教體局政務創優策劃工作方案

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為進一步加強本單位行風建設，貫徹落實西教體【2011】1號文件精神，認真解決人民群眾反映的熱點、難點問題，提高辦事效率和服務質量，提升社會滿意度，現制定活動方案如下:

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“福民強區”總體目標，以弘揚“三講”精神為主線，以加強作風建設和提高行政效能為核心，不斷提高人民群眾對教育工作的滿意度和信任度，深化思想教育、強化領導責任、狠抓制度落實、切實解決作風、行風建設方面存在的突出問題，促進教育事業健康和諧發展，辦好人民滿意的教育。

二、工作任務

（一）深入開展“三講”精神大討論。認真學習市委書記毛萬春在全市經濟工作會議上講話精神，深刻領會“三講”精神實質，認真組織討論，人人剖析問題，深入查擺思想僵化、固守教條、因循守舊、墨守陳規的各種具體表現，強化“提升效能是本職，優化環境是責任”的意識，形成“學標桿、追標桿、超標桿”的創優氛圍，把思想認識統一到上級部門的要求上來，統一到做好新形勢下政務環境創優工作上來。要強化工作創新，切實加強思維方式和工作方法創新，一切從優化環境、促進教育發展的角度出發，把創新的理念融入到政務環境創優的全過程。

（二）嚴格規范辦學、招生、收費行為。民幼辦管轄全區民辦教育機構、幼教機構，按上級指示精神，要求所有單位收費項目要向社會公開，不允許自立項目收費和超標準收費現象，不允許收費不開規定的票據。

（三）提升行政審批效能。民幼辦屬于有行政審批權的部門，本部門對照全國范圍內辦事效率最高、效果最好的標桿，制定辦事最快、辦事最好的行政服務措施，以最快的速度、最好的質量，辦理行政審批事項。加強對本部門執法人員的教育管理，強化依法行政意識，嚴格執法程序，堅持亮證執法，規范執法行為。

（四）強化作風效能監督。強力推進公開工作，按照西教體﹝2011﹞7號文件政務（黨務）公開方案的要求，認真落實黨務、政務的公示、公開。公開部門舉報電話，切實解決群眾的投訴和反映的熱點、難點問題。鼓勵廣大群眾和社會各界積極對單位政務環境進行監督。嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為等行為，切實改進工作作風、提高服務效能。

（五）加大責任追究力度。堅持把行政過錯問責作為政務環境創優的重要手段，嚴肅查處政務環境和行政效能方面的違紀違規行為，問事必問人、問人必問責、問責必處理、處理必頂格。緊緊圍繞工作作風“四大頑癥”（懶惰、虛假、浮躁、扯皮）和群眾關心的熱點難點問題，開展多種形式的專項效能督查。對每一個問題都要分清責任，嚴格按照《西工區機關事業單位工作人員效能告誡暫行規定》、《西工區機關事業單位工作人員作風效能問責懲戒辦法》和黨政紀處分的有關規定，啟動問責程序，快查快辦，嚴查嚴辦，既要追究當事人責任，也要追究單位領導的責任，情節嚴重的，給予黨政紀處分。將效能告誡與個人年度考核、任免使用、單位評先等掛鉤，讓責任單位和責任人受到警示和教育。

三、方法步驟

政務環境創優工作分為四個階段進行。

第一階段：學習提高（第一季度）。要認真貫徹市、區“環境創優年”活動動員大會精神，制定本單位政務環境創優方案，扎實深入地進行思想發動，組織學習市委書記毛萬春《作風硬洛陽興》的講話精神（內容見2011年2月10日洛陽日報）、毛萬春書記在全市經濟工作會議上《牢記發展主旋律，打好六場攻堅戰》的講話內容和馮局長3月1日在局2011年工作會議上的講話精神，認真開展“三講”大討論，切實解放思想、轉變觀念，強化發展意識、責任意識、創新意識、效能意識。學習情況將于3月20日之前上報。

第二階段：查擺問題（第二季度）。主要是查擺制約教育發展和本單位的突出問題。結合實際，采取“開門納諫”的辦法，圍繞八個方面查擺單位、個人存在的問題，即一、“上學難、上學貴主要表現在哪個方面？原因是什么？如何破解；二、在規范部門工作方面存在哪些問題；三、在工作中存在哪些問題；四、對所在區域學校如何評價；五、教育不規范收費都有哪些表現形式；六、在干部職工隊伍中存在哪些有違師德師風的問題；七、我區教育行政機關在工作作風、依法行政和工作效率等方面存在哪些問題；八、對我區教育事業發展有何意見和建議。要通過此次查擺，消除飄浮風、攀比風和官員風，解決存在的紀律不嚴、效率不高和師德師風不正等問題，使大家找準存在的突出問題以及產生問題的根源，認清問題的嚴重性和危害性，切實吸取教訓，樹立本單位的良好形象。通過查擺問題、分析原因，為整改打下良好基礎。于5月25日前向局監察室上報查擺的問題。

第三階段：集中整改（第三季度）。深入開展“二進入”活動。一是機關干部進部門。將跟隨局機關干部對各部門政務創優工作的開展情況進行檢查，并跟蹤問效。并負責向群眾發放征求意見建議表，并做好記錄，匯總后同《機關干部包單位反饋表》報局政務創優工作領導小組辦公室。二是部門領導進學校。領導要深入一線，完成以下幾方面工作：第一，做好政策宣傳；第二，力求發現并解決問題。通過發放調查問卷、走訪等形式認真了解各單位對我部門的意見和建議，將部門與學校教育緊密結合起來，積極探索最佳方法，并將獲得的信息認真梳理，能解決的立即解決，不能解決的要耐心予以解釋。把整改措施和整改情況在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督，做到“四不放過”：整改措施不落實不放過，發現問題不核實不放過，糾正處理不到位不放過，群眾不滿意不放過。

設立舉報電話、舉報箱，受理社會各界的舉報投訴。舉報電話、舉報箱見附表。整改情況報告于9月10日前報送局監察室。

第四階段：鞏固提升（第四季度）。主要是通過針對問題建章立制，不斷鞏固提升活動成果。要把整改問題、建章立制貫穿于政務環境創優全過程，達到階段性工作與年度工作有機結合。將對前期工作進行“回頭看”，存在薄弱環節的要及時采取措施彌補。還要注重建立健全長效機制，克服“抓一陣緊一陣，管一陣好一陣”的現象，確保政務環境優化工作經常化、常態化。所建立的規章制度、長效措施和政務環境創優工作總結，于12月5日前報送局監察室。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立的政務環境創優工作領導小組，組長：，成員：，領導小組辦公室設在民幼辦（1），負責政務環境創優活動的日常監督檢查工作。

（二）強化工作責任。將實行“一把手負總責、班子成員各負其責”的政務環境創優工作責任制。高度重視政務環境創優工作，切實負起抓班子、帶隊伍、抓落實、提效能的領導責任，嚴抓嚴管，對本單位發生的不作為、慢作為、亂作為等效能低下、損害政務環境的行為，要嚴查快辦，主動追究，決不袒護遷就，形成一把手抓，抓一把手，單位抓、抓單位，層層抓、人人抓的局面，做到提升效能從我做起，優化環境從小事做起，誰分管的責任范圍發生問題追究誰的責任，誰違反規定追究誰的責任，真正把責任落實到帶隊伍的人和各個工作崗位，務求大抓一年、大見成效。

（三）營造輿論氛圍。大力宣傳正面典型，廣泛宣傳環境創優工作。結合“環境創優年”動員大會精神，廣泛開展“提升效能、優化環境”的討論，充分運用會議、板報、網絡等形式，全力營造輿論聲勢，使政務環境創優理念深入人心，切實增強創造最優政務環境的責任感、緊迫感和自覺性。