生豬屠宰廠整頓實施方案

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編者按：本文主要從我市生豬定點屠宰廠現狀及存在的主要問題；整頓原則及目標；整頓時間；整頓步驟；整頓要求進行講述。其中，主要包括：壓縮全市定點屠宰廠數量、對所有定點屠宰廠進行全面整頓提高、按照省政府要求，立即關閉不符合條件和規劃的生豬定點屠宰廠、各縣市要按照這次方案的原則及要求，對本區域內的所有定點屠宰場進行全方位自查、在自查自糾基礎上，摸清底數，確定重點，落實整治措施，完成整治任務、各縣（市）商務部門對確定保留的生豬定點廠進行拉練觀摩，確保整治效果、生豬定點屠宰廠專項整治工作完成后，市局將組織召開現場觀摩會，考察整治實效等，具體材料請詳見：

為深入貫徹落實國務院新頒布的《生豬屠宰管理條例》，進一步推動全市生豬定點屠宰廠的科學設置和生產的標準化，促進我市屠宰加工行業的產業升級，經市商務局研究決定，對全市生豬定點屠宰廠進行整頓和提高。凡經整頓仍達不到《河北省分級管理暫行辦法》規定四級建點標準的，取締其定點屠宰資格。具體實施方案如下：

一、我市生豬定點屠宰廠現狀及存在的主要問題

根據河北省商務廳《關于組織開展對全省生豬定點屠宰廠分級的通知》要求，我市自20*年7月份開始運行生豬定點屠宰廠分級工作。截至20*年年底，我市基本完成了生豬定點屠宰廠分級管理工作。通過此次分級，我市在原有124個生豬定點屠宰廠的基礎上壓縮合并到1*個。其中三級廠6個，四級廠100個。今年3月份，各縣市生豬定點屠宰企業全面完成換證、換牌與換章工作。自20*年4月1日起，我市生豬定點屠宰廠全部啟用了河北省統一更換的肉品品質檢驗合格印章。

雖然我市生豬定點屠宰廠分級管理工作已完成，但從當前形勢來看，仍存在以下問題：（1）定點屠宰廠分布過多、過濫、過散；（2）定點屠宰廠尤其是鄉鎮定點屠宰廠基礎條件差、設備設施不完善；（3）定點屠宰廠記錄不全，如靜養記錄、無害化處理記錄等；（4）定點屠宰廠無害化處理設施簡陋，無害化處理情況記錄不完備；（5）部分定點屠宰廠規模小，屠宰量低，造成屠宰廠更新改造發展后勁不足。

今年六月份以來省聯合暗訪組對我市個別縣市生豬定點屠宰廠幾次進行了暗訪。通過暗訪，省聯合暗訪組對我市提出以下問題：小型定點屠宰廠衛生狀況差，病害肉無害化處理率過低。檢查的幾個屠宰廠中，有的污水污物沒有及時徹底打掃，

有的缺乏沖淋設施，環境惡劣，蒼蠅亂飛。小型屠宰廠普遍缺少規范的無害化處理設施，有的沒有無害化處理記錄，病死豬、病害肉的去向可疑，存在很大隱患。

國務院新的《生豬屠宰管理條例》已自今年8月1日起開始施行，針對我市當前存在的問題，結合《條例》有關規定，有必要對全市生豬定點屠宰廠尤其是鄉鎮定點屠宰廠進行一次全面整頓提高。

二、整頓原則及目標

（一）壓縮全市定點屠宰廠數量。

這次整頓以“合理布局、有利流通、整合資源、招標競爭、強化規模、加強監督”為宗旨，以滿足8萬左右人口豬肉消費，輻射150平方公里區域設置一個生豬定點屠宰廠為原則。在我市現有1*家生豬定點屠宰廠的基礎上進行壓縮整合，最終達到全市生豬定點屠宰廠總量在62家以下，使我市生豬屠宰的屠宰水平和監管水平進一步規范，屠宰廠布局更加合理，屠宰能力進一步增強，生豬肉品品質明顯提高。

按照省廳要求，結合我市實際情況，市局已經制定出我市的生豬定點屠宰廠設置規劃表，按照縣域及人口情況進行了初步分配（附表）。這次生豬定點屠宰廠布局打破縣域界限，以*市為整體進行劃分，凡定點屠宰廠能夠輻射到的區域，不再重復設置生豬定點屠宰廠，以確保設置生豬定點屠宰廠的合理性、科學性、經濟性。

各縣市要按照“合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾”的原則，統籌兼顧，按確定的數量，做好新的屠宰網點設置規劃方案，并向市局征求意見，取得市局的認可。凡新建或遷址的定點屠宰場，要經市局組織有關部門現場考查同意后方可施工。以免影響驗收和造成不必要的經濟損失。

（二）對所有定點屠宰廠進行全面整頓提高。

凡是列入規劃的定點屠宰廠，特別是鄉鎮定點場，要按照四級標準進行整頓提高，缺什么補什么，徹底改變“一口鍋，一把刀，一間房”的落后面貌。規劃內的鄉鎮定點屠宰廠凡是不達標的，一律不發證章和標志牌。原定的三級定點屠宰廠要按照三級標準進行整改，并創造條件向二級廠邁進。

各縣（市）在這次整頓中，除按省政府食品安全整治月精神要求，必須立即關閉的27個廠點外，仍未被列入規劃內的生豬屠宰廠，不要再進行整改性經濟投資，生豬屠宰加工活動可延伸到整治工作結束。屆時，由原發證機關收回證、章、標志牌，停止屠宰加工活動，取消生豬定點屠宰資格。

所有定點屠宰場廠，都要必須按照規定的操作規程和管理程序從事屠宰加工，落實好生豬定點屠宰廠的各項規章制度，做到制度上墻以進行公示公開，使屠宰管理規范化、制度化、科學化。

大力提倡和鼓勵開展自營業務。所有定點屠宰廠除給客戶代宰外，都要開展自營業務，有條件的要積極探索在本轄區域內開展肉品批發、配送和熟食加工業務，以提高屠宰場的發展后勁。

三、整頓時間：

20*年10月7日～20*年4月30日。

四、整頓步驟：

此次生豬定點屠宰場整頓分五個階段：

第一階段：（20*年10月7日?11月7日）關閉不合格定點廠。

按照省政府要求，立即關閉不符合條件和規劃的生豬定點屠宰廠，第一批壓減任務為27家（見附表），各縣（市）要結合自身實際，按期完成壓減任務。

第二階段：（20*年11月8日?30日）自查和規劃階段。

各縣市要按照這次方案的原則及要求，對本區域內的所有定點屠宰場進行全方位自查，對每個定點屠宰廠做出具體的整頓意見。在此基礎上制定出本區域內的生豬定點屠宰廠的設置規劃。期間，市局將召開現場觀摩會，以推動這項工作向縱深開展。

第三階段：（20*年12月1日?20*年3月31日）集中整改。

在自查自糾基礎上，摸清底數，確定重點，落實整治措施，完成整治任務。在該階段，凡整改或新建廠點必須完成自身的整改任務，由縣（市）商務部門進行初步現場驗收。初步驗收合格的報請市商務部門組織市直有關部門進行全面驗收，經全面驗收合格的，可辦理定點屠宰許可證、章、牌的重新換發；未被驗收合格的定點廠，取消定點屠宰資格，停止屠宰活動。

第四階段：（20*年4月1日?4月15日）檢查驗收。

各縣（市）商務部門對確定保留的生豬定點廠進行拉練觀摩，確保整治效果。由市商務局領導及有關人員組成驗收小組，對每縣（市）抽查3個定點屠宰廠進行現場監督檢查，凡被抽查存在問題的屠宰廠予以嚴肅處理。

第五階段：（20*年4月16日?4月30日）總結提高。

生豬定點屠宰廠專項整治工作完成后，市局將組織召開現場觀摩會，考察整治實效。通過整治對整改好的縣（市）要樹立典型，市局組織現場會，并對全市的整治工作進行總結，表揚先進，鞭策后進，樹立典型，帶動全面，使我市屠宰行業形成全面提升的良好局面。

五、整頓要求

各縣（市）商務部門一定要從執政為民和全面落實科學發展觀的高度出發，充分認識做好這次生豬定點屠宰廠整治的重要性和緊迫性。要提高思想認識，成立專門領導機構，明確責任分工，強化責任追究，對這次整治工作要周密安排，精心組織，全力出擊，務求實效，堅決防止搞形式，走過場。