鎮五好五帶頭創先爭優活動方案

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各村（社區）、各直屬黨組織：

為深入貫徹落實黨中央的十七屆四中全會精神，鞏固和發展先進性教育和科學發展觀學習實踐活動成果，進一步提高我鎮農村黨建工作整體水平，充分發揮基層黨組織的領導核心作用和黨員干部的骨干帶頭作用，加快推進全鎮經濟和社會又好又快發展，按照中央和市區的安排部署，現將《靜觀鎮在全鎮各黨組織和黨員深入開展“五好五帶頭”創先爭優活動實施方案印發給你們，請認真推進落實。

一、總體要求

在全鎮黨組織和黨員中開展“五好五帶頭”創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會、市委三屆六次全會和區委十屆十次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，始終緊扣加強我鎮基層黨組織執政能力建設和先進性建設這條主線，緊緊圍繞打造“市一都兩鎮”的奮斗目標，以“當先鋒，見行動”為主題，以開展“十百千”（十對組織聯幫帶、百名干部訪群眾、千名黨員作示范）為載體，把理想信念教育和反腐倡廉兩項教育貫穿始終，豐富內容、創新形式、分類指導、務求實效，統籌推進全鎮各項工作。通過開展“五好五帶頭”創先爭優活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員先進模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾和加強組織建設的實踐中建功立業。

推動科學發展，就是要求全鎮各黨組織和廣大黨員切實履行職責，緊緊圍繞“314”總體部署、國務院3號文件、五大重慶和“一都兩鎮”建設，搶抓外環時代和“兩江新區”發展機遇，以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項發展任務。

促進社會和諧，就是要求各黨組織和黨員認真學習、積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；深入了解群眾思想動態，有針對性地做好教育引導工作，主動排查、及時化解矛盾糾紛，不斷鞏固和發展“心齊氣順、風正勁足”的良好局面。

服務人民群眾，就是要求全鎮各黨組織和廣大黨員要牢記全心全意為人民服務根本宗旨，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，深入實際密切聯系群眾，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，多為群眾做實事、辦好事。

加強組織建設，就是各黨組織要圍繞構建城鄉黨建新格局，優化組織設置，擴大組織覆蓋、創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，建立健全基層黨建工作“四個機制”(以“三項制度”為重點的基層黨組織聯系服務群眾機制、以“四議兩公開”為主要內容的黨組織領導的村（居）民自治機制、以“教育做實、管理到人、跟蹤培養”為基本要求的黨員教育管理發展機制、以“有人理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事”為基本標準的基層黨建工作保障機制)，提高基層黨建科學化水平。

二、主要內容和目標任務

創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。先進基層黨組織要求做到五好五領先，即：一是領導班子好，在團結務實上領先。認真貫徹黨的路線方針政策，建設學習型黨組織成效明顯；講求團結協作，求真務實，勤政廉潔，班子成員個個有爭創一流的工作熱情。二是黨員隊伍好，在發揮作用上領先。黨員隊伍結構合理，黨性意識強，能夠結合自身優勢充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好，在抓好落實上領先。規章制度完善，管理措施到位，工作效率高，運行順暢有序，落實工作有安排計劃、有督促檢查、有效果回音。四是工作業績好，在加快發展上領先。堅持圍繞中心、服務大局，黨的建設與各項工作特別是推進發展統籌兼顧，相互促進，成績顯著。五是群眾反映好，在為民利民上領先。黨內一切活動都要圍繞為民利民來開展。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有較好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意度較高。優秀共產黨員要求做好五帶頭五表率，即：一是帶頭提升素質，做勤奮學習的表率。認真學習中國特色社會主義理論特別是科學發展觀，理想信念堅定；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績，做勤奮工作的表率。具有較強的事業心和責任感，愛崗敬業、扎實肯干、無私奉獻，勇于承擔急難險重任務，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾，做一心為民的表率。積極踐行全心全意為人民服務宗旨，努力為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法，做廉潔奉公的表率。自覺遵守黨的紀律，特別是中央、市委和區委關于反腐倡廉的各項規定，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣，做道德風尚的表率。模范踐行社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，遵守社會公德。職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

通過“五好五帶頭”爭創，使黨員隊伍整體素質進一步提升，黨員帶頭創業致富、帶領群眾創業致富的能力進一步提高；黨組織凝聚力、戰斗力進一步加強，推動科學發展、帶領群眾致富、密切聯系群眾、維護社會穩定的核心地位進一步鞏固。從而最終達到樹形象、增實力、惠民生、促穩定、強黨建，加快建成“一都兩鎮”的奮斗目標。到2012年，90%以上的黨組織達到“五好”目標，95%以上的黨員干部和70%以上的有勞動能力的普通黨員達到“五帶頭”標準。

三、分類推進

各黨組織要根據單位實際情況和黨員的崗位特點，分類提出開展創先爭優活動的具體要求，努力做到主題鮮明、載體具體、措施有力、務求實效，體現各自特色。

農村黨組織以“當好領頭雁，建設新農村”為主題，以“落實‘三項制度’，助推農民致富和集體經濟增收”為載體，把創先爭優活動和實施黨建工作“雙培雙帶”行動、完善村級公共服務中心、推進民主自治管理“四議兩公開”、開展“星級黨員評比”等結合起來，緊緊圍繞促進城鄉統籌、農村改革發展、農民增收致富，通過設崗定責，依崗承諾等形式發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。

社區黨組織以“提升服務水平，構建和諧社區”為主題，以“落實‘三項制度’，強化三個服務（服務發展

、服務社區、服務群眾）”為載體，建立健全在職黨員“一到兩訪三個一”在居住地發揮作用機制，通過完善社區“紅巖家園”功能、開展紅巖黨員志愿服務、黨員示范樓院、設置黨員先鋒示范崗等活動，引導基層黨組織和黨員踐行宗旨、無私奉獻。

機關黨組織以“改進作風，做服務群眾標兵；無私奉獻，做加快發展標兵”為主題，以“加快靜觀發展‘五大工程’和密切聯系群眾‘六大行動’”為載體，把創先爭優活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動、實施黨建工作“三增強、三提高”行動結合起來，通過建立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，深化在職黨員下村組、進社區，開展“義工”活動等發揮黨員作用，落實《xx區黨員領導干部密切聯系群眾十項規定》和《xx區公務員廉潔從政十條禁令》，切實轉變機關作風，提高機關效能，樹好機關形象，推動機關黨建工作為全鎮基層黨組織建設作好帶頭示范。

企業黨組織和新社會組織黨組織以“守法經營，服務社會”為主題，以“三級創建兩個提升”為載體，通過設置黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發揮黨員作用，積極創建市、區、鎮三級黨建工作示范點，提升發展水平和社會形象。

四、方法步驟

（一）基本方法。各級黨組織和廣大黨員要緊緊圍繞活動主題和載體，按照五個環節，扎實有序推進創先爭優活動。

1、公開承諾。各黨組織在深入調研基礎上，圍繞全鎮發展大局和單位中心工作，制定本單位創先爭優的活動方案，明確創先目標、重點任務、時間進度和具體措施。黨員要結合黨組織創先爭優方案，針對自身實際，提出參加活動的具體打算，明確努力方向和爭優事項。各黨組織和黨員要通過召開承諾會、上墻公示、簽訂承諾書等各種方式，將承諾事項向群眾公布，作出承諾，接受監督。

2、積極爭創。各黨組織和黨員按照活動方案和公開承諾，認真組織開展和積極參加爭創活動，在日常工作和生活中嚴格要求、履行職責，辦好承諾事項，發揮作用、展示形象。各黨組織要建立創先爭優活動記實登記制度，對基層黨組織和黨員開展、參加創先爭優活動的過程、重大事項和效果逐一登記備案。

3、領導點評。上級黨組織負責人或鎮級領導通過參加所屬黨組織組織生活會、調研座談會、情況通報會等方式，對黨組織和黨員開展創先爭優活動情況，每半年進行一次集中點評。同時，結合日常工作及時了解情況，有針對性的進行隨時點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

4、群眾評議。鎮黨委將對各黨組織、黨員開展創先爭優活動情況，采取問卷調查、設置意見箱、召開座談會、聘請活動監督員、開通網絡或電話監督熱線等形式，廣泛聽取群眾意見建議。群眾集中評價每年組織開展一次，評議將與年度工作考核相結合，對黨員的評議可與黨員民主評議結合進行。參加評議的群眾代表應具有廣泛代表性，參加評議的群眾人數應不少于20人。評議結果要登記在冊，并以適當方式向群眾公布。

5、組織考核。按照“五個好”爭創標準，達到爭創標準的黨組織要積極申報，并在每年組織一次黨組織“五個好”驗收。對已命名為“五個好”基層黨組織的，每年進行復審，不合格的取消命名。每年開展黨員民主評議時，各黨支部對黨員落實“五帶頭”情況進行專項考核。考核包含“黨員自我述職、支部所有黨員進行評議、支部按民主集中制原則確定考核結果”三個步驟。考核結果進行全面公示，并作為創先爭優活動、星級黨組織和黨員評選表彰的重要依據。

（二）階段要求。創先爭優活動作為黨的建設經常性工作，要有計劃、有節奏的持續推進。從2010年4月至黨的十八大召開，要突出兩個重點階段。

從2010年4月開始，創先爭優活動著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展。在搞好動員的基礎上，各黨組織要堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾做出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀長效機制；引導黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動的熱潮。區委將在2010年“七一”期間，表彰密切聯系服務群眾的先進單位和個人，集中命名“五個好”基層黨組織和基層黨建示范點；在2011年“七一”期間，開展基層黨建工作創新獎和“雙十佳領頭雁”評選表彰。鎮黨委每年“七一”也將表彰一批爭創活動中的先進典型和優秀積極分子。

五、組織實施

1、認真制定方案，精心動員部署。各黨組織要緊緊圍繞創先爭優活動的目標要求進行專題調研，摸清基本狀況，找準存在問題和薄弱環節，明確開展活動的重點任務和具體要求，有針對性地制定包括“十個一”（一個工作機構、一個活動主題、一個活動載體、一個活動爭創目標、一批活動重點任務、一批活動措施、一個爭創承諾書、一張活動過程登記表、一個定期點評、一次群眾評議）為主要內容的活動實施方案，同時召開動員大會，進一步統一思想，提高認識，明確具體措施和要求。

2、細化爭創標準，落實創爭規劃。各黨組織在通過召開專題學習討論會或座談會等方式，組織村黨員、干部，對照“五好五帶頭”的基本標準，廣泛深入地開展“五好五帶頭”具體標準大討論活動，在形成共識的基礎上，制定創建“五好”村黨組織和“五帶頭”優秀黨員的具體標準。各黨組織還要根據創先爭優活動的總體目標，分別制定創爭規劃；參加活動的每個黨員、干部也要制定個人創爭計劃。各黨組織的創爭規劃和黨員個人的創爭計劃一份在本單位張貼上墻，另一份報鎮黨委。

3、突出工作重點，做好結合文章。各村黨組織在創先爭優活動中要與改革發展穩定大局相結合，根據階段性工作重點，適時調整創先爭優活動內容，主動把創先爭優活動融入改革發展、增收致富的生動實踐，使創先爭優活動體現時代性、富于創造性。要把“雙培雙帶”、“黨員先鋒崗”創建、設崗定責、黨員義工服務等納入創先爭優的活動范疇。繼續加強鎮黨員服務中心和村級公共服務中心建設，進一步增強村黨組織的服務承載能力。

4、強化典型引路，堅持分類指導。在爭先創優活動中堅持分類指導和典型引路相結合的工作方法，按照創先爭優活動的要求，做到“抓兩頭，帶中

間”，切實加強對創先爭優活動的分類指導。黨委要求每個村都要盡快按照目標要求迅速組織實施，鎮黨委將根據各村不同情況加大指導力度，確保活動取得實效。

六、加強領導

1、建立機構，落實責任。為加強對創先爭優活動的組織領導，鎮黨委將成立以黨委書記為組長的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦。各黨組織要建立以黨組織書記為組長的領導小組，認真履行創先爭優活動第一責任人的責任，帶頭研究新情況、解決新問題，時時處處發揮表率作用，努力成為創建“五好”基層黨組織的推動者、爭做“五帶頭”優秀黨員的示范者。

2、健全機制，確保實效。為保證創先爭優活動的各項要求落到實處，各黨組織要建立黨員“五帶頭”目標承諾和創先爭優活動督查、點評等制度，健全完善黨員領導干部黨建工作聯系點制度、干部述職述廉制度和班子實績考核、群眾滿意度測評機制，同時注重將創先爭優活動中的一些好辦法、好經驗，以制度的形式固定下來，形成創先爭優活動的長效機制。