市教育局切實加強學校安全工作方案

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“9.13”特別重大道路安全事故的發生，給我市帶來了重大損失，也給學校安全工作敲響了警鐘。9月17日，省政府、市政府先后召開了全省、全市安全生產電視電話會議，為深入貫徹落實省、市安全生產電視電話會議精神，9月18日，市教育局召開了全市學校安全工作會，要求全市教育系統干部職工進一步提高認識，采取扎實有效措施，努力確保我市學校安全工作形勢穩定，千方百計實現我市教育系統“力爭不出事，堅決不出大事”安全工作的目標。現就進一步做好全市教育系統安全工作提出如下工作方案。

一、進一步深化對學校安全工作重要性的認識

市、縣（區）教育局及學校一定要充分認識到，學校安全工作是事關“兩個生命”的頭等大事，即事關我市廣大師生的生命安全，事關我市教育系統領導干部和直接責任人的政治生命安全。為此，各級教育行政部門及各級各類學校領導干部及相關責任人要從對師生自然生命負責，對自己的政治生命負責的高度，進一步提高對學校安全工作重要性的認識，認真吸取“9.13”特別重大道路交通安全事故的教訓，繃緊學校安全工作弦，堅持兩手抓，即一手抓學校安全工作，一手抓教育質量的提高，始終把學校安全工作擺到一切工作的首位，堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立“抓安全就是抓發展、就是抓質量，抓安全就是抓辦學為民”的觀念，堅決做到不安全不行課，不安全不辦學，千方百計確保學校安全工作萬無一失。

二、進一步組織拉網式排查

這次全市學校安全隱患排查，分市、縣（區）兩級同步進行，市教育局負責市直屬學校的安全隱患排查，各縣（區）教育局負責其轄區內各類學校的安全隱患排查，這次學校安全隱患排查要做到校校見面（含村校），堅決做到不留死角、不留盲區。并對排查出的安全隱患分類建立臺帳，下達限期整改通知書，落實整改措施。安全隱患排查要在10月上旬前全面完成，市教育局將組織力量對市、縣（區）學校安全隱患排查情況進行專項督查，發現問題，將在全市予以通報批評。

三、進一步突出安全隱患排查整治的重點

全市學校安全隱患排查整治的重點是：

一是校舍隱患。由于地震等因素，我市教育系統還有78萬平方米的危房，其中，D級危房30萬平方米，各級各類學校對排查出的存在嚴重安全隱患的校舍要進行鑒定，鑒定必須由具備有資質的機構進行并出具書面鑒定報告，凡鑒定為D級危房的，必須停止使用，堅決拆除，凡鑒定為B、C級危房的，必須由具備相應資質的單位（設計、施工）進行維修加固后使用。同時還要加強對租借校舍的安全鑒定與管理。

二是學校食品衛生安全隱患。進一步完善食品安全管理制度，堅持食品衛生許可證的申辦年審制，堅持原材料進貨索證索票制，堅持熟食品留樣制，堅持從業人員申領健康證制，建立進貨臺帳制。要加強對食堂、小賣部的監管，堅決不允許出售過期、霉變、腐爛、無QS標志的食品。

三是學校消防安全隱患。全市教育行政主管部門及學校要進一步健全各項消防安全管理制度和操作規程。堅持防火巡查和檢查，嚴格管理用電用氣用火和易燃易爆危險物品的使用。學校消防設施不夠的要及時補充，消防設施老化的要及時更新，有木質結構建筑的學校和農村寄宿制學校，更要徹底排查整治消防安全隱患，確保學校消防安全工作萬無一失。

四是道路交通安全隱患。各學校要對學生加強道路交通安全知識培訓，教育學生認識交通標識和安全、文明穿行公路，教育學生搭乘經有關部門檢驗合格的營運車輛，并配合有關部門配置好校外道路安全設施及標識，有校車的學校要配合有關部門作好校車安全管理工作。

五是“超大班”隱患。“超大班”是學校安全工作中的定時炸彈，各縣（區）教育局和各級各類學校要想盡千方百計，采取切實有效措施，按市委辦[20*]102號文件要求進行化解，確保師生安全。

六是師生集體活動隱患。各學校要切實加強對學校各種集體活動的安全管理，按照“誰主辦，誰負責”、“誰批準，誰負責”的原則，制定安全預案，堅決做到精心組織、周密部署、安全為先、萬無一失。全市各級各類學校不得組織學生參加商業性活動或與教學無關的禮儀活動，要組織師生外出參觀、考察、旅游、參加校外活動的，必須報請上級教育行政主管部門批準。

七是學生因斗毆引發的安全隱患。各縣（區）教育局和全市各中小學要進一步加強班主任工作，及時掌握了解學生思想動態，及時化解學生間的矛盾，調處學生間的糾紛，將學生的矛盾糾紛化解在萌芽狀態，確保學生生命安全。

八是學生因心理障礙而引起的安全隱患。近年來，學生因心理障礙而導致的校內安全事故時有發生，市、縣（區）教育局和全市各中小學要進一步加強學生的心理教育，按要求配備心理教育老師，有條件的學校要設立心理咨詢室，及時疏導學生心理，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

九是傳染病、流行病引發的安全隱患。市、縣（區）教育局及學校要進一步加強與衛生防疫部門配合，進一步采取對校園環境衛生整治、校園全面消毒殺菌、熬制預防藥等有效措施，切實加強學校流行病、傳染病的預防。

十是學校放假中的安全隱患。各學校放假（包括雙休日）時要分班對學生進行安全知識教育，使每一個學生明白放假前后應注意的安全事項，切實做到安全放假、安全收假。

四、進一步強化安全責任

一是建立安全管理網絡。市教育局與各縣（區）教育局，縣（區）教育局與學校，學校與教師，教師與學生，要層層簽訂安全責任書，層層落實安全責任。二是按照“屬地管理、分級負責、條塊結合”的原則，切實落實學校安全工作責任，強化“一把手”負總責和“一崗雙責”為核心的學校安全工作責任制度。市教育局黨委書記、局長魏智燚對我市學校安全工作負總責，市教育局各分管領導及相關科室負責具體抓好各自聯系縣的安全工作。各縣（區）教育局及各級各類學校也要相應落實學校安全工作責任。三是市教育局仍將各縣（區）教育局和市直屬學校的學校安全工作納入目標考核，實行“一票否決”，各縣（區）教育局及各級各類學校也要將學校安全工作相應納入對每個學校、每個教師的年度目標考核。

五、進一步加強安全預案建設

為認真貫徹落實《突發事件應對法》，市、縣（區）學校層層都要制定突發事件處理預案做好應急準備工作，并及時組織各種應急演練。

六、進一步加強安全教育、衛生教育、健康教育

安全、健康是成就事業、健康生活的頭等大事，沒有安全、沒有健康就沒有一切。我市教育行政部門和各級各類學校要千方百計上好安全課，上好衛生課，上好健康課，一定要通過辦專題講座、播放警示教育片、開展心理咨詢等形式對學生進行衛生、安全、健康教育，各級各類學校開辦衛生專題講座每學期不得少于三次，播放安全警示教育片每學期不得少于二次，開展心理健康咨詢每月不得少于一次。這樣真正使安全知識、衛生知識、健康知識入腦、入耳、入心。同時，學校每學期至少要對師生進行一次逃生演練訓練。

七、進一步落實校方責任險投保工作

搞好校方責任險投保工作是降低學校責任風險，減輕學校經濟負擔的有效途徑。根據《四川省校方責任保險統保方案》，“每位學生每學年投保五元錢，每生每次事故賠償限額45萬元，每校每次事故賠償限額900萬元，每次事故財產損失每生限額賠償2000元（免賠額100元）”；“每生每年投保4元錢，每生每次事故賠償限額30萬元，每校每次事故賠償限額600萬元，每次事故財產損失每生限額賠償1500元（免賠額100元）”的標準，各縣（區）教育局和全市各級各類學校要認真抓好校方責任險投保工作的落實。

八、進一步講究安全工作程序

講究抓安全工作的程序既有利于抓好安全工作，又有利于避免安全工作責任風險，它是抓好學校安全工作的重要一環。因此，全市教育行政部門和各級各類學校一定要講求抓好安全工作的程序，即一定要抓安全工作中的發文、開會、落實責任、督查督辦、下達限改通知書、記錄、報告、考核獎勵等工作程序。同時，還要嚴格安全工作的操作程序。

九、進一步嚴肅安全工作紀律

我市教育系統層層都要堅持安全工作責任追究制，對學校安全工作中因工作懈怠而釀成事故的人和事，一定依法依規追責到底，決不姑息。堅決打擊非法辦學、不安全辦學的行為，對那些安全工作抓得不力的民辦學校要堅決依法取消其辦學資格。