外經委創業服務年實施工作方案

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為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，優化創業環境，激發創業熱情，全面貫徹落實省、市關于開展創業服務年活動的決策部署，根據《上饒市創業服務年活動實施方案》精神，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實中央、省、市有關會議精神，緊緊圍繞打造“一個樞紐”、建設“四個基地”發展戰略，以服務創業、富民興饒為主題，以服務重大產業項目建設為重點，以深化改革為動力，以打造最優創業環境為目標，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業的環境方面有新的變化，在建立健全投資創業服務體系方面有新的突破，使全市招商引資規模和質量有新的躍升，為固定資產投資年增長率、中小企業和個體工商戶數量年增長率達到預定目標提供有效保障。

二、活動主體和服務對象

創業服務年活動主體為：市外經委各科室和全體工作人員。

創業服務對象為：優勢產業、高科技、低碳經濟等大項目、大企業的招商引資；中小企業和非公有制經濟培育發展；企業“二次創業”和升級改造；全民創業和開放型經濟。

三、工作重點

（一）建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制。圍繞我市優勢產業規劃，加大對央企、世界500強公司及省外大集團、大公司的招商引資力度，帶動產業結構優化升級。積極主動配合有關部門完善土地、人力、資金、環境等要素資源配置，創造條件努力優先確保重大產業項目需要，進一步完善項目建設進度監督、項目建設督辦、項目稽查和效能監察等制度，提高項目管理效能，確保我市重大產業項目在規模上有新突破、質量上有新提高。

（二）建立健全投資創業服務體系。采取有力措施，積極為創業者提供項目開發、創業培訓、開業指導、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導等服務。充分利用現有的工業園區、中小企業創業基地等，建好創業孵化基地。完善信用擔保體系，進一步拓寬融資渠道。大力支持非公有制經濟發展，完善促進各類小企業發展的體制機制，使多種所有制經濟參與公平競爭。積極搭建創業服務的電子商務信用信息服務平臺，為創業者提供便捷、高效的信息服務。

（三）進一步優化創業環境。認真貫徹落實中央關于促進經濟又好又快發展的各項政策和市委、市政府《關于創建最優發展環境的決定》和《關于鼓勵回鄉創業、深入推進全民創業的意見》，努力創建優質高效的政務和服務環境、寬松透明的市場和企業經營環境、優越的創新創業成長環境、公平正義的法制和社會環境。鞏固機關效能年活動成果，繼續下大氣力解決影響機關效能、損害創業發展環境方面的突出問題，嚴肅查處損害投資創業者利益的行為、擾亂市場秩序的行為，以及行政不作為、慢作為、亂作為等現象。

（四）深化機關作風建設。大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創新型機關、爭做創新型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。

（五）營造服務創業的濃厚氛圍。大力宣傳創業政策，使創業者人人知曉，形成政策落實倒逼機制，促使各級政府和部門全面落實創業優惠政策。著力培育創新創業文化，最大限度地保護好干事創業積極性。注重宣傳創業典型和服務創業典型，充分發揮示范作用，進一步激發創業熱情和活力，全力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者積極創業的濃厚氛圍。

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2010年1月4日-2010年2月28日）

認真組織全委干部職工學習全市機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員電視電話會議精神，學習中央、省、市有關支持創業方面的政策文件以及有關法律法規等。結合本委實際,對創業服務年活動進行再動員再部署。制定開展創業服務年活動具體的可操作性的實施方案。公務員之家

（二）組織實施（2010年3月1日-2010年10月31日）

明確創業服務年活動各項重點工作任務的牽頭科室制定針對性強、操作性強的實施方案，3月底完成并上報。各科室要緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保創業服務活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2010年11月1日-2010年12月31日）

要以五個方面重點工作落實情況為主要內容，按照干部管理權限，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案，嚴格績效考評，考核結果上報市機關效能建設領導小組辦公室。各科室對創業服務年活動開展情況要進行認真總結，全委召開總結大會，交流經驗，表彰先進。

五、工作要求

(一)加強組織領導，嚴格落實責任

成立市外經委開展“創業服務年”活動領導小組。由市長助理兼市外經委主任鄭衛平同志任組長、委領導班子成員為副組長、各科室負責人為成員。下設辦公室，辦公室主任由委紀檢書記張志群同志兼任；監察室主任、機關黨支部副書記為副主任。辦公室負責開展“創業服務年”活動的日常工作。

（二）加強監督檢查，務求取得實效

由監察室、辦公室牽頭負責對這項活動進行督查，及時了解和掌握活動開展情況，及時發現和解決活動中出現的問題，嚴格把好質量關，確保活動取得實效，讓社會滿意，讓群眾受益。

（三）加強宣傳教育，營造良好氛圍

要結合實際，力求創新，利用各種方式和載體，搞好輿論宣傳，大力宣傳開展“創業服務年”活動的重大意義和活動中的好做法、好經驗，營造良好的社會輿論氛圍。

（四）完善規章制度，做到常抓不懈

既要著眼當前，又要考慮長遠，要將這項活動與工作實際緊密結合起來，做到活動、工作兩不誤、兩促進。通過這項活動，進一步總結經驗，形成長效機制，全面推動開放型經濟各項工作大踏步前進。