煤企安全生產隱患整治工作方案

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為認真貫徹《人民縣政府辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查管治工作的通知》（辦發〔〕17號）精神，深化落實國家、省年煤礦隱患排查管治的各項工作要求，有用抑止較大以上變亂發生，促進我市煤礦安全生產情勢的不變好轉，現就煤礦企業進一步開展隱患排查管治提出如下工作方案。

一、工作范圍

區域內一切煤礦企業。

二、工作內容

煤礦企業要對各類變亂隱患進行排查管治，在此基本上要突出以下重點內容：

1.礦井通風狀況。礦井通風系統必需合理；通風設備必需完善牢靠；采區要完分區通風；依照規則設置專用回風巷；礦井總風量和各功課點實踐風量要到達規則要求，重點查無風、和風功課景象；根絕不合理串聯通風；掘進工作面依照規則完“三專兩閉鎖”。礦井要堅持綜合防塵系統且運轉正常。

2.瓦斯管治狀況。應抽采瓦斯礦井要按規則堅持瓦斯抽采系統，瓦斯抽采到達抽采目標要求；要制訂瓦斯抽采規劃和年度方案，并與生產功課方案相匹配,完不抽不采，抽、掘、采均衡。瓦斯突出礦井要嚴厲執行“四位一體”防突辦法，落實區域性防突辦法。要依照規則堅持安全監測監控系統，探頭安設地位、質量和標校要符合規則；按規則裝備瓦斯檢查員，嚴厲執行瓦斯檢查準則。產煤縣（市）完安全監控系統區域聯網，堅持監控系統區域服務機構。

3.煤礦整理封閉狀況。已封閉礦井必需關死、關實，到達封閉規范。落實封閉和拋棄礦井的監管責任，當地縣政府和有關部分必需有防備已封閉礦井死灰復燃的辦法；嚴厲打擊不合法和超層越界開采行為。

4.采掘安插狀況。礦井生產系統完善牢靠，生產結構科學合理；采掘接替正常；根絕“理發下山開采”；放頂煤開采工作面要符合《煤礦安全規程》第68條規則。小煤礦能否存在非正軌采煤辦法、以掘代采、多頭功課等問題；要有規范真實、填制實時的采掘工程平面圖等圖紙。

5.機電治理狀況。要按規則完雙回路供電；井下機電設備堅持無缺，根絕電氣設備掉爆。立井、斜井提高運輸設備維護安裝和安全防護設備完全、有用。

6.頂板治理狀況。采掘工作面必需按功課規程規則實時支護，嚴禁空頂功課；采煤工作面必需實時放頂，懸頂間隔不得超越規則。煤礦要加速進行支護變革，按有關要求裁減木支護和金屬摩擦支柱。

7.水害預防狀況。落實礦井水文地質，特殊是采空區、相鄰礦井及拋棄礦井老空（窯）積水預防辦法；承壓水開采制訂安全技能辦法及地表水監控防備辦法。小煤礦能否存在與相鄰礦井連通狀況；防、排水系統能否完善。

8.火工品治理狀況。小煤礦嚴禁購置不合法火工品，井下火工品發放點寄存量要符合有關規則；堅持并嚴厲執行火工品貯存、運輸、發放、領用準則；爆破功課要嚴厲執行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”準則；制止明火放炮。

9.避免“三超”狀況。企業要按審定生產才能組織生產，謹防超才能、超強度、超定員組織生產；煤礦井下功課人數不超越當地縣政府及其有關部分的規則。

10.天然災禍預防狀況。礦井四周存在山體滑坡、垮塌、泥石流，以及洪災招致潰壩、潰堤、淤積風險河流等天然災禍要挾，要落實防備管治辦法；落實暴風、暴雨、雷電、暴雪、冰凍、地動等能夠形煤礦停電、停風、淹井變亂的防備辦法；拋棄井口填堵封實；旱季“三防”（防洪、防排水、防雷電）工作要制訂縝密辦法。

11.應急救援辦法落實狀況。應急救援機構、步隊健全；按規則裝備應急救援物資、設備；制訂有變亂應急救援預案并按規則組織練習訓練；煤礦負責人和調度值班人員熟習應急救援辦法；井下功課人員熟習避災道路。

12.準則落實狀況。要健全崗位安全生產責任制；落實指導干手下井帶班準則；企業首要負責人、安全治理人員及特種功課人員要持證上崗；嚴厲執行煤礦安全生產費用提取運用、安全生產風險典當金交納、瓦斯抽采應用等經濟政策；堅持隱患排查管治準則。

13.煤礦嚴禁以包代管，層層轉包。編制規程、辦法要與井下實踐相符，審批符合規則。井下功課人員（特殊是農民工）要經培訓及格上崗，依法簽署勞動合同，按規則裝備勞動防護用品，悉數佩帶有用自救器；嚴厲執行入井人員檢身準則和收支井人員清點準則。

14.復產驗收狀況。停電、停產的煤礦，要制訂針對性辦法，嚴厲有序地恢復供電、恢復供風，做好排水、瓦斯排放、巷道支護等工作。嚴厲復產驗收，誰組織、誰驗收，誰簽字、誰負責，謹防變亂發生。

三、重點時段

“兩會”時期、舉行“奧運會”時期以及第四時度為三個重點時段。市安監局、市中小企業局將會同四川煤監局川西分局在三個時段組織開展隱患排查管治工作督查。產煤縣（市）煤炭行業治理、煤礦安全監管部分也要在響應時段重點增強對隱患排查管治工作的監督、監察。

第一時段（2月-4月）春節后煤礦復產時段，避免自覺復產激發變亂，為“兩會”召開營建安全生產情況。

1.對春節正常停產、檢修和放假的煤礦，嚴把復產驗收關，未經歷收或驗收不及格的煤礦不得恢復活產。

2.停電停產煤礦必需制定落實停電應急預案，在系統供電基本不變后經歷收及格方可分步復產。

3.正常生產的煤礦堅持負責人和運營治理人員帶班下井，謹防“三超”。

4.共同國土資源部分，嚴厲打擊不合法開采，避免已封閉煤礦死灰復燃。

5.催促企業對年隱患排查管治專項行動中仍未整改的嚴重隱患一一管治銷號。

第二時段（5月-9月）舉行“奧運會”時段，重點防備天然災禍激發的變亂災難和重特大瓦斯變亂。

1.催促煤礦企業重點針對暴雨、洪災、雷電等天然災禍能夠激發變亂的隱患點深查細排、除險加固、徹底整改，落實應急預案，防備激發變亂。

2.重點督查煤礦企業做好水文地質預警預告工作，落實預防重特大透水變亂的安全技能辦法。

3.催促企業落實瓦斯管治和“四位一體”防突等各項辦法，謹防重特大變亂發生。

第三時段（10月-12月）第四時度年關歲尾階段，重點避免“三超”和預防瓦斯變亂，遏制第四時度變亂多發勢頭。

1.督查煤礦“三超”景象。

2.催促企業制定和落實應對雨雪冰凍等天然災禍的預防辦法，做好應急救援預案落實工作。

3.督查“一通三防”現場治理，防備遏制重特大瓦斯變亂發生。

4.加大法律監管監察力度，謹防不合法違法景象昂首、繁殖變亂。

四、工作要求

（一）增強指導，落實責任。各級監管部分和煤礦企業要增強對隱患排查管治工作的指導，立專門機構，負責隱患排查管治工作的統一部署、批示和協調。市安監局、市中小企業局負責對產煤縣（市）和市屬煤礦開展安全生產隱患排查管治工作狀況進行催促檢查。

（二）突出重點，具體排查。煤礦安全生產隱患排查管治要以“一通三防”為重點，避免瓦斯變亂發生。在此基本上，從采、掘、機、通、運等各個環節，具體開展隱患排查管治；要立足于預防嚴重隱患，防備較大以上變亂，緊緊盯住瓦斯、透水、火警、沖擊地壓等嚴重災禍，增強煤礦企業在隱患排查整治中的主體效果，在深化整治上下功夫，著重抓好責任、辦法、資金、期限和應急預案“五落實”。全國“兩會”、汛期、北京“奧運會”時期，要切實加大隱患排查管治力度，果斷根絕重特大變亂發生。

（三）增強監管，保證實效。各級煤礦安全監管部分和行業治理部分要切實增強對煤礦隱患排查管治工作的監督檢查和指導，規范監督檢查的辦法和順序，采取放哨、抽查、互查等方法，深化煤礦生產現場催促指導。要堅持嚴重隱患布告公示、掛牌督辦、跟蹤管治和逐項整改銷號準則，增強法律監督，嚴厲打擊違法違規生產和不合法開采行為，對不具有安全生產前提的煤礦，果斷停產整改。對因隱患排查管治工作不力而激發變亂的，要依法查處，嚴厲追查責任。

（四）增強宣傳，普遍發動。各級煤礦安全監管部分和行業治理部分要增強對煤礦隱患排查管治工作的宣傳力度，要以“管治隱患、防備變亂”為主題，充分應用播送、電視、報紙、互聯網等媒體，發起煤礦從業人員參加隱患排查管治工作，發揚其自動性和積極性；要積極推行和使用安全生產新技能、新工藝，提高安全治理的科技含量和程度，進一步夯實煤礦的安全基本。對隱患排查管治工作不認真、走過場的單位要予以曝光。

（五）標本兼治，著力久遠。各級各部分和煤礦企業要以隱患排查管治為契機，認真執行國家有關安全生產的司法、律例和安全規范，堅持健全以崗位責任制為首要內容，以企業法人代表為主體的安全責任系統。把責任落實到每個崗位、每位治理人員和從業人員，堅持和完善功課規程、操作規程，增強安全功課技藝培訓，嚴禁違章批示、違章功課。要切實增強隱患排查管治信息計算，堅持健全隱患排查管治信息報送準則和隱患數據庫，增強隱患排查管治的基本工作，完實質安全。

（六）堅持工作信息報送準則。各級煤礦安全監管部分和行業治理部分和煤礦企業要堅持安全生產隱患排查管治工作信息報送準則，每月月底前將《煤礦企業安全生產隱患排查管治“五落實”狀況計算表》和相關工作狀況闡明報市安監辦；市中小企業局負責市屬煤礦相關內容的填報。