法治村居創建活動實施方案

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為貫徹落實黨的十七大關于擴大基層民主、加強社會主義法制建設的精神，推進農村基層民主法制建設，提高廣大農村的法治化管理水平，根據區全民普法依法治理工作領導小組《關于開展“法治*”建設年活動的意見》，結合全區農村工作實際，制定本方案。

一、目的意義

開展“法治村（居）”創建活動，是貫徹落實黨的十七大關于擴大基層民主、加強社會主義法制建設精神的有效措施，是全面落實科學發展觀的重要實踐，對于加強農村基層民主法制建設，維護農村社會穩定，促進農村物質文明、政治文明、精神文明協調發展，為農村全面建設小康社會做出積極貢獻，具有十分重要的意義。

開展“法治村（居）”創建活動，以村為基礎，以農村基層干部、群眾為主體，創建具有榜樣和示范作用的先進典型，摸索農村基層法制建設的方法和經驗，發揮典型引路、以點帶面的作用，調動廣大農村干部群眾學法用法的積極性、自覺性，增強法制觀念和提高依法辦事能力，規范村級事務管理，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

二、創建標準

開展“法治村（居）”創建活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，深入開展農村法制宣傳教育，不斷探索農村精神文明建設的新載體、新領域，大力推進農村基層組織建設、思想道德建設、民主法制建設與法制環境建設，為把我區農村建設成為穩定、和諧新農村而努力。

（一）村民自治組織健全，村民委員會及其下屬委員會、村民小組能有效發揮作用；

（二）民主選舉規范有序，村民委員會成員、村民小組長、村民代表都能依法選舉或推選產生，選舉程序規范，選舉秩序良好，選舉結果群眾滿意；

（三）民主決策切實得到落實，村民會議或者村民代表會議制度健全，重大事項都能由村民討論決定；

（四）民主管理扎實細致，村干部依法實行民主管理，村民自治章程和村規民約健全，村委會公章、財務賬目、集體財產、用人制度等管理有序；

（五）民主監督推進有力，村干部依法接受村民監督，定期報告工作，接受群眾評議，村務公開制度健全，群眾滿意率達到90%以上，沒有發生因村級賬目不清、村務不公開而引發的群眾上訪案件；

（六）堅強法制宣傳教育，“兩委”班子中至少有一名具有法律大專文化水平的成員，培養法律明白人達到村民總數的80%以上。村民學法、懂法、守法、用法，法律素質不斷增強，村干部遵紀守法，依法依章辦事，農村法治化管理水平逐步提高；

（七）治保、人民調解組織充分發揮作用，農村不穩定因素能夠及時消除；

（八）農村經濟發展，社會公益事業不斷發展，村民安居樂業，物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

三、工作要求

（一）各級各部門要認真研究，確定創建試點，制訂工作方案，落實創建措施，明確工作職責。工作中要及時總結經驗，注意發揮典型單位的示范和輻射作用，點面結合，形成規模效應，力爭到2010年，在全區建成7個“法治示范村”，到2015年，80%以上的村達到“法治村（居）”標準。

（二）“法治村（居）”創建活動要與農村政治文明、精神文明、物質文明建設活動相結合；與維護農村社會穩定、民間糾紛的排查和調處、基層法律服務工作相結合；與落實黨和國家各項農村工作政策、法律法規、維護農村合法權益相結合；與農村農民生產生活實際相結合，采取農民群眾喜聞樂見的形式，堅持法制宣傳內容上的實用性、方式方法上的多樣性、工作安排上的靈活性，調動農村基層干部群眾學法用法的積極性，鼓勵廣大村民爭做法律明白人，積極穩妥地推進“法治村（居）”創建活動深入開展。

（三）各級司法行政機關、農業機關、民政機關要指導村委會依法做好建章立制工作，修改和完善村民自治章程、村規民約，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開、財務公開等各個環節的工作制度。一是認真實施《村民委員會組織法》，進一步建立健全村民自治組織；二是完善和規范村委會選舉程序，做好村委會換屆選舉工作；三是完善民主議事程序，進一步建立健全民主決策制度；四是完善村民自治章程，進一步建立健全村級民主管理制度；五是完善公開辦事程序，進一步建立健全村級民主監督制度。

（四）要加強基層司法所建設，整合基層司法行政工作職責，切實做好民間糾紛調解，幫助農民群眾運用法律武器維護自身的合法權益，讓農民群眾在學法用法中感到親切、得到溫暖、嘗到甜頭，以增強法制宣傳教育的吸引力和滲透力，為創建“法治村（居）”奠定堅實的基礎。

四、組織領導

（一）各級黨委、政府要高度重視“法治村（居）”創建活動，把“法治村（居）”創建活動作為依法治市的一項重要工作加強領導、積極支持，經費上給予保障，分步驟、有計劃地進行，確保“法治村（居）”創建活動健康、順利地進行。

（二）各級農業部門要充分發揮職能作用，統一認識，密切配合，積極探索創建“法治村（居）”的新思路、新方法、新途徑，切實加強對“法治村（居）”創建活動的組織領導，確保創建活動各項目標要求落到實處。

（三）加大對農村基層干部的培訓力度，結合當地實際，開展“法治村（居）”創建活動，不斷提高農村基層干部的法律素質和法治化管理水平，推進農村民主法制建設進程，為確保農村穩定、農民增收創造一個良好的社會法治環境。