縣城建設(shè)規(guī)劃治理工作方案

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為了加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)建筑市場(chǎng)管理，打擊違法用地及違章建筑行為，確保我縣城市規(guī)劃建設(shè)有序進(jìn)行，縣委、縣政府決定對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)違法用地及違章建筑進(jìn)行為期三個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)治理。為了確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作有序推進(jìn)，取得預(yù)期效果，特制定本方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)城區(qū)違法用地及違章建筑專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

縣監(jiān)察局、兩辦督查室、行政執(zhí)法局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、建設(shè)局、房產(chǎn)局、公安局各抽調(diào)一名工作人員到整治辦公室集中辦公，具體負(fù)責(zé)綜合、組織協(xié)調(diào)、督查，辦公地點(diǎn)設(shè)縣國(guó)土資源局。

二、工作任務(wù)及目標(biāo)

對(duì)年以來(lái)縣城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的違法用地、違章建筑進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，依法追繳應(yīng)征稅費(fèi)、依法拆除嚴(yán)重違反規(guī)劃且無(wú)法整改的建筑，切實(shí)改善城市居民生活環(huán)境和投資環(huán)境。健全與完善城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法，使城市建設(shè)和管理工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。

三、工作步驟及責(zé)任

整治工作從月日起至月日止，分三個(gè)階段進(jìn)行

（一）宣傳摸底階段

1、由整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集各成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議研究制定整治方案，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員；

2、充分利用電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、宣傳車(chē)、橫幅標(biāo)語(yǔ)等形式對(duì)整治工作進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的整治工作氛圍。縣電視臺(tái)及政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)整治期間的宣傳報(bào)道；國(guó)土資源局、行政執(zhí)法局、建設(shè)局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、龍陽(yáng)鎮(zhèn)及社區(qū)（村）負(fù)責(zé)橫幅標(biāo)語(yǔ)的懸掛；國(guó)土資源局、行政執(zhí)法局各組織一臺(tái)宣傳車(chē)對(duì)整治工作進(jìn)行宣傳。

3、以縣政府的名義出臺(tái)一份通告，公布相關(guān)政策和舉報(bào)電話。

4、成立調(diào)查摸底組，組長(zhǎng)曾慶桂，副組長(zhǎng)郭輝勇、戴金輝，成員單位行政執(zhí)法局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、房產(chǎn)局、龍陽(yáng)鎮(zhèn)、地稅局、監(jiān)察局。主要職責(zé)是徹底摸清年以來(lái)非法開(kāi)發(fā)、非法聯(lián)建、農(nóng)民、居民違規(guī)建房的情況，摸清以來(lái)非法交易土地的情況，摸政干部、企事業(yè)單位工作人員參與開(kāi)發(fā)的情況，摸清非法開(kāi)發(fā)商及掛靠情況。

各成員單位具體分工：土地非法交易調(diào)查由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)；干部職工、農(nóng)民、居民建私房調(diào)查由龍陽(yáng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；違章建筑、非法開(kāi)發(fā)調(diào)查由行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)；黨員干部買(mǎi)賣(mài)土地、參與開(kāi)發(fā)調(diào)查由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)；已審批項(xiàng)目調(diào)查由規(guī)劃局負(fù)責(zé)；稅收征繳調(diào)查由縣地稅局負(fù)責(zé)；房地產(chǎn)銷(xiāo)售（含黑市開(kāi)發(fā)）情況，黑市開(kāi)發(fā)商掛靠公司情況由房產(chǎn)局負(fù)責(zé)。所有摸底情況由各相關(guān)單位蓋章、一把手簽字后報(bào)整治辦。

（二）集中整治階段

為明確工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)工作小組。

1、規(guī)劃和消防安全鑒定組：組長(zhǎng)，成員單位行政執(zhí)法局、規(guī)劃局、消防大隊(duì)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)年以來(lái)所有的違法建筑進(jìn)行規(guī)劃鑒定和消防安全鑒定，提出具體處理意見(jiàn)。

2、質(zhì)量鑒定組：組長(zhǎng)，成員單位建設(shè)局、行政執(zhí)法局。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)年以來(lái)所有違法建筑進(jìn)行質(zhì)量鑒定，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的提出處理意見(jiàn)。

3、綜合處置組：組長(zhǎng)解以剛，副組長(zhǎng)，成員單位監(jiān)察局、規(guī)劃局、建設(shè)局、公安局、縣法院、行政執(zhí)法局、消防大隊(duì)、房產(chǎn)局、國(guó)土資源局、地稅局、電力局、自來(lái)水公司、政府法制辦、龍陽(yáng)鎮(zhèn)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研究制定對(duì)違章建筑的處置方案，交由相關(guān)部門(mén)執(zhí)行。

地稅局：負(fù)責(zé)制定稅款清繳方案，計(jì)算稅額明細(xì)。按要求將稅款追繳到位，對(duì)于涉嫌犯罪的逃稅案件及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)督促將所有追繳的稅費(fèi)及土地出讓金及時(shí)入庫(kù)。

公安局：負(fù)責(zé)對(duì)逃繳稅收、在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉嫌犯罪以及在依法治理過(guò)程中阻礙執(zhí)行公務(wù)的進(jìn)行依法打擊。

政務(wù)中心：負(fù)責(zé)計(jì)算已批項(xiàng)目的收費(fèi)明細(xì)，準(zhǔn)確收繳入庫(kù)。

政府法制辦：負(fù)責(zé)對(duì)所有政策把關(guān)。

法院：負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)移交的行政處罰案子及時(shí)立案受理，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)將已審批項(xiàng)目的土地出讓金全額追繳到位。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好不法建筑商的思想工作，提供違規(guī)依據(jù)，依法進(jìn)行打擊。

房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商所有的費(fèi)用及時(shí)到位，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

行政執(zhí)法局：對(duì)已批項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)劃要求超面積建設(shè)的，沒(méi)有完善手續(xù)的項(xiàng)目進(jìn)行全面停工，負(fù)責(zé)計(jì)算罰款明細(xì)，并督促罰款足額征繳入庫(kù)，對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)劃的違章建筑進(jìn)行強(qiáng)制折除。

規(guī)劃局：對(duì)已批項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)違反規(guī)劃情況提出處置方案，并督促落實(shí)。

電力局、自來(lái)水公司、電力稽查大隊(duì)：對(duì)沒(méi)有完善手續(xù)的工程不予立戶(hù)，對(duì)在建且確認(rèn)為違章建筑的工程予以停電停水。

龍陽(yáng)鎮(zhèn)：協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好宣傳教育和穩(wěn)定工作，督促各種費(fèi)用追繳到位，配合有關(guān)職能部門(mén)對(duì)違章建筑進(jìn)行處置。

4、拆違組：組長(zhǎng)。成員單位公安局、穩(wěn)定辦、法制辦、法院、行政執(zhí)法局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、建設(shè)局、房產(chǎn)局、消防大隊(duì)、龍陽(yáng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生局、司法局，負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組研究的嚴(yán)重違反規(guī)劃的建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

5、典型案件查處組：組長(zhǎng)，成員單位監(jiān)察局、公安局，主要職責(zé)：縣紀(jì)委、監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)對(duì)參與非法開(kāi)發(fā)的黨員、國(guó)家公職人員以及相關(guān)職能部門(mén)工作人員在執(zhí)法過(guò)程中失職瀆職的人員依照黨紀(jì)、政紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；縣公安局對(duì)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉嫌犯罪的進(jìn)行依法打擊。

6、督查組。組長(zhǎng)施大友，副組長(zhǎng)戴金輝成員單位縣委督查室、縣政府督查室、縣監(jiān)察局。主要職責(zé)：對(duì)各階段、各職能部門(mén)的工作任務(wù)和履職情況進(jìn)行全面督查，每半個(gè)月進(jìn)行一次通報(bào)。

（三）整章建制階段

各職能部門(mén)要出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章制度，制定切實(shí)可行的辦法，鞏固整治成果，規(guī)范建筑市場(chǎng)。

四、工作要求

1、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按各自職責(zé)明確專(zhuān)人認(rèn)真搞好整治工作。

2、各牽頭單位和領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織本組所負(fù)責(zé)的工作，按時(shí)間完成工作任務(wù)。

3、督查組對(duì)每個(gè)工作階段定期或不定期的督查，對(duì)履責(zé)情況予以定期通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不到位的追究單位負(fù)責(zé)人的失職責(zé)任。