市民生活環境綜合整治工作方案

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一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，認真貫徹落實科學發展觀，以改善人居環境，構建和諧社會，創建省級衛生城為目標，以整治市容環境、社區環境、市內交通秩序、市場秩序、食品衛生安全、學校周邊環境為重點，全市動員，全民動手，對市民生活環境臟、亂、差現象進行綜合整治，實現美化、亮化、綠化、凈化的目標，切實為廣大市民營造整潔、優美、舒適的生產生活環境。

二、組織領導

市政府成立市民生活環境綜合整治管理年工作領導小組，負責綜合整治管理年工作的領導、指揮、督促和考核工作；領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府辦公室，負責綜合整治管理年工作的組織、協調、調度和檢查。

三、整治任務及責任部門

（一）整治市容環境

1.清除越冬垃圾、陳年垃圾，主次干道垃圾，達到“五凈三根清”（路面凈、馬路牙子凈、建筑殘土凈、滲水井凈、衛生箱凈；樹根清、電線桿根清、墻根清）。（責任部門：市建設局）

2.清除城鄉結合部（外環路以內）、街道辦事處所轄村、巷道、樓院垃圾。（責任部門：市建設局、街道辦事處）

3.取消主要街路垃圾箱，垃圾傾倒、清運不落地，徹底解決二次污染問題。（責任部門：市建設局、街道辦事處）

4.清理市場外溢。包括占道經營、路邊油炸或碳烤及非法屠宰攤點、馬路攤床、馬路市場等，堅決予以取締，退路入室入場。（責任部門：市城市管理行政執法局）

5.清理不規范牌匾、廣告。實行一店一匾，標準統一，位置合理。清理各類野廣告、“牛皮癬”現象，實行屬地和產權管理，跟蹤追查，死看死守，達到徹底根治。（責任部門：市城市管理行政執法局）

6.加強對市政工程設施的管理、養護、維修，嚴格城市道路挖掘的審批和管理。（責任部門：市建設局）

7.加強街路兩側亮化、綠化、美化，公共綠地及樓院間綠化、美化建設。（責任部門：市建設局）

8.加強對街路兩側亮化工程的監督管理。（責任部門：市城市管理行政執法局）

9.加強對街路兩側公共綠地、環境衛生的監督管理，對于損毀、破壞現象，及時報城市管理行政執法局依法處理。（責任部門：市建設局）

10.保證街路兩側亮化工程的供電及線路鋪設。（責任部門：市農電有限公司）

11.加強物業管理。住宅樓道要達到窗明幾凈，物見本色，無雜物，不斷加快“黑樓道”亮化進程；保證小區內下水管道暢通，防止污水外溢現象發生；保證小區綠化帶的綠化、美化功能，徹底清除小區內私搭亂建現象，物業管理逐步實現規范化。（責任部門：市建設局、街道辦事處）

12.各部門、各單位、商服業戶要落實門前“四包”責任（包建設、包衛生、包綠化、包秩序），對人為損毀公共設施及綠化美化等行為，要按規定嚴厲處罰。（責任部門：市城市管理行政執法局、市衛生局）

13.清理和規范占道“三修業”（修自行車、修鞋、修鎖）和占道洗車等經營行為，對洗車業逐步規范管理，對新審批的洗車業戶，要實行退城進郊。（責任部門：市城市管理行政執法局）

（二）整治市內交通秩序

1.整頓客運秩序。清理停車場、站、點車輛亂停亂放和車輛外溢，隨意停車、超載營運、車容車貌不佳現象。（責任部門：市公安局）

2.整治非法營運和超范圍營運。（責任部門：市交通局）

3.整頓規范各種車輛行車路線。（責任部門：市公安局）

4.整頓公交站點設置不合理現象，要避開人流高峰區域，特別是十字路口。（責任部門：市交通局）

5.嚴格控制畜力車進城走主要街路現象。（責任部門：市公安局）

6.教育廣大市民遵守交通規則。規范人、車各行其道，在市內各交通要道設置醒目的交通標識。（責任部門：市公安局）

7.市內各街、路標識及居民住戶門牌號標識設置齊全、醒目。（責任部門：市民政局）

（三）整治集貿市場秩序

1.清理市場周邊無營運手續車輛運營。（責任部門：市交通局）

2.對市區內自行車看車點進行定點設置，自行車停放到指定位置。（責任部門：市城市管理行政執法局）

3.市場周邊營運車輛限時定點裝卸貨物。（責任部門：市城市管理行政執法局）

4.整頓市場經營秩序，達到劃行歸市，持證經營，著裝上崗。（責任部門：市工商行政管理局）

（四）整治食品、藥品及公共場所衛生

1.強化食品、藥品生產、加工、經營單位的產品質量，嚴格食品生產許可證制度，清理假冒、偽劣產品。（責任部門：市食品藥品監督管理局、市質量技術監督局）

2.加強對職工食堂、民工食堂的衛生監督檢查，配備餐具、用具的消毒設施，對所制售的食品在冰箱內要24小時留樣，并保證每個樣品不少于200克。（責任部門：市衛生局）

3.加強旅店、歌舞廳、公共浴池、理發店、商場、火車站、汽車站等中低檔公共場所的公共用具消毒和“四害”消殺工作。（責任部門：市衛生局）

（五）整治學校及周邊環境

1.清理校內學生食堂、小賣店無證經營及違法經營“三無產品”現象，規范經營行為。搞好室內外衛生，配備必要的消殺設備，使學生吃上“放心食品”。（責任部門：市工商行政管理局、市質量技術監督局、市衛生局、市教育局）

2.治理校門外亂設攤點和非法經營。主要清理在校門外私設食品攤床以及在學校附近設立的網吧、游戲廳、臺球廳、歌舞廳等。（責任部門：市公安局、市綜合整治管理辦公室、市城市管理行政執法局、市文化體育局、市教育局）

3.清理在校內外違章建筑。（責任部門：市建設局、市教育局）

（六）整治噪聲污染，開展“藍天工程”

1.加強對工業噪聲、建筑噪聲的治理，取締居民區內的大理石切割、鋁合金加工。（責任部門：市環境保護局）

2.限定建筑工地作業時間。（責任部門：市環境保護局）

3.取締商業街、商業區、商店、廣場及周圍和公園周圍的宣傳和娛樂性噪聲；取締商場、店鋪門前等非演出場所的商業演出。（責任部門：市城市管理行政執法局）

4.嚴格管理交通噪聲，對市區內鳴高音喇叭和用喇叭叫人的現象嚴格管理。（責任部門：市公安局）

5.加大對煙塵污染的治理力度，加大集中供熱并網力度，提倡使用環保型鍋爐，推廣使用型煤或清潔燃料，嚴格把好新建餐飲洗浴業的審批關。（責任部門：市環境保護局）

（七）開展除“四害”工作

加強對“三不管”地帶及溝、河、渠的除“四害”工作，鏟除“四害”孳生場所，開展化學防治，使“四害”密度達到國家規定標準。（責任單位：街道辦事處、市農業局、市衛生局）

各鄉（鎮、街）要借助此次全市市民環境綜合整治的有利時機，結合本地實際，自行安排衛生綜合整治。

四、整治時間

從4月1日開始，至12月31日結束。

五、幾點要求

（一）提高認識，高度重視

各部門、各單位要高度重視綜合整治管理年工作，要把這項工作作為攻克城市管理難點、提升城市管理水平、創新城市管理機制的一件大事來抓。要結合本部門、本單位實際，制訂可操作性強、效果明顯的整治方案，并上報市民生活環境綜合整治管理年領導小組辦公室。要周密安排，精心組織，主要領導要親自過問，親自參與，主管領導要具體負責，靠前指揮，一抓到底，常抓不懈。

（二）加大宣傳，營造氛圍

要采取設立流動宣傳車，印發宣傳單，懸掛標語等多種形式進行廣泛宣傳動員，大力宣傳衛生知識和文明道德行為規范等。廣電部門要在新聞節目后，把綜合整治標語、口號打成字幕播放，要開辟專欄，宣傳報道有關整治情況，深入基層，跟蹤報道。要及時宣傳好的典型，對工作推諉、進度慢的部門要及時通報，積極營造良好的社會氛圍，確保市民生活環境綜合整治管理年工作順利進行。

（三）完善機制，常抓不懈

各部門、各單位要克服“一陣風”傾向，要建立專門組織機構，落實工作任務，制定有效措施，加大依法處罰力度，實現由隨機管理到規范管理，突擊整治向長效治理的轉變，從根本上解決“一整就好，一放就亂”的問題。要把突擊整治與平時管理有機地結合起來，堅持常抓不懈。廣電部門要長年設立市民生活環境監督專欄，進行輿論監督。

（四）密切配合，通力協作

各部門、各單位要按市里的統一部署，通力協作，搞好配合。全年工作由綜合整治領導小組辦公室統一調度。各有關部門之間要相互溝通，共同研究，堅決克服推諉扯皮現象，使工作既有明確分工，又有互相合作，真正使綜合整治管理年工作各項任務得到落實，使我市的城市品位得到提高，城市形象得到更新，為創建省級衛生城打下堅實的基礎。

（五）依法行政，強化督查

市民生活環境綜合整治管理年領導小組辦公室要制定綜合整治考核細則，對整治工作過程和效能進行跟蹤監督，進行定期不定期檢查指導，及時發現工作中存在的問題，督促責任部門限期解決。要一季度一總結，一季度一評比，對動作快、效果好的部門要及時通報表揚；對行動遲緩、頂著不動，措施不到位、效果不顯著的部門要進行通報批評。