鎮委三問三解指導方案

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為認真貫徹省、市、縣關于開展“三問三解”和“三聯共建”活動的安排部署，推動鎮村（居）干部深入一線，進村入戶開展“問政于民、問計于民、問需于民，解民憂、解民怨、解民困”活動，根據上級有關會議精神，結合我鎮實際，現就深入開展“三問三解”活動提出以下實施方案。

一、指導思想

以黨的基本理論為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照縣委“產業興縣、循環發展”戰略決策，圍繞城關“1357”基本工作思路和年度工作重點，深化“以人為本、為民服務”活動載體，進一步改進工作作風，密切黨群干群關系，凝聚發展合力，創先爭優樹模，促推工作落實，維護社會穩定，有效提升工作群眾滿意度，不斷加快科學建設美好城關步伐。

二、活動內容

開展“三問三解”活動按照鎮領導包片、站所辦聯村、鎮村（居）干部包組聯戶的原則進行，鎮村（居）干部進村（居）包組入戶走訪調查，全面了解群眾的基本情況，聽取群眾的建議意見和訴求，通過對全鎮走訪調查情況的收集整理分析，細化制定單項工作方案，鎮村（居）干部按照具體工作要求，認真抓好工作整改落實，集中精力解民憂、解民怨、解民困。

主要是通過走訪調查問政于民，進一步了解群眾對我們推進城鄉統籌發展、建設美好城關有什么好的建議意見，科學分析研判，不斷豐富完善發展思路，明晰發展重點，加速推進城關經濟社會又好又快發展。通過走訪調查問計于民，進一步查找我們在工作理念、工作方法和工作落實中存在的不足和問題，切實加以改進，提高工作效率，促推工作落實。通過走訪調查問需于民，進一步了解群眾對我們工作的所需、所盼、所求，傾力抓好便民服務，最大限度地方便群眾辦事，讓群眾更直接、更方便、更有效地體會到關心和幫助，要真情關注民生，突出抓好民生工程落實，拉近與群眾的距離，增強廣大群眾的幸福感。要加大農業主導產業建設，加快工業經濟和非公經濟發展，加速旅游三產發展，擴大勞動就業，多渠道促進群眾增收；要深入群眾、用心交流、換位思考，在征地中落實好失地農民生活保障，在拆遷上幫扶群眾把房子建好、搬進去，要用實實在在的行動加快征地拆遷工作進行；要科學選址，大力宣傳，加快移民搬遷，徹底改善群眾居住環境；要重視留守人員關懷，加大勞動技能培訓，不斷提高他們就業能力，通過認真抓好群眾增收、征地拆遷、移民搬遷、留守人員關懷等工作切實解民憂。要全面掌握群眾中存在矛盾糾紛和問題，暢通訴求渠道，及時介入化解，幫助群眾解決存在的困難和問題；要加大法律法規、安全生產、治安防范等法律常識宣傳，要切實抓好防汛、防滑、防火、防震等自然災害防范應對，確保群眾生命財產安全，真正為群眾辦實事、辦好事解民怨。要突出抓好黨在農村的各項惠民政策落實，及時足額兌付退耕還林、糧食補貼、下鄉補貼等涉農政策；抓好城鄉低保動態管理，認真落實困難群眾臨時救助和大病補助政策，嚴格執行優撫、定補等特定政策；扎實開展支部聯建、干部結對包幫活動，有針對性制定具體工作措施，指導村（居）發展，解決困難群眾生產生活難題切實解民困。

三、方法步驟

鎮領導班子成員、鎮機關全體干部職工（含大學生村官）及村（居）全體干部走訪服務對象為各村（居）群眾，重點走訪生活困難戶、信訪重訪戶和矛盾糾紛戶。分三個階段實施。第一階段從3月6日召開全鎮動員大會到3月9日為安排部署、宣傳動員階段。本階段各領導、站所辦負責人、村（居）黨支部書記按照鎮上統一安排，進一步抓好“三問三解”活動的安排部署和任務的分解落實，重點確定好干部聯組分工和包戶對象，聯組包戶登記表以站所辦為單位3月9日前報黨政辦。第二階段從3月10日至3月31日前為調查走訪、匯總整理階段。本階段3月20日前鎮村（居）全體干部完成入戶調查走訪，并與村（居）組干部座談，全面了解村（居）情、摸清矛盾糾紛隱患，與個人調查走訪情況一并收集匯總交各站所辦；3月23日前各站所辦以村為單位分類整理“三問三解”與矛盾糾紛摸排情況，匯總后報黨政辦；3月31日前相關站所辦根據黨政辦反饋的“三問三解”匯總整理情況，分口制定解決落實方案，進一步明確工作任務、年度工作目標和具體推進與整改措施。第三階段從4月1日至11月30日前為工作落實、總結提高階段。本階段鎮村（居）全體干部嚴格按照各口制定的工作方案要求，認真抓好整改與工作落實，11月30日前各站所辦、村（居）完成自查總結，進一步抓好完善提高，同時整理規范好工作檔案，迎接上級檢查。

工作過程中，全鎮上下要注意把“三問三解”活動的開展與年度工作群眾滿意度提升活動有機結合，把“三問三解”工作內容作為抓手，貫穿于群眾滿意度自查自糾、群眾大走訪、群眾宣傳、服務進基層、黨員干部教育培訓、矛盾糾紛大調處6項活動始終，切實提高工作群眾滿意程度。

四、目標要求

1、領導聯點示范，促推工作落實。鎮領導班子成員要以身作則、率先垂范，帶頭深入村組一線、調查研究，以分管工作和所聯村（居）為重點，著力解決發展中的重大、突出問題，切實解決一批群眾關心、關注的熱點、難點問題，凝聚民心，增強合力。

2、支部聯建互動，培植先進典型。鎮機關各黨支部都要按照聯村分工確定1個村（居）黨支部結成對子，重點要在綜合實力弱、群眾矛盾大的村（居）中確定，要指導村（居）進一步理清發展思路，完善發展規劃，幫扶產業建設，加快促進群眾增收，每年為結對村（居）解決1個以上具體問題，要通過支部聯建，加快培育一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強的專業戶、專業村，樹立“城關”發展品牌。

3、干部扶貧送智，培育發展能人。鎮全體干部職工，每年要有一半以上時間工作在村（居），經常深入包組聯戶對象，有選擇性的扶持一批發展意識強、發展潛力大的農戶，同時要切實做好結對幫扶對象包幫工作，每年與包幫戶同吃同住同勞動不少于一周，每月與包幫戶聯系一般不少于1次，為包幫戶解決一件以上影響其生產生活的實際困難和問題，結合實際幫助尋找一條發展致富路子，撰寫一篇以上有深度的調研報告或體會文章。鎮干部職工走訪戶必須不少于所包組農戶的1/3。

4、強化服務為民，解決實際問題。走訪中要重點關注城鄉社保、生活、醫療、教育、就業、住房等方面反映強烈的問題和影響社會穩定的苗頭，交心談心溝通，想其所想，急其所急，做到“十上門”：上門宣講政策法規、上門指導致富門路、上門兌現惠民政策、上門代辦證照審批、上門調解矛盾糾紛、上門勸返輟學學生、上門協助料理紅白喜事、上門檢查安全隱患、上門解答疑難問題、上門消除干群隔閡，對走訪包幫中遇到的困難要積極協助解決，對走訪包幫中了解矛盾糾紛隱患要及時予以調處。

5、抓好統籌兼顧，完成各項任務。各站所辦、村（居）要把重點工作對象列為“三問三解”活動對象，進一步開展深入細致的工作，加快任務落實。3月15日前各站所辦必須完成所包抓的第二中學拆遷任務和文體中心拆遷任務，各村要按時上報移民搬遷摸底表，落實好移民搬遷安置區，確保3月底前全面開工建設。

五、保障措施

1、要切實加強活動的組織領導。鎮黨委成立“三問三解”活動領導小組，由鎮黨委書記任組長，班子成員為成員，負責全鎮活動的組織實施。各站所辦負責人、村（居）支部書記為活動的第一責任人，要認真履職，抓好工作落實。

2、要嚴明活動工作紀律。鎮村（居）干部要帶著深厚感情，帶著政治責任，帶著敬畏之心，力戒形式主義，不做表面文章，不增加群眾負擔。要嚴格遵守各項紀律規定，樹立自身良好形象，嚴格做到“六個不”：不干擾群眾的正常生產和生活，不接受層層陪同和特殊接待，不在村（居）報銷任何費用，不收受任何禮品，不在工作期間飲酒，不參與有損于黨員干部形象的各項活動。

3、要強化活動開展情況督查考核。各站所辦要建立聯村（居）辦實事臺賬，明確工作任務，落實責任人和完成時限，并報黨政辦，實行銷號管理，夯實工作責任。鎮上將對干部聯組包戶工作通過干部自評、交叉入戶測評、召開座談會講評等方式進行綜合評價。各村（居）活動開展情況將作為黨建工作考核重要依據，納入年度綜合考核。鎮干部職工活動開展情況，將作為干部選任、評優樹模和年度考核的重要依據。鎮考核辦將不定期檢查督促，通報工作進度。

4、要加大活動宣傳氛圍。各站所辦、村（居）要通過會議傳達、刷寫標語等形式，大力宣傳“三問三解”活動，營造良好的輿論氛圍。要加強溝通交流，信息互通，共同推進工作落實。鎮政府網站要開辟“三問三解”專欄，及時總結宣傳先進典型和成功經驗，《城關動態》要定期刊登信息，不斷推動活動深入開展。