商品質(zhì)量整頓工作方案

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為做好全縣商品質(zhì)量整頓工作，切實(shí)解決市場(chǎng)商品質(zhì)量突出問(wèn)題，全面提升商品質(zhì)量水平，推進(jìn)放心消費(fèi)縣創(chuàng)建工作，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

㈠指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把市場(chǎng)商品質(zhì)量放在突出位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治與綜合治理相結(jié)合，集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出，依法整頓，進(jìn)一步提升我縣商品質(zhì)量水平，切實(shí)保障人民群眾生產(chǎn)生活消費(fèi)安全。

㈡工作目標(biāo)。用3個(gè)月時(shí)間（月30日至6月30日）進(jìn)行集中整頓，規(guī)范一批市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為，查處一批商品質(zhì)量違法行為，監(jiān)督一批市場(chǎng)主體健全落實(shí)經(jīng)營(yíng)自律行為，曝光一批制售假冒偽劣典型案例；全面加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)力度，構(gòu)建全縣食品安全和商品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管基礎(chǔ)工作；全面加強(qiáng)各種涉及人身健康和財(cái)產(chǎn)安全商品的全過(guò)程監(jiān)管，使商品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，制售假冒偽劣商品違法行為得到有效治理；全面推動(dòng)商品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、部門履責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的商品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制和局面，切實(shí)把我縣商品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。

二、整頓重點(diǎn)

這次專項(xiàng)整頓要針對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域來(lái)開(kāi)展。重點(diǎn)商品，是指食品和九類重要商品（家電、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、建筑裝飾材料、電線電纜、燃?xì)馄骶摺⒒瘖y品、衛(wèi)生洗滌用品）；重點(diǎn)單位，是指食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、小食雜店等；重點(diǎn)區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣比較突出的地區(qū)等。同時(shí)要結(jié)合食品安全放心消費(fèi)縣創(chuàng)建工作要求，以食品經(jīng)營(yíng)主體資格、食品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)行為和建立經(jīng)營(yíng)者自律制度等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)食品批發(fā)、、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和超市、個(gè)體工商戶等場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理。要注重把專項(xiàng)整治與學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》、與推進(jìn)放心消費(fèi)縣創(chuàng)建活動(dòng)、與強(qiáng)化食品安全日常巡查監(jiān)管、與社會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等相結(jié)合，提高專項(xiàng)整治的整體效果。

三、整頓任務(wù)

㈠取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。各部門按照職責(zé)分工，全面開(kāi)展一次市場(chǎng)主體清查，查處取締無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格存在問(wèn)題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

㈡查處商品質(zhì)量違法行為。嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、生產(chǎn)銷售質(zhì)量不合格產(chǎn)品、銷售過(guò)期變質(zhì)食品、非藥品冒充藥品等質(zhì)量違法行為；偽造、冒用產(chǎn)品標(biāo)志行為；食品中添加有毒有害物質(zhì)和限用物質(zhì)超標(biāo)行為；農(nóng)業(yè)投入品非法添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)，食用農(nóng)產(chǎn)品添加違禁物質(zhì)和藥物殘留行為等。

㈢對(duì)市場(chǎng)主體履行經(jīng)營(yíng)自律責(zé)任的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。各職能部門按照職責(zé)分工，以食品、農(nóng)資以及家用電器等重要商品為重點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)開(kāi)展一次市場(chǎng)主體履行法定經(jīng)營(yíng)自律責(zé)任情況檢查，監(jiān)督其切實(shí)履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》等法律法規(guī)明確的進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、查驗(yàn)記錄等經(jīng)營(yíng)責(zé)任，從源頭把好質(zhì)量關(guān)。對(duì)拒不履行責(zé)任及責(zé)任履行不到位的，要依法嚴(yán)厲查處。

四、整頓措施

㈠強(qiáng)化部門監(jiān)管執(zhí)法。工商行政管理部門認(rèn)真履行市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，全面加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)商品監(jiān)管和重點(diǎn)商品經(jīng)營(yíng)主體自律制度建設(shè)，確保無(wú)照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣等突出問(wèn)題得到有效的治理；質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，并依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定做好重要商品質(zhì)量監(jiān)管工作；食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)藥品等質(zhì)量監(jiān)管工作；衛(wèi)生部門加強(qiáng)健康相關(guān)產(chǎn)品及餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管工作；商務(wù)部門加強(qiáng)行業(yè)管理，指導(dǎo)和督促經(jīng)營(yíng)部位建立健全商品質(zhì)量管理制度，增強(qiáng)商品質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和管理能力；公安部門加大商品質(zhì)量違法犯罪行為打擊力度，積極支持配合專項(xiàng)整頓行動(dòng)，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的依法嚴(yán)肅處理。

㈡統(tǒng)一開(kāi)展商品質(zhì)量檢測(cè)行動(dòng)。全縣對(duì)專項(xiàng)整頓確定的重點(diǎn)品種開(kāi)展商品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)不低于200個(gè)批次。工商部門負(fù)責(zé)奶制品、糧食制品、調(diào)味品、化肥、電線電纜、板材、鋼材等品種的檢測(cè)；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)成品油、液化氣和小作坊加工產(chǎn)品以及其他涉及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)商品的檢測(cè)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲、賓館飯店（包括熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品）、美容美發(fā)等行業(yè)使用相關(guān)產(chǎn)品及餐具清洗消毒使用相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)食用鮮活農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)檢測(cè)；食品藥品部門負(fù)責(zé)基本藥物檢測(cè)；商務(wù)部門負(fù)責(zé)酒類、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），肉類食品的檢測(cè)。

㈢強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量違法行為查處力度。通過(guò)集中質(zhì)量檢測(cè)、日常巡查監(jiān)管及群眾舉報(bào)線索，加大對(duì)商品質(zhì)量違法行為的查處打擊力度，曝光一批產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的典型案例，震懾質(zhì)量違法犯罪分子，形成對(duì)商品質(zhì)量監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。

㈣構(gòu)建商品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。采取邊整頓、邊規(guī)范的辦法，綜合運(yùn)用查、治、管、扶、建等措施，把集中整頓與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，把嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品與引導(dǎo)市場(chǎng)主體自律結(jié)合起來(lái)，把集中整頓與行業(yè)自律、誠(chéng)信體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，努力構(gòu)建商品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

㈤加強(qiáng)行業(yè)自律。各監(jiān)管執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促和幫助經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)商品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳等制度。要強(qiáng)化市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，逐步建立完善企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。要指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我發(fā)展的作用，督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

五、工作要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室副主任、縣工商局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、公安等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的縣商品質(zhì)量專項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)整頓工作的統(tǒng)一指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣工商局，鄭明軍兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、檢查督辦。整頓工作結(jié)束后，縣政府將進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)估、考核，并予以通報(bào)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門要將商品質(zhì)量整頓列入重要議事日程，組建工作專班，統(tǒng)籌調(diào)配力量，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，提出具體目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任。

㈡加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各職能部門在整頓中既要履行好部門職責(zé)，更要加強(qiáng)專項(xiàng)整頓的協(xié)調(diào)配合，形成全縣統(tǒng)一整頓、統(tǒng)一行動(dòng)的良好氛圍。實(shí)現(xiàn)檢測(cè)信息共享，增強(qiáng)執(zhí)法合力。積極探索全縣商品質(zhì)量統(tǒng)一檢測(cè)辦法，整合商品質(zhì)量檢測(cè)資料，完善商品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管保障機(jī)制。

㈢堅(jiān)持標(biāo)本兼治。要切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量信用分級(jí)監(jiān)管，綜合治理產(chǎn)品質(zhì)量失信行為，建立產(chǎn)品質(zhì)量失信懲戒機(jī)制。充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化商品質(zhì)量和食品安全知識(shí)的普及、宣傳和教育。

㈣做好輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體和輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳商品質(zhì)量方面的法律法規(guī)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)典型，加大質(zhì)量違法行為曝光力度，引導(dǎo)形成健康消費(fèi)理念。進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全商品、使用安全商品的良好社會(huì)氛圍。建立健全信息通報(bào)制度，加強(qiáng)信息管理，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。