市酒類流通市場整頓方案

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一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持集中整治與長效管理相結合，企業(yè)自律與行政監(jiān)管相結合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，深入開展酒類流通領域里的整頓，切實規(guī)范酒類流通環(huán)節(jié)的經營行為，保障酒類流通市場消費安全，促進酒類流通市場持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工作目標

用半年左右的時間集中開展酒類流通環(huán)節(jié)食品安全整頓，確保酒類流通經營主體資格合法有效，銷售者進貨查驗和進銷貨臺賬制度得到嚴格執(zhí)行，酒類食品安全監(jiān)管制度得到有效落實，酒類食品經營行為規(guī)范有序，酒類流通環(huán)節(jié)食品安全水平明顯提高，人民群眾酒類食品消費安全感進一步增強。

二、組織機構

為進一步加大整治力度，成立*市酒類流通市場整頓工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市商貿委、工商、衛(wèi)生、公安、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督以及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)的負責同志為成員。領導小組下設辦公室在市商貿委。

三、整頓工作任務和重點

緊緊圍繞酒類流通備案和使用隨附單制度及消費者投訴多的薄弱環(huán)節(jié)進行整治，積極開展酒類流通管理行政執(zhí)法，進一步加大市場監(jiān)管力度。

（一）提高酒類流通備案登記率，普及使用酒類流通隨附單

各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要對轄區(qū)內酒類經營者登記備案情況進行摸底，對沒有實行酒類流通備案的經營者進行宣傳教育，并限期完成備案。

（二）從酒類銷售終端著手，對酒類流通隨附單使用情況進行調查

重點檢查各商場、超市、品牌經銷商及大型餐飲酒店隨附單使用和索取情況，對未使用隨附單的經銷商及未索要隨附單的銷售終端進行批評教育，限令整改。

（三）對酒類流通市場消費者投訴多的薄弱環(huán)節(jié)進行整頓

各大食品批發(fā)市場、餐飲酒店、酒吧、夜總會是酒類流通的薄弱環(huán)節(jié)，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要重點進行檢查。檢查其是否具備酒類流通經營主體資格、是否進行酒類流通經營備案、是否使用隨附單和嚴格執(zhí)行進銷貨臺賬制度。嚴厲打擊假冒、仿冒、“傍名牌”和制售假酒的違法行為。

（四）重點開展節(jié)假日酒類流通市場的整頓

要以中秋、國慶、元旦、春節(jié)為重點，突出抓好節(jié)假日酒類流通市場秩序，確保人民群眾酒類消費安全。

（五）積極開展酒類流通管理的行政執(zhí)法

商務行政綜合執(zhí)法支隊成立后，將把酒類流通執(zhí)法作為一個重點，加強與工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、公安等部門的聯系與合作，對各種不規(guī)范的酒類經營行為進行糾正和處罰，對制售假冒酒類產品的進行嚴厲打擊。

四、工作職責

（一）酒類流通市場整頓工作領導小組負責行動的組織協(xié)調；

（二）商貿部門負責對酒類流通環(huán)節(jié)進行檢查，對違反《酒類流通管理辦法》的行為進行查處；

（三）工商部門負責對無證經營、證照不齊和經營假冒偽劣酒類產品的行為進行查處；

（四）質監(jiān)部門負責對酒類生產企業(yè)的質量安全進行查處，從源頭上加強監(jiān)管；

（五）衛(wèi)生部門負責《餐飲服務許可證》的核對檢查；

（六）公安部門負責配合各職能部門做好專項整治工作。

五、工作步驟

（一）宣傳動員階段（2009年8月20日—8月31日）

1、召開全市酒類流通市場整頓工作會議，進一步明確各部門職責，掌握酒類市場整頓工作的目標、任務和重點，按照“屬地管理”的原則，要求各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）在各自轄區(qū)內大力開展酒類市場的整頓工作。

2、在我市主要媒體公告。我市酒類生產、經營企業(yè)按照《酒類流通管理辦法》的要求，到各級商務主管部門進行酒類流通備案登記。

3、開展酒類流通管理的宣傳工作。利用各種媒體對酒類流通市場整頓工作進行宣傳報道，積極營造酒類市場整治的良好氛圍，取得酒類生產及經營者的理解和支持。通過媒體宣傳、上門宣講及培訓講課，使酒類生產者、經營者認識到酒類市場整治的重要意義，認真執(zhí)行酒類流通管理的法律、法規(guī)。

4、建立舉報制度。設立舉報電話，鼓勵和支持消費者保護自身合法權益。

5、加強網上申報工作。各級商務主管部門要及時對酒類流通備案情況和隨附單使用情況向商務部網站進行登記，以便溝通情況、查驗信息，方便管理。

（二）整治行動階段（2009年9月1日—11月30日）

一查備案登記情況，整頓無照、無備案登記行為；二查隨附單和相關進貨手續(xù)，規(guī)范酒類商品的進貨渠道。重點查經銷來路不明、手續(xù)不全、以假充真、以次充好的違法行為；三查經營管理是否建立經營臺帳；四查禁止向未成年人銷售執(zhí)行情況；五查酒類違法案件。

（三）檢查評估階段（2009年12月1日—12月31日）

一是要檢查各級商務主管部門開展酒類市場整頓工作的效果，并將其作為年終工作考評的一項重要內容；二是要總結整頓工作的經驗與問題，不斷提高行政管理水平；三是對行動消極遲緩、問題突出的縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）予以通報批評，要求采取進一步有效措施加強整改。

六、工作要求

這次酒類流通市場整頓工作要重實際、求實效，創(chuàng)造性地開展工作。

（一）整頓酒類流通市場期間，要建立情況通報制度，加強部門間和上下級機關間的信息溝通，對新情況、新問題以及工作進展情況，要深入研究，及時通報，各級商務主管部門要積極與工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、公安部門保持聯系，及時通報整頓工作的進程，取得配合與支持。

（二）對違法違規(guī)的酒類經營者，要依法查處。對制售假冒偽劣和有害酒類產品的經營者要配合工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、公安等部門予以堅決打擊。

（三）積極發(fā)揮酒類行業(yè)協(xié)會的作用。組織制定、實施“行規(guī)、行約”，促進廠商之間、商商之間合作，引導廣大會員在生產經營活動中做到守法經營，依法納稅；認真遵守和執(zhí)行國家有關的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，開展公平、公正的競爭，反對壟斷經營；積極開展“誠信單位”的評比活動，爭創(chuàng)我市酒類行業(yè)十佳“誠信單位”。