商品蔬菜基地建設(shè)方案

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為進(jìn)一步加快我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障“菜籃子”產(chǎn)品長期穩(wěn)定供給，提高*縣城區(qū)本地蔬菜的市場占有率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《六*水市人民政府關(guān)于加強(qiáng)商品蔬菜基地建設(shè)的意見》（市府發(fā)〔2007〕22號）精神，結(jié)合我縣實際，制定全縣商品蔬菜基地建設(shè)方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，以保障市場供應(yīng)、增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大勞動力就業(yè)為目標(biāo)，遵循價值規(guī)律和自然規(guī)律，因地制宜、突出特色，努力實現(xiàn)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理集約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和市場多元化；積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，開發(fā)無公害蔬菜和綠色蔬菜基地，加大對專業(yè)村、專業(yè)戶扶持力度；依靠科學(xué)技術(shù)，穩(wěn)步擴(kuò)大蔬菜種植面積，改善品質(zhì)，提高單產(chǎn)，增加本地蔬菜的市場占有率，促進(jìn)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)目標(biāo)任務(wù)。2009年全縣新增商品蔬菜基地5000畝，其中：紅果鎮(zhèn)1500畝；西沖鎮(zhèn)2500畝；板橋鎮(zhèn)500畝；雞場坪鄉(xiāng)500畝。蔬菜基地優(yōu)先布局在基礎(chǔ)條件好、交通方便、相對集中連片的區(qū)域，切實解決好*縣主要城區(qū)蔬菜供給不足的問題。

二、主要措施

(一)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，與新農(nóng)村建設(shè)項目有機(jī)結(jié)合。全縣新增商品蔬菜基地要以縣中心城區(qū)城郊為重點(diǎn)，著重發(fā)展城郊精細(xì)蔬菜品種，開展直銷直供，連鎖配送，減少流通成本，提高競爭力。近郊和遠(yuǎn)郊區(qū)要依托資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，立足本地，放眼省內(nèi)外市場，制定本地區(qū)蔬菜優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展一批規(guī)模適度的季節(jié)性商品蔬菜和特色產(chǎn)品。在布局上要切實與新農(nóng)村蔬菜基地建設(shè)項目有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌資金，擴(kuò)大面積，形成相對連片的規(guī)模蔬菜基地。

(二)實行項目申報制度和圖斑管理。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣的安排布局，制定項目規(guī)劃和施工圖斑，實行項目申報制度，明確實施地點(diǎn)、面積及品種等。要做好“一圖一表”管理制度，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位繪制蔬菜種植分布示意圖和實施農(nóng)戶登記表，并按施工圖斑進(jìn)行驗收。驗收資料包括項目規(guī)劃、地塊名稱和圖斑、種植面積、種植模式、品種名稱等內(nèi)容。“一圖一表”將作為檢查驗收的主要依據(jù)。

(三)建立考核制度，實行雙向承包。建立和完善蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任制度和目標(biāo)考核制度，大力推行“行政干部包任務(wù)，技術(shù)干部包技術(shù)”的雙向承包責(zé)任制。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善考核制度，層層簽訂責(zé)任狀，認(rèn)真落實目標(biāo)管理考核制度和責(zé)任追究制度，要做到任務(wù)分配到地塊，責(zé)任明確到人。

(四)完善技術(shù)服務(wù)體系。縣農(nóng)業(yè)局要成立技術(shù)服務(wù)組，統(tǒng)籌解決全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題，健全和完善縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)體系。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)組，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐氖卟松a(chǎn)規(guī)劃和技術(shù)服務(wù)；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站技術(shù)骨干為主，成立蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊，負(fù)責(zé)本轄區(qū)商品蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，聘請村級農(nóng)技員負(fù)責(zé)指導(dǎo)本村的蔬菜生產(chǎn)。要依靠科技，注重改善產(chǎn)品質(zhì)量、增加市場競爭力，提高種植效益。要大力推廣“豬一沼一菜”循環(huán)經(jīng)濟(jì)種植模式，合理施肥用藥，盡量減少化肥、農(nóng)藥使用量。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步開展蔬菜基地產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，大力發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，注冊商標(biāo)，擴(kuò)大市場份額。

(五)加大資金扶持力度。2009發(fā)展商品蔬菜基地建設(shè)5000畝，市、縣財政將加大資金投入力度，主要用于種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥等補(bǔ)助，其中市級投入生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)25萬元，縣級配套投入生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)75萬元，共計投入資金100萬元。為切實抓好2009年商品蔬菜基地建設(shè)，縣級配套工作經(jīng)費(fèi)15萬元，主要用于技術(shù)人員蹲點(diǎn)指導(dǎo)費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)及目標(biāo)考核獎勵等。(詳見附表)。

(六)積極引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)。鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和參股蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)完善農(nóng)村土地制度，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，依法辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，使土地向蔬菜種植大戶合理流轉(zhuǎn)。擴(kuò)大單戶種植面積，擴(kuò)大商品蔬菜基地規(guī)模，以便蔬菜產(chǎn)業(yè)從粗放化生產(chǎn)向集約化和專業(yè)化生產(chǎn)過度。

三、組織措施

(一)實行“菜籃子”工作行政首長負(fù)責(zé)制。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主要措施來抓好抓實，將其納入政府工作的重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定目標(biāo)考核辦法。縣鄉(xiāng)兩級都要成立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，共同抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。各相關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把蔬菜生產(chǎn)列入重要議事日程，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，采取切實有效的措施，狠抓落實，確保種植任務(wù)全面完成。

(二)加強(qiáng)督促檢查，健全激勵機(jī)制。實行定期和不定期檢查制度，在主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要組織力量對各地的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行督促檢查和驗收，并作為上級補(bǔ)助資金的撥付依據(jù)。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的督促檢查制度，加強(qiáng)督促檢查，確保種植任務(wù)落到實處。

鼓勵科技人員參與蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營活動，允許科技人員通過誠實勞動，與農(nóng)民簽訂盈利分成比例合同。經(jīng)綜合驗收考核，在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，成績突出的，縣人民政府將給予物質(zhì)或精神獎勵；因工作不負(fù)責(zé)任，完成任務(wù)不好或不能帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實現(xiàn)增收的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。