外經貿動員會講話

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同志們

倍感振奮，剛才聽了大家的匯報。從你工作匯報中感覺到有一支經得起考驗、善打硬仗的高素質、高水平的外經貿隊伍，尤其在當前機構改革的關鍵時期，座的各位能夠守土有責，認認真真，腳踏實地抓好當前的各項工作，保證外經貿工作的連續性和完整性，這是一種良好的精神狀態，希望大家繼續保持和發揚，保證機構改革的順利實施和全年目標任務的圓滿完成。下面，講幾點意見。

一、保持良好的精神狀態

但全市外經外貿工作形勢不容樂觀。從上半年情況看，當前時間已過去一大半。全市對外貿易實現進出口總值2.8億美元，占年計劃8億美元的35%同比下降16.71%;其中出口2.2億美元，占計劃6.4億美元的34.4%同比下降9.5%;進口6000萬美元，占年計劃1.6億美元的37.5%同比下降35.53%出口產品中高新技術及高附加值產品出口總額為3850萬美元，同比增長6.14%完成年計劃的46.39%而從下半年國際形勢看，全球經濟開始回暖，世界經濟正處于一個相對有利的上升期之中，全球貿易量將有較大增長，使得我市經濟發展的外部環境總體上較為寬松。根據世界銀行最新預計，2004年世界經濟增長3.7%明顯高于2003年的2.5%;世界貿易加快回升，據聯合國預測，2004年世界貿易將增長7.5%高于上年均4.5%增幅;國際直接投資重新趨于活躍。等等。應當緊緊抓住這些機遇，保持清醒的頭腦，正視困難和不利因素，準確判斷發展中的趨勢性問題，提高工作的自覺性和主動性，樹立新的發展觀，抓住機遇，銳意創新，開拓進取，推進內外貿一體化進程，擴大出口、提高利用外資水平和實施“走出去”戰略方面邁出新步伐，全面完成各項目標任務，開創商貿流通工作新局面。

二、進一步明確工作思路。加快外經貿工作的快速發展

進一步解放思想、更新觀念，要繼續實施“開放帶動”戰略和“大經貿”戰略。以新的發展認識對外經貿與全市經濟社會發展的關系，促進國民經濟全面、協調、持續發展。不斷擴大外經貿規模、努力保持增長速度的同時，著重提高增長的質量和效益，使對外開放在促進我市經濟結構調整和產業升級中發揮更大作用。要必須堅持擴大對外開放，以開放促改革，促發展。按照加入世貿組織過度期的進程，2004年，一方面將有更多的過度性保護措施減弱甚至取消，另一方面我市將有更多領域開放，投資貿易的便利化日趨加快，要抓住這樣的歷史契機，以擴大對外開放促進經濟改革，增強經濟發展的國際競爭力。要繼續在優化發展環境上下工夫。市的發展環境，雖經多年的努力，確有改善。但與沿海城市相比，還有很大差距。一些投資企業還是有很多抱怨，所以要繼續把優化發展環境作為把握機遇的首要措施來抓，作為外經貿主管部門工作人員改進作風、提高管理和服務水平的重要任務來抓。要積極爭取國家和省上有關部門的支持，加強與全市各有關部門的溝通與協調配合，優化我市的投資貿易環境。發揮縣區積極性，鼓勵縣區財政加大支持外經貿發展力度，大力加強市區兩級外貿管理部門的自身建設，按照“科學決策，依法行政，優質服務，有效監督”要求，增強服務意識，轉變工作作風，提高工作效率。要必須處理好“引進來”和“走出去”關系。當前，最缺的不僅僅是資金，而是先進技術、管理經驗、市場營銷能力和高素質人才，因此必須提高“引進來”質量和水平。走出去”要加快發展步伐，改變相對滯后的局面。當前特別要充分發揮投資與貿易的相互補充和相互促進作用，鼓勵發展境外加工貿易，通過對外投資增強出口能力，繞開貿易壁壘，減少貿易摩擦，促進共同發展。要必須重視新型外經貿人才的培養。隨著進入加入世貿組織后過渡期和實行內外貿一體化，需要大批既熟悉國際貿易規則，又熟知國內貿易政策;解國際時常，又熟悉我市產業發展情況的新型人才。將有計劃地開展外經貿人員培訓，同時也發揮市場配置人力資源的基礎性作用，為全市培養和吸引更多的新型外經貿人才。

三、精心安排部署。確保全年目標任務的全面完成

保持對外貿易的穩定協調發展。繼續堅持實施以質取勝、市場多元化和科技興貿戰略，一是要緊緊圍繞結構調整優化升級的機遇。不斷優化進出口商品結構，提高出口產品的技術含量和附加值，加大進口產品的適用性，積極推進加工貿易的轉型升級，加快外貿增長方式由粗放型向集約型轉變。適應世貿組織規則，進一步調整完善出口鼓勵政策措施，建立新形勢下具有本市特點的鼓勵出口政策體系。高新技術產業和現代制造業的更多領域發展出口產業，繼續發展高新技術產品、機電產品的同時，促進農副產品等擴大出口，形成以高新技術產品帶動機電產品、機電產品帶動整體出口增長的新格局，促進新型產業群和產業體系的快速形成。加強對重點出口企業的服務，加強對出口大戶的跟蹤調查和服務，重點了解出口大戶、增長大戶以及下降大戶的情況。提高對外商投資產業投產后的服務水平，促進其產業鏈的形成和延伸，為外貿出口的持續發展創造條件。積極培育新的出口增長點，改變出口主體和出口產品集中偏高的局面。加強分類指導，繼續支持外商投資企業和國有企業擴大出口的同時，鼓勵高新技術企業、民營企業和外商出口采購中心發展出口。大力培育出口大戶的同時，積極支持中小企業出口，不斷增加新的出口主體。加強中小企業貿易促進工作，通過多種渠道、多種方式宣傳現行的出口鼓勵政策，對具有外貿經營權的企業進行專業培訓，指導企業用足用活政策，擴大出口。建立有效對外聯絡機制，加強與海外各種貿易促進機構的聯系。充分發揮中介機構促進職能，建立多種形式、多種手段并存的上開拓服務體系。二是緊緊圍繞我市綜合實力不斷增強，區位優勢明顯的特點，進一步增強吸引外資能力，提高利用外資水平。按照國家和省市應對加入世貿組織的要求，繼續實行鼓勵外商投資的各項政策，努力提高吸引外資的質量和水平，著重引進先進技術、管理經驗、國際營銷渠道和高素質人才。要繼續提高工作效率，優化投資環境。進一步加強全市外資工作的指導和協調，對非限制性投資項目簡化內部審批程序，提倡申報文件一門受理、及時辦理、當日辦結審批手續的做法。完善外商投資企業投訴體系，積極協調、促進解決外商投資企業遺留問題，努力提高對外商投資企業服務的質量和水平。要進一步通過“引進來”與“走出去”相結合的辦法，采取更加靈活務實的引資政策和招商方式，搜集、篩選一批能帶動我市產業結構優化、產品升級換代的好項目、大項目，作為重點招商項目全方位進行招商。抓住加入世貿的有利時機，吸引跨國公司投資，大力發展總部經濟。充分利用座中四聯的區位優勢，抓住新一輪國際分工和產業結構調整的機遇，大力吸引跨國公司在設立地區總部、投資性公司、研發中心、采購中心、分銷中心和結算中心等。進一步發揮高新區和經濟開發區吸引外資的聚積效應，加快出口產業基地的形成。進一步解放思想，積極爭取利用外資，與跨國公司聯合，借助跨國公司力量幫我招商引資，加快以佛慈中藥、生物制藥等為主的新醫藥出口基地，以記憶合金、納米金剛石等為主的新材料出口基地，以維綸水紗復合包裝袋等為主的環保產品出口基地，以多相計量儀等為主的機電產品出口基地，以高純度對甲酚等為主的精細化工產品出口基地和以炭化硅超細粉末等為主的高附加值礦產品出口基地的建設。進一步實施利用外資多元化戰略，改進招商方式，多渠道多方式吸收外商投資。三是緊緊圍繞國有企業改革，拓展外經貿的發展空間。把引進外資與國有企業改革結合起來。發展混合所有制經濟、國有企業福股份制改造和重組的同時，完善和規范外資并購國內企業法規和操作辦法，選擇一批好的企業進行重組包裝，讓出全部或部分產權、股權，公開對外招商，鼓勵國有企業利用外資進行資產重組，盤活存量資產，推進國有資產向外資轉讓的工作。四是緊緊圍繞發展現代服務貿易業，大力拓展第三產業的發展空間。進一步發揮資源優勢，重點發展涉外專業服務，特別是與貨物貿易緊密相關的國內外市場商情和投資環境的信息咨詢服務;包裝、貨運等貨物出口銷售服務，特別是機電產品出口的售后服務;與海外帶料加工貿易和海外投資相關的對外服務;加速文化產業的交流與合作，促進文化產品的出口。圍繞信息服務、知識咨詢服務、生產技術服務、商業資訊服務、工程設計服務、律師服務、會計師服務、計算機互聯網服務等方面，注重知識產權保護，制定鼓勵有償消費服務的政策措施，加快對外服務貿易發展。壯大服務貿易骨干企業，走優質服務、名牌戰略和規模效益的發展道路。服務貿易重點部門(主要是國際貨物貿易和服務貿易、實業和融資等方面)分別優選出重點企業，通過國有資產劃撥、企業產權購并、參股、控股、上市等有效方式，壯大重點企業經濟實力，競爭中形成、保持和提高一批重點企業的規模，鼓勵其向多元、綜合、跨國和規模經營的方向發展。