制定統一模式，各責任單位按各自分工每季度采集一次，在本部門內匯總、核實后，于下一季度第一個月的5日前以統一報表形式傳送給縣社區矯正幫教安置工作領導小組辦公室匯總。之后，于當月15日前反饋縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣綜治辦。

第六十一條建立跟蹤幫教和應急處置機制。

（一）司法所、公安派出所每月應在本鄉鎮的綜治維穩會上通報轄區內“兩類”人員特別是重點監管、幫教對象的情況。一旦發展“兩類”人員有危害社會的苗頭，應當互通情報，互相配合，及時采取預防措施；

（二）對外出經商務工的社區矯正人員，推行異地托管機制；

（三）對“兩類”人員可能發生的突發事件，縣、鄉、村三級組織要制定應急處置方案，進行必要的演練，確保突發事件能得到及時有效的處置。

第六十二條建立政府投入、社會支持建設機制。

將“兩類”人員過渡性安置基地建設納入縣“十二五”規劃，按相關規定通過政府投入、社會支持的方式，建立公益勞動、警示教育、過渡性安置等基地。推行“一助一”、“多助一”的矯治幫教機制，激勵、引導“兩類”人員遵紀守法、自食其力、順利融入社會。

第六十三條以服務促管理，不斷提高“兩類”人員再社會化能力“兩類”人員在就業、就學、社會保障等方面不受歧視，享受社會同等待遇。

（一）城區內有勞動能力的“兩類”人員可以到縣勞動就業局進行失業登記，憑登記證明享受公共就業服務和有關就業扶持政策；

（二）縣勞動就業局應適當放寬對“兩類”人員中就業困難人員的認定標準，符合條件的“兩類”人員進行失業登記后可以直接申請就業援助；

（三）鼓勵符合法定條件的“兩類”人員外出經商務工，相關部門應積極推薦介紹，并為他們辦理相關手續提供方便；

（四）鼓勵“兩類”人員自主創業、自謀職業，縣工商局、人社局應在證照、人員培訓等方面給予政策扶持，金融部門應按照國家有關政策給予信貸支持，符合條件的享受國家統一的促進就業稅收政策；

（五）錄用符合用工條件的“兩類”人員的企業按規定享受國家普惠政策；

（六）農村戶籍的“兩類”人員原有責任田（林）的，應予以落實；

（七）對生活困難的“兩類”人員，民政部門應按規定給予最低生活保障或采取臨時救助措施；

（八）本人有訴訟請求且符合法律援助政策規定的“兩類”人員，縣司法局應將其納入法律援助對象，落實有關法律援助政策措施。

第六十四條以保障促管理，解決“兩類”人員后顧之憂。

（一）符合申領失業保險金條件的“兩類”人員按規定享受失業保險待遇；

（二）已參加職工基本養老保險或新型農村社會養老保險的，按規定繼續參保繳費或領取基本養老金；

（三）屬公務員犯罪的“兩類”人員，可參加原單位職工基本養老保險；

（四）“兩類”人員按規定參加城鎮基本醫療保險或新型農村合作醫療。

第十章附則

第六十五條本辦法由縣社區矯正幫教安置領導小組辦公室負責解釋。

第六十六條本辦法自之日起施行。