社區(qū)加強(qiáng)環(huán)境整治部署方案

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根據(jù)麗社矯辦《關(guān)于實(shí)施*市社區(qū)矯正“護(hù)城河”工程全力做好世博會安保工作的若干意見》和松矯正辦文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作實(shí)際，經(jīng)研究，決定今年1月至10月期間在全鄉(xiāng)實(shí)施以“*亞運(yùn)會絕對安全穩(wěn)定”為主題的社區(qū)矯正“護(hù)城河”工程，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，制訂如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

按照省、市、區(qū)矯正辦此次開展的“護(hù)城河”工程部署，圍繞中心工作，堅(jiān)持在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門緊密結(jié)合、社會力量廣泛參與下，共同推進(jìn)社區(qū)矯正“護(hù)城河”工程，共同完成世博會安保任務(wù)。具體任務(wù)如下：

（一）堅(jiān)決防范和杜絕發(fā)生社區(qū)服刑人員參與暴力恐怖事件、發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件和大規(guī)模群體事件；

（二）堅(jiān)決防范和杜絕社區(qū)服刑人員在“世博會”、“亞運(yùn)會”開閉幕式、全國和省“兩會”以及春節(jié)、國慶等重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)日期間到世博會或其他現(xiàn)場進(jìn)行“異常訪”和從事其他搗亂破壞活動；

（三）堅(jiān)決防范和杜絕社區(qū)服刑人員參與和發(fā)生嚴(yán)重暴力事件、較大規(guī)模群體事件、來省去滬進(jìn)京“異常訪”或從事其他擾亂社會秩序活動；

（四）堅(jiān)決防范和杜絕社區(qū)服刑人員涉嫌嚴(yán)重犯罪、脫漏管、下落不明和擅自外出現(xiàn)象發(fā)生。

二、工作措施

（一）分階段開展社區(qū)矯正大排查

第一階段（今年1月—4月底）：著重圍繞春節(jié)、元宵節(jié)、“兩會”等重點(diǎn)敏感時(shí)期的維穩(wěn)工作要求，對本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員布置護(hù)城河分階段，滾動式大排查，重點(diǎn)排查和掌控人戶分離、下落不明、外出就業(yè)和流動性大的對象；重點(diǎn)排查和掌控列為“嚴(yán)管級”的重點(diǎn)對象；重點(diǎn)排查和掌握原在上海、*工作生活過的、目前在上海臨時(shí)居住的、有親屬在上海的、同案犯在上海的、有爆破作業(yè)等特殊技能的、有可能到世博會鬧事的以及其他與傷害、*有特殊聯(lián)系的社區(qū)服刑人員的情況，落實(shí)管控應(yīng)急措施。

第二階段（今年5月—7月底）：重點(diǎn)排查和掌握社區(qū)服刑人員、歸正人員與前往世博會參觀人員或世博會工作人員以及與參加或參觀世博會返鄉(xiāng)人員交往等情況，進(jìn)一步落實(shí)管控應(yīng)急措施。

第三階段（今年8月—10月底）：重點(diǎn)排查和掌控有在犯罪傾向、思想行為表現(xiàn)異常、前7個(gè)月考核一般或差、離上海、廣東較近或打工的社區(qū)服刑人員，根據(jù)排查情況，及時(shí)會同相關(guān)部門采取法律、監(jiān)管、教育等手段及措施進(jìn)行管控和處置。

（二）開展重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)法排摸

社區(qū)矯正“護(hù)城河”工程實(shí)施期間，鄉(xiāng)司法所將結(jié)合大排查工作，針對重點(diǎn)時(shí)期重點(diǎn)工作重點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)組織開展執(zhí)法排摸，提高指導(dǎo)檢查頻率，加強(qiáng)法律行政監(jiān)督，切實(shí)保障各項(xiàng)監(jiān)管安全措施的有效落實(shí)。

（三）開展每周巡查工作

鄉(xiāng)司法所加強(qiáng)與公安派出所的溝通協(xié)調(diào)，建立落實(shí)社區(qū)服刑人員“每周巡查”制度，通過上門走訪、電話隨訪等方式每周對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服刑人員特別是重點(diǎn)對象進(jìn)行巡查、考核和監(jiān)督，了解和掌握社區(qū)服刑人員家庭情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和心理狀況，做好超前防范，加強(qiáng)源頭管控。特別對學(xué)校實(shí)行日巡查制度，確保學(xué)校及周邊無各不安定群體。

（四）實(shí)施“定人包案”制度

對排查中發(fā)現(xiàn)和掌握的重點(diǎn)對象、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)隱患，由鄉(xiāng)司法所組織牽頭、各村具體負(fù)責(zé)，制訂落實(shí)“一人一案、一事一策”的管控教育措施及其應(yīng)急處置預(yù)案，并采取“定人包案”的方法，落實(shí)責(zé)任人和監(jiān)管幫教力量，實(shí)施有效防控，開展攻堅(jiān)克難，及時(shí)消除和化解難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。

（五）實(shí)施“管控升級”制度

按照“管控升級”要求，切實(shí)加強(qiáng)世博會及*亞運(yùn)會期間社區(qū)服刑人員的管控工作，從嚴(yán)掌控社區(qū)服刑人員請假外出打工、就業(yè)等審批工作；從嚴(yán)掌握社區(qū)服刑人員考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)和處遇等級調(diào)整問題。對目前列為“普管、二級寬管、一級寬管”的社區(qū)服刑人員，在內(nèi)部管理上按照分別給予降低一個(gè)處遇等級的監(jiān)管考核要求實(shí)施矯正，做到內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別、把握有度；對“嚴(yán)管級”社區(qū)服刑人員，在嚴(yán)格執(zhí)行“每半月交思想?yún)R報(bào)一次；每周到司法所報(bào)到一次；司法所每半月家訪和走訪群眾考察一次；必須參加司法所指定的學(xué)習(xí)教育活動和公益勞動；嚴(yán)格限定其活動區(qū)域”的規(guī)定同時(shí)，結(jié)合周巡查制度，加強(qiáng)跟蹤管控力度，切實(shí)做到“三控”即“目視跟控”：落實(shí)“多幫一”監(jiān)督考察措施，確?！皣?yán)管級”社區(qū)服刑人員每日不脫離監(jiān)督考察小組視線；“有線查控”：司法所至少每周一次用電話抽查等方式對“嚴(yán)管級”社區(qū)服刑人員實(shí)行跟蹤監(jiān)管，社區(qū)服刑人員必須用固定電話回復(fù)，以確認(rèn)其當(dāng)前所在位置；“無線遙控”：結(jié)合社區(qū)矯正信心化進(jìn)程，充分運(yùn)用手機(jī)定位技術(shù)，隨時(shí)實(shí)地掌控“嚴(yán)管級”社區(qū)服刑人員的矯正動態(tài)及其行蹤去向。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、高度重視。要充分認(rèn)識到全力保障上海世博會安全穩(wěn)定的極端重要性及我鄉(xiāng)社區(qū)矯正監(jiān)管安全形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，把實(shí)施好“護(hù)城河”工程與建設(shè)“平安松陽”有機(jī)結(jié)合起來，作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。

（二）精心部署、穩(wěn)控嚴(yán)管。司法所在落實(shí)“護(hù)城河”工程及各項(xiàng)措施時(shí)，還要進(jìn)一步細(xì)化，抓好“一人一策”的落實(shí)，一方面要嚴(yán)格依法依規(guī)做好管控，另一方面也要做好人性化幫扶，解決實(shí)際困難，注意工作方法，不要激化矛盾，對個(gè)別“危險(xiǎn)人員”符合收監(jiān)條件的堅(jiān)決收監(jiān)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確保安全。要牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，切實(shí)穩(wěn)控好我鄉(xiāng)的社區(qū)服刑人員。