爭創環保模范城市考核驗收辦法

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根據《省人民政府辦公廳關于大力推進創建環保模范城市工作的通知》（政辦發〔〕78號）和《省環委會關于印發〈省環境保護模范城市創建與管理工作規定〉等文件的通知》（環委辦〔〕5號）精神，為加快環保模范城市創建工作步伐，力爭今年通過省級環保模范城市考核驗收，結合工作實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以改善環境質量，促進經濟發展，推進兩型社會建設，提升群眾生活幸福指數為目標。以創建省級環境保護模范城市為抓手，以節能減排為主線，以加強環保基礎設施建設，強化環境管理，全面推進環境綜合整治為重點。堅持綠色發展，大力發展低碳經濟、綠色經濟、循環經濟，著力構建資源節約型和環境友好型社會，將建設成為三峽庫區生態發展示范區。

二、工作目標

年3月底前，做好創建省級環保模范城市各項迎檢準備工作，按期完成創模規劃任務，持續鞏固和提高27項創模指標，達到創模工作規定的要求，以優美的環境、整潔的市容市貌和完善的檔案資料，迎接省調研評估及考核驗收。

年4月，申請省環境保護廳進行現場調研和技術評估，力爭6月通過省級環保模范城市考核驗收。

三、主要任務及責任分工

（一）鞏固及完善各項創模指標，確保達標。

在全面推進創模工作，鞏固提高已達標指標的同時，各責任單位要突出重點、狠抓難點，根據任務分工，認真查找存在的問題，按照考核驗收要求進行整改完善，確保各項指標達到驗收要求。

（二）認真整改創模規劃項目，確保充分發揮效益。

各責任單位要對照創模規劃，全面自查創模規劃項目及措施的實施情況，確保按期完成任務。對已竣工投入使用并通過驗收的項目，要確保正常運行，穩定達標排放；對已竣工投入使用，尚未驗收的項目，要在確保正常運行，穩定達標排放的基礎上，及時申請驗收；對在建項目要加快工程建設進度，爭取盡早建成投入使用，發揮效益。

（三）認真收集整理創模資料檔案，真實反映創建成果。

27項創模考核指標，包含經濟、社會、環境建設和管理等多方面內容，涉及面廣，工作量大，各項指標數據要真實合理，符合邏輯。各責任單位要確定專人，集中一段時間，根據《縣人民政府辦公室關于進一步明確創建省級環境保護模范城市任務分工及做好檔案資料收集工作的通知》（秭政辦發〔〕183號）要求，按照《縣創建省級環境保護模范城市檔案資料收集清單》內容收齊，匯總本單位創模指標的檔案資料，并完成單項指標的基本情況、數據匯總、專題報告的編寫，做好考核驗收相關指標的統計、整理工作。資料收集時間跨度為年至年度，對工作具有連續性的，還應延伸時間跨度，以確保能說明考核指標達標情況或規劃項目任務完成情況。創模規劃所列環保項目要按照《環保項目資料收集清單內容》進行資料收集。全部資料統一使用A4紙張打印。

（四）認真做好宣傳發動工作，營造濃厚氛圍。

創建環保模范城是縣委、縣政府堅持科學發展，實現跨越發展的一項重要舉措，是提高全縣人民群眾生活幸福指數的一件實事。新聞媒體單位要根據已經制定的創模宣傳方案，廣泛深入開展環保宣傳活動，努力提高全縣人民的環境意識。要通過層層發動，廣泛宣傳，充分調動全縣各單位和全體市民參與、支持創模工作的積極性。要舉辦形式多樣、內容豐富、特色鮮明的宣傳活動，激發廣大群眾的環境保護熱情。各新聞媒體要大張旗鼓地宣傳創模工作，營造濃厚的創模氛圍，使創模活動家喻戶曉，深入人心。

（五）認真開展創模考核現場和市容整治工作。

環保創模驗收現場準備及整治重點包括十個方面：

一是重點工業企業環保管理。總體要求企業建設項目環評審批、竣工環保驗收、排污許可證等環保手續齊全，環保設施配套到位、運行正常規范且穩定達標排放，排污口建設規范、標志明顯齊全，危險廢物收集貯存處置管理規范，環保檔案資料齊全、運行記錄完整、專柜保存，環境管理制度健全且嚴格執行，廠區及周邊環境整潔。

二是飲用水水源保護區建設。全縣集中式飲用水水源保護區，特別是縣城一水廠、二水廠飲用水水源保護區劃定到位，水質100%達標。水源保護區建設規范，按《飲用水水源保護區標志技術要求》將標志牌及圍網等建設到位。沿途無垃圾，不得有排污口、游泳、垂釣、放牧、泊船以及與供水無關的設施。

三是城鎮污水處理廠運行管理。縣城及各鄉鎮污水處理廠要求廠區環境整潔、管理制度健全、設施運轉正常并有完整運行記錄，污泥處置規范、記錄完整。

四是生活垃圾處理場運行管理。縣城及各鄉鎮垃圾填埋場，要求處理規范、處理設施齊全并穩定運行、記錄完整，垃圾收集清運及時到位。

五是機動車環保檢測場所。檢測機構和檢測人員資質證件齊全有效，檢測設備符合規定要求，尾氣檢測電腦資料保存完整。

六是環境質量檢查現場。環境空氣自動站正常運行，監測站化驗室、儀器設備及應急裝備完好。

七是環保項目建設。重點是納入《三峽庫區及其上游水污染防治規劃》（修訂本）的項目，主要包括縣城污水處理廠（二期）、縣城垃圾處理場（二期）、香溪河流域綜合整治示范工程（二期）、周坪垃圾處理場、楊林橋污水處理示范工程、縣惠農食品有限公司污水處理項目、木林森電子有限公司污水處理工程。在建項目施工現場要規范，進度要加快；完工項目要做好調試、運行，及時申請驗收。

八是危險廢物收集與管理。醫療機構、工業企業、汽車修理行業中產生危險廢物的單位，危險廢物的管理、收集、貯存與處置規范。

九是綠色創建及中小學校環境教育。綠色學校全面開設環境教育課程，全縣中小學校有統一的環境教育專題教材。生態鄉鎮、生態村創建全面開展，并取得成效。

十是市容環衛與綠化。現場檢查的重點是縣城及城鄉結合部，總體要求是：河流等水體水面清潔，無漂浮物垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物；路面平整干凈，無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象。全面開展縣城環境大整治，鞏固國家衛生城創建成果，確保以良好的市容市貌迎接省級考核驗收。

四、實施步驟

結合我縣創模工作實際，迎接省環保模范城市考核驗收分五個階段。

（一）動員部署階段（年2月）。

召開全縣迎接省級環保模范城市考核驗收工作動員大會，進一步統一思想，提高認識，對照標準，找出差距，明確各鄉鎮、各部門工作任務及責任。縣創模辦組織各責任單位開展創模資料收集整理培訓，督導各鄉鎮、各有關部門和單位加快做好迎檢工作。協調各責任單位加大創模工作宣傳報道力度，營造濃厚的創模迎檢氛圍。

（二）綜合整治階段（年3月）。

各鄉鎮、縣直有關部門要對照環境保護模范城市考核指標和實施細則，以及創模規劃進行自查，加強督促檢查，確保各項任務完成到位，確保各項考核指標全面達標。各責任單位要根據《縣人民政府辦公室關于進一步明確創建省級環境保護模范城市任務分工及做好檔案資料收集工作的通知》要求，按照《縣創建省級環境保護模范城市檔案資料收集清單》及《環保項目資料收集清單》內容收集資料，匯總本單位創模指標的檔案資料，并完成單項指標的基本情況、數據匯總、專題報告的編寫。在3月20日前報縣創模辦（縣環保局702室）。縣創模辦完成檔案整理工作，完成縣創建省級環境保護模范城市工作報告、技術報告、創模規劃實施報告的編寫。縣廣電局完成創模專題片的制作。縣創模領導小組召開專題會議，聽取關于創建省級環保模范城市考核指標完成情況及各項準備工作情況的匯報。

（三）調研評估階段（年4月）。

在充分準備的基礎上，申請省環保廳組織現場調研和技術評估，邀請專家組進行現場調研和技術評估。

（四）整改完善階段（年5月至6月）。

針對專家組現場調研、評估指出的問題與不足，以及自查自檢過程中發現的問題進行限期全面整改，同時發動社會輿論的監督作用，鼓勵廣大市民對創模工作進行社會監督。

（五）考核驗收階段（年6月至7月）。

整改任務完成之后，申請省環保廳考核驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領導，明確工作責任。

創建環保模范城是縣委、縣政府堅持以人為本、落實科學發展觀的具體體現，是提升城市品位，提高廣大人民群眾幸福指數，增強綜合競爭力的重要舉措。為確保順利通過現場調研與技術評估及考核驗收，縣政府將抽調專人組織專班，集中辦公，具體負責創模迎檢的組織協調、督促和指導。各鄉鎮、縣直各部門、各有關單位也要成立相應工作專班，加強督促檢查，狠抓落實，切實負起責任，確保環境保護模范城市考核驗收合格。

（二）加強協調配合，狠抓難點落實。

縣創模辦要加強創模工作的協調，各責任單位要結合自身工作特點，研究制定好本單位、本系統創模專項整治和迎檢工作方案。要進行廣泛的宣傳發動，層層落實工作責任，保證各項整治工作落到實處。各有關單位要通力合作，針對目前創模工作中存在的突出問題，集中力量組織專項整治活動，下大力氣解決群眾反映的環境難點、熱點問題，改善環境質量，不斷提高群眾對環境保護的滿意率。要及時提供全面反映本單位、本系統創模以來環境保護工作所取得重大成效的背景材料、稿件或新聞線索等。

（三）加強督促檢查，推進工作落實。

縣委督查室、縣政府督查室、縣監察局、縣創模辦要加強對本次迎檢工作的督查。對工作落實情況、存在問題和整改情況及時編發督查情況通報。要把創建工作作為考核干部政績的重要內容之一，納入年度目標考評，對沒有按期完成工作、影響考核驗收的責任單位，縣政府將給予通報批評，并追究相關部門負責人的責任。