民兵整組實(shí)施辦法

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為認(rèn)真做好年度民兵組織整頓工作，進(jìn)一步調(diào)整民兵組織布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高民兵隊(duì)伍組建質(zhì)量，根據(jù)《自治縣年度民兵整組工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

2O12年度民兵組織整頓工作，以十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，以中央、廣州軍區(qū)和湖北省關(guān)于加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的一系列批示精神為依據(jù)，適應(yīng)軍事斗爭準(zhǔn)備由應(yīng)急向常態(tài)化、長期性轉(zhuǎn)變形勢，著眼民兵預(yù)備役部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)的需要，進(jìn)一步建強(qiáng)民兵組織，切實(shí)增強(qiáng)民兵隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，全面落實(shí)基層建設(shè)三年規(guī)劃，促進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量的整體提高。

二、主要工作任務(wù)

㈠大力加強(qiáng)民兵預(yù)備役隊(duì)伍思想政治建設(shè)

把思想政治建設(shè)擺在民兵預(yù)備役部隊(duì)各項(xiàng)工作的首位，加大

《國防法》、《兵役法》等法規(guī)的宣傳教育力度，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)、群眾和民兵預(yù)備役人員認(rèn)清民兵預(yù)備役工作的性質(zhì)、地位、作用，增強(qiáng)廣大適齡青年依法參加民兵預(yù)備役組織，履行國防義務(wù)的自覺性。落實(shí)政治教育制度，基干民兵政治教育時(shí)間不少于16課時(shí)。把好入隊(duì)關(guān)口，對新入隊(duì)的基干民兵和新編入的預(yù)備役士兵，參照征集新兵的政治條件，組織政治審查，掌握其現(xiàn)實(shí)思想表現(xiàn)，確保民兵預(yù)備役部隊(duì)組織的純潔鞏固。

㈡扎實(shí)抓好民兵預(yù)備役組織建設(shè)

一是要推進(jìn)力量編組調(diào)整改革。按照國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于規(guī)范國防后備力量隊(duì)伍組建工作的意見》（國發(fā)[]17號(hào)）精神，抓好國防后備力量統(tǒng)一建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范組建秩序，將民兵組織分隊(duì)、國防動(dòng)員專業(yè)隊(duì)伍納入民兵組織統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)編組重疊、人員交叉、一兵多職的現(xiàn)象。

二是要抓好專項(xiàng)動(dòng)員任務(wù)落實(shí)。按照總部、兩級軍區(qū)明確的應(yīng)急作戰(zhàn)專項(xiàng)動(dòng)員任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)專項(xiàng)動(dòng)員力量，保持擔(dān)負(fù)任務(wù)民兵分隊(duì)組織的穩(wěn)定。要嚴(yán)格控制調(diào)整范圍。確需調(diào)整的，要上報(bào)審批，并保留骨干力量，重點(diǎn)補(bǔ)充年度退伍軍人和地方專業(yè)技術(shù)人員。抓好軍兵種現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)編預(yù)備役人員的管理、點(diǎn)驗(yàn)和訓(xùn)練。

三是要抓好民兵組織建設(shè)。要按照“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的要求，在調(diào)整鞏固現(xiàn)有民兵組織的基礎(chǔ)上，抓好民兵組織向黨組織健全、有一定規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的大中型企業(yè)拓展。要突出應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞遂行多樣化軍事任務(wù)，抓好應(yīng)急營、連、排和防汛搶險(xiǎn)、森林滅火。鎮(zhèn)基干民兵“三支隊(duì)伍”建設(shè)嚴(yán)格按照“十一五”規(guī)劃落實(shí)，全鎮(zhèn)共落實(shí)基干民兵100人。具體任務(wù)區(qū)分為：①以居委會(huì)、龍橋、紅烈、鎮(zhèn)直各單位為主體組建1個(gè)民兵應(yīng)急獨(dú)立排40人。應(yīng)急救援分隊(duì)結(jié)合本地實(shí)際，按照“對突發(fā)事件急需、民兵擔(dān)負(fù)任務(wù)可能、便于發(fā)揮作用”的原則進(jìn)行調(diào)整。②以林業(yè)工作站職工和鎮(zhèn)直單位為主體，組建1個(gè)森林防火分隊(duì)30人。③以鎖金山電廠和供電所職工為主體組建電力設(shè)施搶修分隊(duì)1個(gè)30人。

㈢著力抓好民兵預(yù)備役基層建設(shè)

一是加強(qiáng)基層武裝部和營（連）部建設(shè)。認(rèn)真貫徹省委、省政府、省軍區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層武裝機(jī)構(gòu)和專職人民武裝干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》（鄂發(fā)[]5號(hào)）精神，鞏固深化軍分區(qū)“當(dāng)陽會(huì)議”成果，扎實(shí)抓好“兩部一家”建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)至年基層建設(shè)三年規(guī)劃的既定目標(biāo)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和基層黨建工作，抓好民兵連基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。

二是抓好骨干隊(duì)伍建設(shè)。專武干部、民兵干部是民兵組織建設(shè)的骨干。要認(rèn)真貫徹鄂發(fā)〔2003〕17號(hào)、宜發(fā)〔2003〕12號(hào)文件精神，配齊配強(qiáng)專武干部、民兵干部。要按照德才表現(xiàn)好、年齡較輕、綜合素質(zhì)好、組織指揮能力強(qiáng)的要求，對年齡偏大、不適應(yīng)本職工作的民兵干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)缺，積極探索解決專武干部兼職過多和兼職不合理的問題。民兵連（排）長要盡量從退伍軍人和優(yōu)秀基干民兵中擇優(yōu)選配。要兼顧遂行作戰(zhàn)任務(wù)和平時(shí)建設(shè)需要，著眼提高退伍軍人比例和專業(yè)對口率，繼續(xù)落實(shí)好民兵連長參加黨支部委員會(huì)或村民委員會(huì)等基層黨管武裝制度，增強(qiáng)民兵預(yù)備役工作的實(shí)效。

三是加強(qiáng)兵員管理。建立健全外出請假登記、駐外聯(lián)系、定期核報(bào)等管理制度，掌握兵員的分布、流向和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，提高管理的針對性和有效性。對退伍軍人、現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)編人員要嚴(yán)格細(xì)致做好登記統(tǒng)計(jì)和核對，作為民兵的骨干力量來強(qiáng)化管理。加強(qiáng)軍事訓(xùn)練，完成好上級賦予的民兵預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練任務(wù)，促進(jìn)戰(zhàn)斗力的提高。積極組織民兵預(yù)備役人員參建參治，在用兵中鍛煉隊(duì)伍，發(fā)揮作用。

三、方法步驟

年民兵組織整頓工作，從1月中旬開始，4月中旬結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

㈠組織準(zhǔn)備階段（2月5日至2月底）。主要是擬制下發(fā)民兵整組和預(yù)備役部隊(duì)兵員調(diào)整通知，組建專班，召開會(huì)議，傳達(dá)部署任務(wù)；組織專武和民兵干部骨干培訓(xùn)，下發(fā)各類整組資料，打牢民兵整組工作基礎(chǔ)；開展宣傳教育，搞好思想發(fā)動(dòng)。

㈡組織實(shí)施階段（3月1日至3月15日）。主要做好民兵的出入轉(zhuǎn)隊(duì)、編組配干、布局調(diào)整，重點(diǎn)抓好基干民兵隊(duì)伍的調(diào)整編組，并對人員進(jìn)行政治審查，做到定人、定編、定裝。做好退伍軍人和預(yù)征、預(yù)訓(xùn)對象的登記、統(tǒng)計(jì)和核對工作，完善表格資料。建立健全各項(xiàng)制度，完善“兩部一家”設(shè)施。抓好預(yù)備役部隊(duì)兵員調(diào)整，提高退伍軍人編入率和專業(yè)對口率。集中民兵進(jìn)行政治教育，組織開展有益活動(dòng)。

㈢檢查驗(yàn)收階段（3月16日至4月10日）。主要是進(jìn)行檢查驗(yàn)收，點(diǎn)驗(yàn)基干民兵隊(duì)伍。搞好整組工作總結(jié)和評比，逐級上報(bào)工作總結(jié)、民兵組織實(shí)力統(tǒng)計(jì)報(bào)表和系統(tǒng)數(shù)據(jù)。做好迎接省軍區(qū)檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備。

四、有關(guān)要求

㈠要認(rèn)清形勢任務(wù)，深化思想認(rèn)識(shí)。年是國防和軍隊(duì)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。中央軍委、總部、兩級軍區(qū)及軍分區(qū)對民兵組織建設(shè)提出了新的更高的要求。各村（居）委會(huì)、民兵連一定要從貫徹落實(shí)十七大精神，維護(hù)國家安全和發(fā)展利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治高度，從加快軍事斗爭準(zhǔn)備的戰(zhàn)略高度，正確理解黨中央和中央軍委的決策意圖，充分認(rèn)清搞好民兵組織整頓的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼提高民兵隊(duì)伍快速動(dòng)員和遂行任務(wù)能力，以應(yīng)急作戰(zhàn)任務(wù)為牽引，堅(jiān)持適應(yīng)“兩場”、穩(wěn)步轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)建設(shè)、提高效益的原則，進(jìn)一步整合基干民兵隊(duì)伍，優(yōu)化民兵組織布局結(jié)構(gòu)，抓好基層信息系統(tǒng)建設(shè)，為民兵組織建設(shè)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

㈡要深入調(diào)查研究，實(shí)施有效指導(dǎo)。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，走村串戶了解情況，開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)制約民兵組織整頓的薄弱環(huán)節(jié)，研究對策措施。要規(guī)范整組程序，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求的，要限期進(jìn)行補(bǔ)課，確保民兵整組的質(zhì)量。軍分區(qū)將對1/4以上的基層單位進(jìn)行檢查抽查；縣政府、縣人武部將組織專班對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵組織進(jìn)行檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對民兵連隊(duì)進(jìn)行逐個(gè)檢查指導(dǎo)。要落實(shí)基干民兵點(diǎn)驗(yàn)制度，縣人武部將集中時(shí)間，組織對50%以上的基干民兵營、連進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)，基干民兵到點(diǎn)率不得低于90%。

㈢要突出工作重點(diǎn)，提高整組質(zhì)量。要妥善處理整組工作與其它工作的關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，精心實(shí)施。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級關(guān)于民兵組織建設(shè)的指示精神，全面掌握民兵組織建設(shè)重點(diǎn)、整體結(jié)構(gòu)比例，進(jìn)一步明確任務(wù)和要求，確保整組工作的正確方向。要切實(shí)摸清本地區(qū)企事業(yè)單位的分布和人員的素質(zhì)、年齡、專業(yè)情況，科學(xué)制定整組實(shí)施計(jì)劃。要充分利用整組期間人員集中的有利時(shí)機(jī)，組織開展活動(dòng)，促進(jìn)整組工作落實(shí)。

㈣要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)。民兵組織整頓工作，是加強(qiáng)民兵組織建設(shè)必須堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度，是地方黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。各村（居）委會(huì)、民兵連要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把做好民兵組織整頓工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力搞好保障。各村民兵連要把組織整頓和兵員調(diào)整工作作為第一季度的中心工作，科學(xué)安排部署，嚴(yán)密組織實(shí)施。要及時(shí)主動(dòng)向村黨支部、村委會(huì)匯報(bào)，會(huì)同村黨支部、村委會(huì)成立民兵整組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同擬訂工作方案，共同搞好調(diào)查摸底，共同進(jìn)行安排部署，形成齊抓共管的合力。要成立工作專班，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，集中主要力量和精力，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)。各村民兵連接此通知后，要迅速召開民兵整組專題會(huì)議進(jìn)行部署，組織參與整組工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件、指示和規(guī)定，培養(yǎng)整組工作的“明白人”。認(rèn)真研究解決新形勢下民兵組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，推動(dòng)民兵組織整頓工作的有效落實(shí)。