雨露計劃方式改革工作辦法

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一、職業(yè)教育培訓方案

為了認真貫徹落實國務院扶貧辦、財政部《關(guān)于完善“雨露計劃”實施方式改革試點工作的通知》（國開辦發(fā)〔〕37號）精神，做好我縣“雨露計劃”實施方式改革試點工作，結(jié)合我縣工作實際，特制定如下實施方案。

（一）工作目標

通過試點，改革“雨露計劃”實施方式，對貧困家庭勞動力接受職業(yè)教育進行補助，引導和鼓勵貧困家庭子女在完成九年義務教育和普通高中教育后，繼續(xù)接受高、中等職業(yè)教育，進一步提高貧困家庭新生勞動力的整體素質(zhì)，增強其穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收能力；同時，充分利用“兩項制度”銜接成果，進一步完善和創(chuàng)新“雨露計劃”實施與管理機制。

（二）試點期限

年秋季學期至2012年春季學期。

（三）補助對象及標準

1、補助對象。已建檔立卡的貧困家庭中-2012常年接受本地和異地高等職業(yè)（一、二、三年級）、中等職業(yè)（一、二年級）教育及一年以上技能培訓（進入頂崗實習階段的學生除外）的學生。

2、補助標準。每個補助對象的補助標準為1500元。其中，年秋季學期補助700元/人，2012年春季學期補助800元/人。補助對象同時享受國家中等職業(yè)學校減免學費和生活補貼政策，以及一年以上職業(yè)培訓優(yōu)惠等政策。

（四）方法步驟

本試點為期1年，從年7月開始，至2012年8月結(jié)束。試點工作按以下步驟進行：

1、調(diào)研籌備階段（年7月1日—8月15日）。對已就讀的高職、中職學生進行調(diào)查摸底，估算年新入學的高職、中職學生人數(shù)，初步測算符合補助對象的數(shù)量，并制定切實可行的試點工作實施方案。

2、政策宣傳階段（年8月16日—8月31日）。試點工作方案經(jīng)省扶貧辦、省財政廳確認并報國務院扶貧辦備案后再付諸實施。召開動員會議，利用本縣電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及通過學校、鄉(xiāng)村設(shè)立宣傳欄等方式進行廣泛宣傳引導，達到全縣貧困戶家喻戶曉。

3、農(nóng)戶申請階段（年9月1日—9月30日）。按照屬地管理原則，由貧困戶向所在村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面申請，填寫統(tǒng)一印制的《雨露計劃貧困家庭子女職業(yè)教育補助資金申請表》（見附件2），由所屬行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署初步審查意見，并加蓋公章。同時，對于縣外就讀學生，由學生家庭負責提供就讀學校的學籍證明。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將縣外就讀學生的資料匯總后，登記造冊（見附件3），送縣扶貧辦審核。對于縣內(nèi)就讀學生，由縣扶貧辦聯(lián)系學校，由學校負責統(tǒng)一提供學籍證明，由學校將學生的相關(guān)資料匯總后登記造冊（見附件3），送縣扶貧辦審核。

4、確認對象階段（年10月1日—10月31日）。

（1）初步審核。由村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申請對象進行初審，縣扶貧辦、財政局對申請對象進行再審，審點內(nèi)容為：①申請對象是否屬于建檔立卡貧困戶；②貧困戶子女接受高、中等職業(yè)教育的學籍證明是否真實、有效，是否符合補助條件。

（2）社會公示。經(jīng)縣、鄉(xiāng)、村審查確認后，通過扶貧網(wǎng)或者財政網(wǎng)以及學生家庭所在鄉(xiāng)村對社會進行公示；同時，縣內(nèi)學校在校內(nèi)進行公示，公示時間為7天。公示具體內(nèi)容包括學生家庭地址、家庭狀況、就讀學校及年級、補助標準、舉報電話等。

（3）確定對象。對社會公示無異議的直接確定為補助對象，對通過公示有異議的進行復核。對確定為補助對象的由縣扶貧辦、財政局在《申請表》上簽署審核意見并加蓋公章。在此基礎(chǔ)上，對補助對象進行匯總，并登記造冊（見附件3），并報省扶貧辦、省財政廳備案。

5、第一學期補助發(fā)放階段（年11月1日—2012年1月31日）。經(jīng)過確認的補助對象，由縣財政局發(fā)放第一學期補助700元，采取一卡通方式直接發(fā)放到貧困戶。

6、第二學期補助發(fā)放階段（2012年2月1日—2012年7月31日）。通過縣內(nèi)實地抽查、縣外電話抽查等方式，復核補助對象，對中途輟學和進入頂崗實習階段的學生取消該學期的接受補助資格。復核確認后，由縣財政局通過一卡通方式發(fā)放第二學期補助800元。

7、驗收總結(jié)階段（2012年8月1日—31日）。對試點工作進行認真總結(jié)，評估試點效果，總結(jié)試點經(jīng)驗，及時改正存在的問題，向省、市主管部門上報總結(jié)材料。

（五）保障措施

1、加強組織領(lǐng)導。試點工作由縣扶貧辦、財政局共同負責完成。成立以縣扶貧辦主任任組長，縣財政局副局長陳家祥、縣扶貧辦副主任為副組長，扶貧辦、財政局工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干為成員的“雨露計劃”實施方式改革試點工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由縣扶貧辦副主任向希紅任辦公室主任，縣財政局指派專門工作人員參加，負責試點日常工作，以確保試點工作的順利進行。

2、加大宣傳力度。多途徑宣傳雨露計劃試點工作的相關(guān)政策，鼓勵和動員貧困家庭子女接受中、高職業(yè)教育，引導和動員社會力量參加試點工作，為農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)教育和技能培訓提供更多的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦要把宣傳資料發(fā)到每個村每個貧困戶，做到家喻戶曉。

3、部門協(xié)調(diào)配合。加強扶貧、財政等部門之間的協(xié)作與配合。扶貧部門做好貧困戶建檔立卡、補助對象的確認、動態(tài)監(jiān)管等項目管理工作；財政部門做好補助資金的發(fā)放和監(jiān)管工作，及時劃撥試點工作的宣傳和工作經(jīng)費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好補助對象的調(diào)查摸底和前期審核工作。

4、加強資金監(jiān)管。加強對試點資金使用的內(nèi)外部監(jiān)管，按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定向社會公開試點資金使用管理情況，接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時改進和糾正，堅決杜絕和嚴肅查處虛報、套取、私分、截留、挪用試點資金的行為。

二、短期技能培訓方案

1、補助對象及標準。

屬于農(nóng)村扶貧對象（兩項制度銜接、建檔立卡農(nóng)戶）、年齡16—45周歲、有轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從事務工經(jīng)商和參加就業(yè)技能培訓愿望的農(nóng)民。接受短期技能培訓的，每人一次性補助600元。

2、農(nóng)戶申請程序。

當年參加短期技能培訓，并取得技能培訓合格證書和職業(yè)資格等級證書的貧困農(nóng)戶，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，若屬建檔立卡人員，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦提供表格，由參訓者本人填寫統(tǒng)一印制的《雨露計劃貧困勞動力短期技能培訓登記卡》（附件2），經(jīng)培訓基地簽字蓋章后，并附上居民身份證復印件、技能培訓合格證書復印件和職業(yè)資格等級證書復印件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對補助對象進行匯總，并登記造冊（見附件3），送縣扶貧辦審核。

3、補助資金發(fā)放方式。

由縣財政局復核相關(guān)資料后，采用“一卡通”方式一次性直補到戶。

4、資料報送時間。

凡申請雨露計劃短期培訓補貼資金的，必須將相關(guān)資料于年12月31日前報縣扶貧辦。