黨建工作創先爭優活動方案

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為了貫徹落實中央、區、市創先爭優活動的實施意見，落實全旗2010年度工作任務，按照《中共XX旗委關于在全旗黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》(伊黨發〔2010〕號)文件精神，確保活動扎實有效開展，特制定如下工作方案。

一、總體思路及工作目標

2010年是全旗黨建項目創新年。全旗創先爭優活動的總體思路是：圍繞一個主題，搭建一個載體，抓好五個結合，實施兩大工程，推進三大創新，達到四個目標。即以“當先鋒謀發展、爭作為促和諧”為主題，以正在開展的“城鄉互聯、村企共建、百村結對、萬戶幫扶”活動為載體，緊密結合抓好學習實踐活動整改后續工作，在促進發展方式轉變、推動科學發展上創先爭優;緊密結合旗委政府的總體部署，在轉變工作作風、提高服務水平、推動富民強旗上創先爭優;緊密結合當前開展的創文明城鎮、矛盾糾紛大排查、迎接國際那達慕等重大活動，在推進工作任務落實、構建和諧穩定上創先爭優;緊密結合學習型黨組織學習型社會建設，在下基層學習實踐、服務人民群眾上創先爭優;緊密結合市委“73215”工作部署，在加強基層組織建設上創先爭優。實施組織創先工程和黨員爭優工程，推進黨組織設置創新、黨員干部聯系服務群眾制度創新、組織方式創新，最終達到推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標。

二、主要任務

按照全旗開展“城鄉互聯、村企共建、百村結對、萬戶幫扶”活動的總體安排，通過組織旗鎮村三級干部進村鎮、入社區(企業)，深入農牧業生產一線、深入城市建設一線，積極開展組織創先、黨員爭優活動，力爭在推進結構轉型、促進城鎮化建設、改善民生提質擴面等方面創先爭優。

(一)城鄉互聯，在推轉型促統籌上創先爭優

以開展縣級領導干部“四講一爭”即“講政治、講正氣、講團結、講奉獻、爭先進”為主題，以“五聯一包”為載體，在服務基層、完善決策、狠抓落實方面創先爭優。同時，通過包鎮聯系嘎查村，組織和引導旗直部門和基層干部群眾，在貫徹落實“結構轉型、創新強市”和“城鄉統籌、集約發展”兩大戰略上下功夫，在服務群眾、服務項目、服務發展上下功夫，做推轉型、促發展的典型和模范。

(二)村企共建，在創和諧謀發展上創先爭優

駐旗各大企業要積極參與全旗的創先爭優活動，主要做好三個方面的工作。一是要主動因應當前整體宏觀經濟發展的要求，主動推進結構轉型、增強科技含量，在做大做強百年企業上創先爭優。二是按照旗委、政府的要求主動參與村企共建活動，用企業的管理模式幫助嘎查村發展集體經濟，用企業相對穩定的資金優勢來幫助和扶持嘎查村民增收致富，用現代企業的文化理念來引導農牧民和社區居民文明生活、生活文明，力爭在促進村企和諧、地企雙贏、幫民致富上創先爭優。三是各駐旗企業在做好村企共建的同時，完善自身黨組織的建設活動。

(三)百村結對，在抓黨建保穩定上創先爭優

通過旗直部門與各嘎查村結對，指導互聯共建嘎查村、社區的創先爭優活動。一是積極幫助制定發展思路。圍繞推進農牧業產業化、落實惠農惠牧政策、帶領群眾致富，把創先爭優的主要落腳點放在幫助農牧民制定增收措施、開拓增收渠道上來。二是積極協同所聯系的鎮、嘎查村、社區開展工作。重點做好以村民代表大會常設制為核心的“四權四制”村治新模式的深入推廣和運用。三是積極引導城鎮居民做創建文明城市的主人。主要是通過廣泛開展宣傳教育，引導社區居民切實提高對建設文明城市、創建文明城市的認識和理解，從自己做起，動員身邊的人參與到城市文明的建設中，成為創先爭優的帶頭人和引導者。四是積極化解矛盾理順情緒。旗直各部門要結合所聯系嘎查村的實際和本單位工作的性質，積極深入農牧民和社區居民中進行調查摸底，了解群眾的合理合法訴求，通過多種渠道，將一些矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。

(四)萬戶幫扶，在辦實事惠民生上創先優爭優

旗直機關要組織干部職工與嘎查村農牧戶、社區居民“一對一”、“一幫一”，結成幫扶對子，做好四個方面工作。一是對基層群眾的生活生產情況作全面的調查了解，掌握農牧民和社區居民的需求和訴求，有針對性地開展辦實事活動。二是積極組織開展職業技能培訓，重點放在進城務工農牧民和城鎮待業青年上，增強致富能力和創業能力。三是對一些重點貧困戶開展慰問和送溫暖活動，體現黨和政府的關懷。四是對當前全旗實施的民生工程進行全面盤點，對各項民生工程進行完善和提升，以適應經濟和社會發展的要求。

(五)堅持特色，分類指導，在各自行業內實施組織創先工程和黨員爭優工程

各鎮、旗直各單位在認真做好“城鄉互聯、村企共建、百村結對、萬戶幫扶”活動的同時，在各自行業內也要積極開展創先爭優活動。

1、農村牧區黨組織要以“發展現代農牧業、建設社會主義新農村”為主題，以開展農村牧區黨組織創建“五個好”、黨員爭做“五個模范”(學習提高強本領的模范、服務群眾創佳績的模范、遵紀守法促穩定的模范、弘揚正氣樹新風的模范、共同富裕奔小康的模范)活動為載體，以實現“五化”(陣地建設規范化、組織設置多元化、待遇保障合理化、民主管理科學化、城鄉統籌一體化)目標。認真落實嘎查村黨組織書記“一定三有”(定職責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養)政策，通過設崗定責、崗位承諾、“一強雙帶”(政治素質強、帶頭致富、帶領群眾致富)、結對幫扶、黨員示范戶等形式，發揮黨員在推進社會主義新農村建設中的模范帶頭作用。

2、社區黨組織要以“服務居民群眾、構建文明和諧社區”為主題，以開展社區黨組織創建“五個好”、黨員爭做“五個模范”(勤奮學習的模范、服務群眾的模范、遵紀守法的模范、爭創佳績的模范、促進和諧的模范)活動為載體，以實現“黨組織引領能力強、黨員服務渠道廣、和諧創建有成效”為目標。把創先爭優活動與在社區開展基層黨建工作“三級聯創”活動有機結合起來，認真落實“三有一化”，建立健全社區服務網絡體系，通過黨員設崗定責、崗位承諾、黨員示范樓、黨員志愿服務等發揮黨員作用。

3、機關黨組織要以開展“建設美麗阿鎮、喜迎國際那達慕、爭當機關先鋒”為主題，以開展“三爭”(爭做先進黨組織、爭創滿意機關、爭當優秀干部)活動為載體，以“領導班子凝心聚力，工作程序有效規范、辦事效率明顯提高，工作紀律嚴格遵守，履行職責自覺到位”為目標。把創先爭優與開展“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，開展“雙幫雙促”活動(幫結對社區黨組織促創建、幫結對農村基層黨組織促發展)，通過黨員先鋒崗、結對共建、黨員示范窗口等發揮黨員作用，切實改進機關作風，提高服務效能。

4、文化、衛生、中小學和窗口等單位黨組織要以“加強道德建設、提高服務能力、促進事業發展”為主題，以開展“促進發展、服務群眾”活動為載體，打造服務型基層黨組織。通過創建“課題攻關黨員先鋒團隊”、“優秀共產黨員·人民滿意的白衣天使”、“優秀共產黨員·師德標兵”、“流動紅旗”等活動發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。

5、非公有制經濟組織和社會組織要以“推動科學發展樹形象、立足本職崗位比奉獻”為主題，以開展黨組織創建“五個好”、黨員爭做“五個先鋒”(創業發展先鋒、愛崗敬業先鋒、誠信自律先鋒、促進和諧先鋒、奉獻愛心先鋒)活動為載體，以“雙爭雙覆蓋”(在非公制經濟組織中爭創“五個好”黨組織，在地方、部門、單位爭創非公有制經濟組織黨建先進單位;以推動黨的工作覆蓋所有非公有制經濟組織、黨的組織覆蓋所有符合建立黨組織條件的非公有制經濟組織)為目標，深入開展“村企共建”活動，努力構建城鄉基層黨組織互幫互助機制。通過黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員技術攻關小組、黨員志愿服務、參與社會援助行動、黨員與技術管理骨干結對互幫等發揮黨員作用。