鍋爐安裝市場整頓和管理工作方案

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一、指導思想

深入貫徹國家頒布的《建筑法》、《招投標法》、《合同法》和《吉林省建筑市場管理條例》，進一步動員建設單位和施工企業提高對整頓和規范鍋爐安裝市場重要意義的認識，依法加大對鍋爐行業整頓和管理工作力度，發揮行業管理的職能，協調有關部門密切合作。全力抓好鍋爐安裝市場混亂，行業管理不嚴，安全生產和工程質量隱患較多以及無證經營，私包濫干，壓級壓價，拒簽工程合同等現象，力爭實現全市鍋爐安裝行業向主體明確，運行順暢，管理有序的方向發展。

二、整頓目標

按照國家、省、市政府整頓和規范建筑安裝市場會議的要求和有關文件精神，結合我市鍋爐和壓力容器安裝市場的現狀，整頓規范鍋爐安裝市場管理工作要達到把住“四關”，做到“四個取締”，嚴格實施“四項制度”。即：

一是把住鍋爐安裝市場準入關，堅決取締無安裝企業資質、無證經營、無施工能力、以掛靠的方式承接鍋爐安裝、大型維修任務的行為，嚴格實行開工許可證制度。

二是把住鍋爐、壓力容器安裝項目報建關。堅決取締項目不申請、不報建、不招標，擅自開工行為，嚴格實施項目報建登記制度。

三是把住合同簽訂、工程造價管理關，堅決取締安裝項目不履行合同，層層轉包，違法分包以及壓級、壓價等違法違紀行為，嚴格實施工程合同及工程造價管理制度。

四是把住驗收關，取締竣工后不經有關行業管理部門驗收同意，擅自使用的行為，對涉及到德惠市政府下發的建設工程項目竣工統一驗收文本的建設單位及業主拒絕予以驗收。嚴格實施聯合驗收制度。推動鍋爐、壓力容器安裝市場管理法制化，規范化，標準化。

三、工作措施

1．強化行業調控手段，嚴格審驗鍋爐安裝施工企業的資質。嚴格把住鍋爐安裝市場的準入關，對無證經營或掛靠的施工隊伍堅決予以清理取締。并按有關法規條例予以嚴格處罰。

2．抓好安裝工程項目報建和開工許可證發放。對全市范圍內新建或大型維修項目在開工前必須向建設主管部門報建登記，履行招投標程序。由建設局建工科發放施工許可證，對不報建、不領取開工許可證，擅自開工的，責令停止違法行為，并按《吉林省建筑市場管理條例》第九條的規定處以3萬元以上5萬元以下罰款。

3．加強合同及造價管理，在領取開工許可證前，建設單位與具有施工資質的企業簽訂內容詳實的施工合同，合同中工程造價以吉林省建設廳印發的全國統一安裝工程預算定額為依據，工程預算員必須取得省統一核發的預算專業人員資格證書。對拒簽合同的按《吉林省建筑市場管理條例》第二十八條規定處以罰款。

4．嚴格執行鍋爐檢驗程序。鍋爐檢驗部門在對工程檢查驗收時，須持有技術監督局簽發的《德惠市鍋爐安裝（維修、改造）施工申報書》，施工單位出示施工企業行業許可證，建設局審批簽發的開工許可證，方可對安裝工程進行檢查驗收。