住建局總結和新年計劃

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2011年市住建局全體班子成員團結協作，帶領全體工作人員重點做好經適房和廉租房建設，打造民心工程。團結進取，克難攻堅，進一步加大城市規劃、建設、管理和經營力度，使住房和城鄉建設各項工作得以順利開展?，F將全年工作總結如下：

一、主要目標任務完成情況

（一）我市住房和城鄉建設主要目標任務完成情況

全年共完成各類項目投資6.67億元。其中：城區新建、改建、擴建建筑物完成投資2.18億元，城區教育基礎設施完成投資541萬元，鄉鎮新建、改建、擴建建筑物完成投資28萬元，鄉鎮教育基礎設施完成投資590萬元，市政公用設施完成投資2.1億元，城市綠化完成投資99.7萬元，城市公用事業完成投資1038萬元，保障性住房建設完成投資9500萬元，市建公司完成投資3600萬元，村鎮建設完成投資8500萬元。

（二）我局承擔的4項考核指標完成情況

1、保障性住房年度開工建設1300套，其中：經濟適用房1000套，完成投資5000萬元；棚戶區改造300套，完成投資4500萬元。經濟適用房已開工建設1000套，棚戶區已開工建設300套，截止11月28日，經濟適用房完成投資6000萬元，棚戶區完成投資4500萬元。

2、城鎮化率年度考核指標是61.75%，增加2.3%。目前我市城鎮化率已達到42.9%。

3、城鄉規劃完成量1個。韓陽鎮總體規劃已完成。

4、市政公用設施投資完成額1.5億元。已完成投資2.1億元。

（三）五項重點工程和兩件民生實事

1、五項重點工程

①中山街東延工程。投資4200萬元，完成房屋拆遷178戶，征用土地640.62畝，鋪裝雨水管道1.02萬米，鋪裝污水管道400米，清運、回填土方21萬立方米，延長涵洞240米，鋪裝灰土層8000米，鋪裝水穩3500米，安砌路緣石3100米，安砌雨水井218座，現澆涵洞兩道。共分四個標段，目前一、二、四標段正在加緊鋪裝水穩、安砌路緣石，一標段正在加緊砌筑排洪渠擋墻，三標段正在做灰土層、人行道土方平整。

②富強東街建設工程。投資550萬元，已鋪裝管道2300米，回填沙礫1.3萬立方米，完成綜合管溝兩道68米，目前路面平整已接近尾聲。

③舜帝山森林公園亮化工程。投資300萬元，已基本完成一、二期8000盞星星燈的安裝和調試任務;“魅力永濟”四個大字材料已備齊，“魅”字已完成混凝土基座澆筑，目前正在運送“魅”字鋼架。

④富強街中段改造工程。目前整體搬遷23戶中已有16戶完成了拆遷，63戶拆遷戶中已有24戶與村委會簽定了拆遷協議，4戶已開始拆遷。西廂路臨時建筑已拆2戶，安置房工作已開展。

⑤東環路鐵路立交橋引橋工程。投資490萬元，已完成水石墊層200立方米，砼墊層80立方米，橋北已完成U型槽開挖50米，目前正在做片石墊層；橋南1號U型槽綁扎鋼筋45噸，2號U型綁扎鋼筋50噸，1號、2號底板砼澆筑已完成，目前正在支第2個U型槽兩側模板。

2、兩件民生實事

①保障性住房建設

蒲惠小區經濟適用住房建設。共分四個標段，一標段2號、3號、5號樓正在進行一層砌墻；二標段4號正在一層砌磚、6號樓正在進行二層砌墻；三標段7號樓已完成墊層，正在制作鋼筋；四標段8號樓正在澆筑塔吊基座，調試設備。國營林場棚戶區改造。1號樓準備上第五步混料，2號樓準備基礎開挖，3號樓正在綁扎鋼筋。

豐喜化工棚戶區改造。目前91戶拆遷戶已全部拆遷完畢，現已全面開工建設。

②城市供熱增容擴容工程。投資429萬元，新建御苑熱力站1座，敷設供熱主管道1390米、支管道1700米。11月15日，御苑二期、馨園印象和南山華庭三家小區已按時供暖。

3、去年“一路兩園”后續工程

①電機大街西延后續工程。投資520萬元，已完成人行道鋪裝、綠化栽植、路牙石安砌、小游園建設等后續工程，整個工程已完工。

②舜帝山森林公園一期后續工程。投資610萬元，二、三標段土建工程已基本完工，綠化建設除施工場地影響外，已基本完工，舜王臺以下燈具已基本安裝調試到位，舜王臺以上燈具安裝隨施工同步進行；一標段正在做舜王臺石材鋪裝。

③蒲園后續工程。投資1300萬元，公園綠化補栽、路燈安裝、土方水系、廣場鋪裝已基本完工，古建已進入掃尾階段。

（四）城市規劃

一是城市總體規劃。11月30日，我市召開了城市總體規劃修編匯報會，目前設計單位正在加緊完善規劃。二是綠地系統規劃。規劃大綱已完成，目前正在進行規劃編制。三是市政公用行業規劃編制。城市供熱、城市供水、城市燃氣專項規劃已完成，綜合交通體系規劃綱要已完成，正在與規劃設計單位洽談。四是鸛雀樓—五老峰風景名勝區總體規劃編制。今年6月，鸛雀樓—五老峰風景名勝區總體規劃已經永濟市政府批復。10月份，已將該總體規劃通過運城市政府上報省政府。

(五)城市管理

1、城市綠化。綠化建設，投資99.7萬元，實施市府街、舜都大道及南延綠化帶提升工程，完成河東大道城市經典小區綠地建設和全市所有街道的綠化補栽任務。共栽植各類苗木20個品種，13.4萬余株。綠化管護，全年所有街道及公園共修剪綠籬160余萬平方米，修剪樹木10萬余株，澆水3萬噸，病蟲害防治大藥210噸，街道灑水1.8萬噸。城市花卉展，成功舉辦了第十五屆城市花卉展，共展出各類植物造型20余個，植物字牌60余個，展出盆花16個品種4萬余盆。綠化監察，通過在主要街道和公園廣場設置綠化警示牌等多種方式，加大綠化執法的宣傳力度，切實提高市民的愛綠護綠意識。共處理30余起毀綠損綠事件，向有關單位、個體門店下發綠化管護通知書2次500余份。截止12月上旬，我市新增綠化面積21萬平方米，建成區綠化覆蓋面積累計達到911萬平方米，綠化覆蓋率累計達到39.53%，綠地面積累計達到761萬平方米，綠地率累計達到33.02%，人均公共綠地累計達到8.6平方米。

2、環境衛生。環境治理方面，以三項治理活動為契機，重點加強城鄉結合部、城中村、城市出入口的環境衛生，突擊對涑水街口、電機大街西延、舜帝山森林公園、市府西街中段等垃圾死角進行徹底清理，并做到責成專人看管，防止垃圾傾倒反彈和再次污染，共清理垃圾600余方。環衛清掃方面，今年將電機大街西延、舜帝山森林公園、蒲園、黃河大道、永紡、印染廠納入長效管理范圍，由原來的83萬平方米增加到140萬平方米，改變從原來的一周突擊一次納入到“三掃全?！惫芾矸秶－h衛設施建設方面，投資248萬元，新購置了4輛封閉式壓縮車、3輛帶蓬四輪車、2輛清掃車、200輛不銹鋼保潔車、500個果皮箱，環衛設施得到進一步改觀。清掃方面，每天出動16輛垃圾清運車對全市所有街道、單位、住宅小區的生活垃圾進行集中收集，做到垃圾日產日清。城市生活垃圾處理場工程建設，投資1300余萬元，完成完成一期綜合樓、機修車間、抽水機房主體等工程。

3、城市秩序。主要實現了“四化”：一是優化管理，實現城市管理精細化。對舜帝山森林公園附近的流動攤點、占道經營等實行疏堵結合，以疏為主，做到區域監控集中管，全方位巡查動態管，處罰取締嚴格管；二是以人為本，實現城管執法人性化。重點向一些殘疾人員、菜農果農等社會弱勢群體傾向。通過開展綠色通道，設立60個瓜農臨時銷售點，尊重執法相對人，寓管理于服務中。三是感化市民，實現垃圾點整治、車輛擺放常態化。將責任到中隊、到人頭，城管隊員全天候不間斷看守，保證垃圾不落地、車輛有序擺放。四是嚴格要求，實現市容環境示范化。將舜都大道確定為“市容環境示范街”。按照示范街創建的目標要求進行逐項整改，并做到常態化，為其它街道創建樹立樣板。全年共發放宣傳資料2萬余份，下發書面通知2500余份，下發限期改正300份，清理糾正規范亂擺攤點2000余處，清理亂掛條幅300余條，清理晾曬農作物2萬平方米，城市各項管理工作逐步走向長效管理軌道。

（六）城市公用事業

1、城市供水。一是管網建設。投資190萬元，完成2號水源地通往1號水源地1200米管網、富強東街供水管網遷移等工程。二是戶表改造。對工行家屬院等20個小區349戶進行了“一戶一表”改造。三是服務企業。為確保彩佳印染新廠、宏信電氣公司等6家企業落戶我市，為6家企業用水開通業務上，實行特事特辦，急事急辦，簡化辦事程序，減免了11萬元費用。

2、城市供熱。投資848萬元，完成北城供熱站鍋爐擴建工程、11棟樓房分戶改造工程等32項工程，新建熱力站2個，建設主管網3500米，改造室外主管道1000米，新接用戶建設工程7處，新增供熱面積20萬平方米。

(七)房地產管理

共完成房屋所有權證辦理1300本，他項權證810本，完成電子檔案錄入并歸檔1300余宗，整理遺留檔案1700余份，完成全市的房屋狀況、分布、面積進行了普查，測量面積約135萬平方米。12月份開始對商品房預售資金進行監管，規范了御苑小區、吉爾特莊園兩個項目的資金監管協議。房產交易，完成蒲津房產等交易登記560戶，完成安居物業二手房上市及零散戶交易260戶，完成馨園印象、海納等房地產公司及零散戶抵押372戶，完成合同備案1100份，歸集維修基金1002萬元。

局市建公司全年完成投資3600萬元，開工項目12項，工程質量合格率和工程優良率均達到100%。

（八）工程設計和質量監督

1、工程設計。全年共完成設計項目60項，建筑面積10萬平方米。

2、質量監督。全年監督工程55項，建筑面積33.3萬平方米。全年共完成室內檢測8005組，現場實體檢測2212組，節能保溫材料檢測739組。既有建筑節能改造，今年將鴻福家園1至6號樓和名門雅居3至8號樓列入既有建筑節能改造計劃，計劃投資833萬元，改造面積6.4萬平方米，目前鴻福家園改造已基本完工，名門雅居改造正在進行外墻節能改造，12月底前竣工驗收。

（九）建筑市場管理1、審批服務。大力推行審批事項向服務大廳集中、服務大廳向市民服務中心城建窗口集中，保證審批事項到位、審批權限到位的“兩集中、兩到位”運行機制，保證項目審批的高效運轉。全年服務大廳共辦理選址意見書31項，[]用地規劃許可證7項，工程規劃許可證14項，施工許可證33項，竣工驗收50項，臨建規劃8項，收繳各種稅費1402萬元。所有審批事項都在承諾期限內提前辦結，所有投訴都在得到圓滿解決，服務大廳轉交給各股室、單位的審批、投訴事項都在規定期限內提前辦結，未發生一起超時審核現象，按時辦結率達100%。

2、工程招標。全年完成招標21項，總投資3.07億元，總面積4.2萬平方米。其中18項政府投資工程或國有投資工程實行了工程量清單招標，涉及投資2.43億元。

3、有形市場。7月份啟用了建設項目信息公開及建筑市場誠信信息系統，已將收集7月份至11月份從業單位及從業人員信息上報運城建設工程交易中心，在我市工程建設領域項目信息公開網建設工程信息5項。全年共接待用戶咨詢100余人次，接待建設單位項目報建28項，接待投標單位150余個，為工程招標項目提供服務23場次，受到了招投標雙方和領導的一致好評。

4、建筑安全。一是召開了動員會。為了貫徹落實省、運城市、我市安全工作會議精神，先后召開了5次安全生產隱患排查治理專項行動和安全生產大檢查動員會，對全市安全生產管理工作進行了安排和部署。二是出臺安全文件。先后制定了《永濟市住建局關于做好2011年建筑施工安全生產管理工作實施意見》等一系列文件，為安全工作開展提供可靠依據。三是簽訂責任書。全市12家建筑施工企業、市政運營企業與我局簽訂了《安全生產承諾書》，23個在建項目部項目經理與我局簽訂了《建筑工程項目經理安全管理承諾書》，23個在建工程的各方責任主體單位與我局簽訂了《安全生產責任目標書》。四是開展了“安全生產月”活動。組織施工企業、在建項目在施工現場懸掛安全橫幅150條，張貼宣傳標語300余條，設置“安全生產月”專題板面12塊，出動“安全生產月”宣傳車3輛。五是重點排查。共下達了《現場隱患整改通知單》55份，查出隱患275處，消除隱患275處。

（十）村鎮建設

全年共完成投資8500萬元。其中：栽植各類綠化苗木16.4萬株，共拆遷房屋240間，4800平方米，新建沿街商品房110余間，3300平方米，街道水泥硬化3800米，2.9萬平方米，安裝路燈90盞，排水道6000米，通村道路硬化25公里，更換廣告牌匾460塊。完成20個省級新農村重點推進村規劃，完成農村危房改造400戶。

二、主要措施

（一）抓措施，促落實，促進五項重點工程和兩件民生實事順利推進。

今年以來，我們緊緊圍繞市委、市政府確定的各項任務和目標，各單位、各部門都能始終與市委、市政府的各項決策部署保持高度一致，牢固樹立“服從服務、責任、大局和質量”意識，并貫穿于每天工作細節和每項工程建設之中。在市委、市政府強力推進五項重點工程、兩件民生實事和“一路兩園”后續工程落實上，各單位、各部門都能找準工作的切入點和突破口，認真思考，精心謀劃，對任務進行認真研究，制定具體的實施措施，明確任務，細化責任。特別是全市“四學”活動現場會召開之后，在全系統開展了“外學楊善洲，內學城管環衛”、“全市學住建，住建怎么辦”活動，采取領導包工程、不定期召開推進會、人停機械不停歇、晝夜施工、加班加點，在保證工程質量的前提下，加快工程建設進度。

（二）抓隊伍，強素質，激發住建系統隊伍活力。

1、加強思想教育。深入開展創先爭優活動、學習型黨組織、集中整治影響發展環境、作風建設年活動、貫徹市第五次黨代會精神及紀律作風集中教育整頓月等一系列集中教育活動，把學習教育轉化為推動各項工作有效開展的強大動力和自覺行動，有力地推動了重點工程、民生實事、城市環境衛生整治等工作順利開展。

2、加強業務教育。為進一步提高住建系統隊伍素質，適應城市發展需求，局屬各單位以創建學習型機關為動力，及時根據市里安排和部署，制定各階段的學習計劃、內容。開展采取外出學習、集體學習、自學等形式多樣的學習活動，不斷提高了干部職工的業務水平。如：局安監股組織新進人員采取集中學習方式，認真組織人員學習建筑行業安全等方面法律法規以及《中國建設報》刊登有關安全生產方面的文章，不斷提高安監執法人員的業務水準；綠化處主任任軍峰多年堅持讀書看報，專門制作了政治業務學習剪貼本，把有助于提高干部職工政治業務素質的文章剪貼下來，在班子會和中層干部會上集體學習，遇到重要的學習材料，安排專人復印，并下發到各班子；城管大隊以《城建監察》雜志上刊登的典型案例為教材，進行學法剖析，增強執法人員的執法水平和能力。

（三）抓突破，促和諧，全面提高依法行政水平。扎實開展了“三項活動”。一是扎實開展專項治理工程建設領域突出問題活動。按照全市實施方案中責任分工的工作要求和安排部署，重點對工程建設領域違規審批、未批先建、規避招標、擅自改變項目建設規模、工程質量低劣、規劃配套費等方面問題進行了“回頭看”，對全市2008年1月至2011年11月間的工程建設項目重新進行了一次摸底排查。截止目前，共排查了建設項目78個，發現問題86個，現已全部整改到位，追繳配套費437.8萬元，收繳罰沒款30.5萬元。二是扎實開展集中整治影響和損害經濟發展環境突出問題活動。按照市整治工作實施方案要求，制訂出臺了實施方案，先后四次召開局班子成員、下屬各單位、各股室負責人專題會議，對此項工作進行安排布署和任務落實。要求系統各下屬單位及時制定實施方案，成立領導組，認真開展自查自糾活動，要求每一位干部職工認真撰寫心得體會、記讀書筆記，查找存在問題，制定相應整改措施。共查找存在問題7項，制定整改措施10項，按照既定方案穩步推進。三是扎實開展信訪監督和處理工作。今年以來，督促解決舜都市場四區建設與市供銷社的遮陽糾紛問題、鑫大國際回遷戶問題、城市印象樓層漏水問題、惠民小區業主與物業公司糾紛等19件信訪案件，處理市長信箱和部門信箱投訴28件，基本達到領導滿意和當事人滿意。

（四）抓“龍頭”，明責任，落實黨風廉政建設責任制。

局黨總支始終堅持把落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉建設的“龍頭”工程，加強組織領導，落實責任分工，強化檢查考核，嚴肅責任追究，取得了比較明顯的成效。一是加強領導，構建責任體系。堅持把落實黨風廉政責任制納入全年工作規劃，統一部署、統一落實、統一檢查和統一考核。局主要領導對黨風廉政建設工作負總責、親自抓。班子成員各司其職，根據工作分工切實抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作，局與局屬各單位簽訂了“黨風廉政建設目標責任書”，在全系統形成了“橫向到邊、縱向到底”的責任網絡和一級抓一級、層層抓落實的責任體系。二是強化學習，提高責任意識。認真開展有關黨風廉政建設和廉政自律文件、規定的學習。各單位把貫徹落實《廉政準則》作為一項重要任務，擺在突出位置，聯系實際認真貫徹。三是創新載體，強化廉政教育。大力開展廉政文化進機關活動，在機關樓道內增設了9塊廉政警示牌匾，做到了重大節日常教育、重要崗位常提醒、重要環節常檢查，發現苗頭抓到底。

（五）抓重點，轉作風，加強系統員工作風建設。一是以健全制度保障作風建設。為推進作風建設機制長效化、規范化，制定了《關于在全系統開展作風建設年活動的實施方案》和《以“正風肅紀、創優環境”為主題在全市深入開展紀律作風集中教育整頓月活動實施方案》，進一步加強作風建設，要求系統員工大力學習弘揚“白加黑”、“五加二”作風，貫徹落實曹國偉局長在全系統貫徹落實市第五次黨代會暨作風建設年動員會上提出的依法行政、出勤與出力、操心與敬事、精神狀態、廉潔從政、思想意識等10方面問題，堅定理想信念，堅持真抓實干，深入調查研究，嚴明工作紀律，進一步激發廣大職工干事創業的積極性和主動性。二是以局班子領導帶動作風建設。自曹國偉局長上任以來，局班子成員幾乎每天晚上在機關開會，研究當前重點工程、中心工作遇到的困難和問題，為系統廣大干部職工抓工作、抓落實、促發展起到了表率和模范帶頭作用。三是以監督檢查強化作風建設。結合全市開展作風年建設年活動，責成專人不定期對各單位執行“九條禁令”等情況進行檢查，對局機關1名同志上班期間瀏覽與工作無關的網頁，房產交易中心1名同志上班時間不在崗，違反工作紀律進行了嚴肅處理，并在全系統進行通報。通過加強制度建設，進一步規范了干部從政行為，初步形成了靠制度用權、靠制度辦事、靠制度管人的機制。

（六）抓活動，增凝聚，展示住建系統嶄新形象。

一是扎實開展創先爭優活動。根據市創先爭優工作領導組要求，出臺了關于開展“工作爭先、服務創先、制度創新、環境創優”競賽活動的實施意見等11份文件，指導全系統創先爭優活動的開展；指導自來水支部開展了“供水在我心中”創先爭優演講活動，并在全系統各黨支部推廣；按上級黨委要求，10個支部、157名黨員從政治上、工作上、生活上等三個方面進行了書面承諾，并予以公示，有力地促進活動順利開展。二是開展形式多樣的紀念建黨90周年活動。組織全系統黨員和入黨積極分子參加了市委組織部舉辦的紀念建黨90周年暨“創先爭優在行動”主題征文19篇；組織系統黨員干部觀看電影《第一書記》，要求每個黨員書寫了觀后感，組織10個支部通過遠程教育網絡收看楊善洲同志先進事跡；組織系統500名干部職工參加市委、市政府主辦的“慶祝建黨九十周年大型紅歌賽”，我局獲得金獎榮譽；組織人員參加市委宣傳部、共青團永濟市委聯合舉辦的“紀念建黨90周年紅色經典誦讀活動”，市政工程管理處朱瑾、梁春艷朗誦的《祖國啊，我親愛的祖國》獲得優秀獎榮譽。

三、存在問題

回顧和總結一年來的工作，在取得一定的成績的同時，也清醒地看到工作中存在的問題，主要表現為：一是五項重點工程建設資金嚴重短缺。二是城市秩序、環境衛生管理人員不操心敬事，城市面貌未得到徹底改變，有待進一步向精細化、常態化、制度化管理方向邁進。三是系統廣大干部職工的紀律作風和對外服務窗口的服務意識有待進一步加強。四是系統廣大干部對不斷出現的新情況、新問題還沒有做到及時摸清，及時調研，及時建議，預見性和超前指導上還不夠，監控管理手段還不多等等，這些問題的存在，有待于我們在今后的工作中加以認真研究和解決。

四、2012年工作打算和思路2012年是我市實現轉型發展、跨越發展的攻堅之年，也是我市打造五個永濟，建設明星城市的關鍵之年。2012年，我們將著重抓好以下九大方面工作：一是要重點抓好城市總體規劃修編報批、城鎮體系規劃報批等工作，加快各類專項規劃的編制速度，著力在完善城市規劃體系上下工夫。二是要繼續實施五項重點工程和兩件民生實事后續工程。要堅定不移地發揚“白加黑”、“五加二”的工作作風，加強領導，明確任務，細化責任，制定完成時限，倒排工期，繼續實施五項重點工程和兩件民生實事后續工程。三是要進一步抓好城市的基礎設施建設，重點實施核心區提升改造、舜帝山公園二期工程、涑水街西延拓寬改造工程、東環路改造工程、市容環境綜合整治五大重點工程，著力在完善城市功能上下工夫。四是要加快實施城區集中供熱管網工程、保障性住房建設兩件民生實事，著力在改善民生上下功夫。五是要搶抓綠化有利時機，實施中山街東延綠化工程、富強東街綠化工程，著力在提升城市綠化品位上下工夫。六是要繼續加大城市秩序和環境衛生整治力度。在提高管理人員責任心的同時，全力抓好環境衛生、市容市貌、市場規范等長效管理，做到堅持“四個結合”，實現“四化”?！八膫€結合”即：堅持重點突破與整體推進相結合、集中整治與經常工作相結合、綜合整治與愛國衛生運動相結合、環境整治與提高市民素質相結合；實現“四化”即：使城市管理走向制度化、規范化、科學化和常態化軌道。七是要深入開展強化“五種意識”、反對“五種傾向”為主題的“作風建設年”活動和紀律作風整頓[]活動，將此項活動延伸到，重點解決出勤不出力、不操心不敬事、辦事拖拉、上班時遲到早退等問題，用制度約束人，用制度管理人。同時要進一步規范審批行為，推行陽光政務，著力在完善制度和優化環境上下工夫。八是要加大安全穩定和信訪排查工作，著力將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。九是要加強政治與業務培訓，不斷提高住建系統干部職工的綜合素質，著力打造一支思想好、素質高、作風硬、紀律嚴、業務精的住建隊伍，保證住建各項工作的順利開展，為打造五個永濟，建設明星城市做出應有的貢獻。